Информация как экономический ресурс используется в различных направлениях. Среди основных направлений следует выделить следующие:
· коммерциализация информации в товарах, услугах, технологиях (создание наукоемкой продукции, интеллектуальных товаров, информационных услуг, разработка новых технологий производства и управления и т. д.);
· воздействие на субъективные восприятия и ожидания экономических субъектов. В качестве примеров можно привести создание информационного образа продукта, компании (репутация), формирование потребностей или влияние на них [5].
Информация и знания содержат в себе принципы повышения производительности, оптимального использования прочих ресурсов. Они становятся все более значимыми ресурсами в современной экономике, именно они представляют собой важность интеллектуальных усилий. Компьютерная техника является специфическими машинами нового этапа экономического развития – информационного, предопределяя возможности и эффективность использования информации. В то же время "скорость, с которой развивается технология в обществе, определяется относительным уровнем его способности усваивать и обрабатывать информацию" [5].
Таким образом, определение информации как ресурса было сделано с точки зрения исследования участия информации в экономической деятельности и ее влияния на экономические процессы и явления. Как экономическая категория информация обладает рядом особенностей, отличающих ее от традиционных факторов производства. Исследование информации как экономического ресурса, выявление ее роли и возможностей использования в экономике являются одними из наиболее актуальных, сложных проблем, стоящих перед экономической теорией.
Глава 2. Формирование и использование информационного ресурса в экономике
§2.1 Виды информационного ресурса, его формирование в экономической системе
Формирование и использование информационных ресурсов – одна из ключевых проблем создания единого информационного пространства. Можно считать, что в общем случае информационные ресурсы формируются в результате деятельности, как органов государственной власти, так и государственных и негосударственных предприятий, научных, учебных и общественных организаций. Они включают информацию и знания, применяемые для описания конкретной предметной области и для доступа к информации и знаниям.
Информационные ресурсы являются объектами отношений физических, юридических лиц, государства, составляют информационные ресурсы России и защищаются законом наряду с другими ресурсами.
Отношения по поводу права собственности на информационные ресурсы регулируется гражданским законодательством РФ. Формирование государственных информационных ресурсов осуществляется гражданами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями. Информационные ресурсы могут быть товаром, за исключением случаев предусмотренных законодательством РФ. Собственник информационных ресурсов пользуется всеми правами, предусмотренными законодательством РФ. Государственные информационные ресурсы формируются в соответствии со сферами ведения как: •федеральные информационные ресурсы;
•информационные ресурсы, находящиеся в совместном ведении РФ и субъектов РФ;
•информационные ресурсы субъектов РФ[9].
В процессе формирования и использования информационных ресурсов осуществляются сбор, обработка, хранение, поиск и выдача информации по запросам или регламенту. По формам собственности информационные ресурсы подразделяются:
•государственные;
•межгосударственные;
•негосударственные (в том числе коммерческие);
•смешанной собственности.
Виды наиболее существенных ресурсов рассмотрим на примере государственной политики. Государственная политика в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации направлена на создание условий для эффективного и качественного информационного обеспечения решения оперативных задач социально-экономического развития. Основные направления государственной политики в сфере информатизации является: [10] .
•обеспечение условий для развития и защиты всех форм собственности на информационные ресурсы;
•формирование и защита информационных ресурсов;
•создание и развитие федеральных и региональных информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве РФ;
•создание условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе государственных информационных ресурсов;
•содействие формированию рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий и средств их обеспечения;
•формирование и осуществление единой научно-технической и промышленной политики в сфере информатизации с учетом современного мирового уровня развития информационных технологий;
•создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и механизма стимулирования разработки и реализации проектов информатизации;
•развитие законодательства в сфере информационных процессов, информатизации и защиты информации.
Остальные ресурсы оставляем за рамками исследования.
При всех недостатках информационно - управляющие системы органов государственной власти могут служить основой, которая обеспечит формирование государственных информационных ресурсов. Для этого требуется решение сложных вопросов, связанных с обеспечением формирования и ведения министерствами и ведомствами государственных информационных ресурсов. Это относится в первую очередь к таким организациям, как:
•Государственный комитет РФ по статистике;
•Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
•Комитет РФ по геологии и использованию недр;
•Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора РФ;
•Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ;
•Федеральная служба занятости России;
•Государственной таможенный комитет Российской Федерации;
•Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом;
•Государственная налоговая служба Российской Федерации.
Серьезной проблемой в становлении правового государства является обеспечение юридических и физических лиц правовой информацией. Эта информация должна быть прокомментирована, приближена к пользователю и порядок ее получения должен быть предельно упрощен. Здесь особая роль принадлежит Государственно-правовому управлению Президента Российской Федерации и Министерству юстиции Российской Федерации, на которые возложено формирование информационных фондов правовой информации и организация доступа к ним организаций и граждан, и Министерству культуры Российской Федерации, "под патронажем" которого находится сеть библиотек, непосредственно обслуживающих население.
Таким образом, информационные ресурсы являются объектами и физических и юридических лиц, а также государства. В процессе формирования и использования информационных ресурсов осуществляется сбор, обработка, хранение, поиск и выдача информации по запросам или регламенту. Формирование же информационных ресурсов обеспечивают управляющие системы органов государственной власти. Данные государственные информационные ресурсы являются открытыми, за исключением категории ограниченного доступа.
§ 2.2 Формирование рынка информации и проблемы его развития
Под современным рынком понимают любую систему, дающую возможность покупателям и продавцам совершать свободную куплю-продажу товаров.
Таблица 2. Основные виды рынков.
| С точки зрения соответствия действующему законодательству | по экономическому назначению объектов рыночных отношений | по пространственному признаку |
| - легальный рынок- теневой рынок | - потребительский рынок- рынок капиталов- рынок рабочей силы- рынок информации- финансовый рынок- валютный рынок и др. | - местный рынок- национальный рынок- международный региональный рынок- мировой рынок |
Рынок информации - рынки научно-технических разработок, патентов и др.; финансовый рынок - рынки ценных бумаг, банковских ссуд и других кредитных ресурсов.
Информационный ресурс должен отражать совокупность внешних и внутренних условий хозяйствования, включая отношения между юридическими и физическими лицами, субъектами экономики в связи и по поводу производства (создания), распределения, обмена и потребления товаров и услуг.
Исходя из того, что целью производства является максимальное удовлетворение потребностей в товарах и услугах с помощью рационального использования ограниченных ресурсов, информация является основой для достижения данной цели, выступая в виде отражения сложившегося положения в обществе и тенденций развития, новых изобретений, технологий и т.д. Ни один процесс не начинается без сбора и обработки соответствующей информации как необходимого условия производства [5].