Это направление национального проекта рассматривается как серьезный шаг в модернизации российского образования в целом. При этом успешный опыт победителей данного конкурса будет использован для достижения аналогичных целей в других регионах России.
Финансирование комплексного проекта модернизации образовательной системы Саратовской области в 2008 году составило 1,17 млрд руб. Как сообщает пресс-служба министерства образования региона, из них 324,5 млн руб. – средства федерального бюджета, 845,4 млн руб. – областного.
В 2008 году Саратовская область вошла в число регионов – победителей конкурса субъектов РФ, внедряющих комплексные проекты модернизации образования, и получила право на государственное финансирование своего проекта.
За год работы по проекту в регионе значительно улучшилась школьная материальная база. Так, а образовательные учреждения был поставлен 101 интерактивный аппаратно-программный комплекс, 10 комплектов мобильных компьютерных классов, 754 комплекта школьной мебели, 71 кабинет химии, 70 кабинетов физики, 81 кабинет истории, 135 – математики, 38 кабинетов английского и 17 – немецкого языка. Кроме того, для образовательных учреждений было закуплено 90 комплектов медицинского оборудования, 40 – спортивного, 79 комплектов комплексного технологического и холодильного оборудования для базовых школ, 100 школьных автобусов марки ПАЗ.
В 346 общеобразовательных учреждениях (вместо запланированных 125) в экспериментальном режиме была введена новая система оплаты труда, направленная на повышение качества педагогического труда. Номинальное значение среднемесячной заработной платы учителей в указанных учреждениях в настоящее время составляет 12,8 тыс. руб., что превышает показатели прошлого учебного года (6,9 тыс. руб.) в 1,9 раза. На повышение заработной платы работникам экспериментальных школ в 2008 из бюджета области дополнительно выделено 500 тыс. руб. В 2009 году на новую систему оплаты труда планируется перевести все общеобразовательные учреждения Саратовской области. На эти цели в региональном бюджете предусмотрено 3 млрд руб.
На экспертно-проектном семинаре «Разработка системы комплексной оценки эффективности региональной системы образования», прошедшем в Саратове 6-7 декабря, результаты первого года работы над проектом признаны успешными. В 2009 году в регионе планируется внедрить систему комплексной оценки эффективности региональной системы образования, и в конце I квартала провести первый масштабный мониторинг изменений, происходящих в этой сфере.
2.4.3 Доступное жилье
К началу реализации национального проекта жилищная проблема стояла перед 61% российских семей. Общая потребность населения России в жилье составляла 1570 млн кв. м, и, чтобы удовлетворить ее, жилищный фонд надо было увеличивать на 46,1%.
На сегодняшний день 12,4% семей в состоянии приобрести жилье самостоятельно или с помощью заемных средств, однако даже ограниченный платежеспособный спрос превышает предложение на рынке жилья, что приводит к постоянному росту цен. Развитию жилищного строительства препятствует сложная процедура выделения земельных участков и слабое развитие инженерной инфраструктуры. Огромной проблемой остается высокий уровень износа коммунальных сетей (53% от общего количества аварий в ЖКХ происходит из-за их ветхости).
Национальный проект призван создать условия для решения всех этих проблем. Однако это не значит, что государство будет самостоятельно строить новые дома, помогать строительным компаниям, вкладывать деньги в развитие их бизнеса и регулировать ценовую политику. Формируя рынок, государство действует по рыночным принципам, и его основной задачей является создание условий для развития жилищного строительства в стране и сбалансированное стимулирование спроса и предложения на жилищном рынке.
При успешной реализации проекта к 2010 году:
• Увеличить ежегодные объемы жилищного строительства в России до 80 млн кв. м.
• Увеличить долю семей, которым будет доступно приобретение жилья (соответствующего стандартам), с 9 до 30%.
• Добиться существенного увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования (до 415 млрд руб.).
• Внедрить новые институты, позволяющие приобрести жилье в кредит, и совершенствовать механизм долевого строительства жилья.
• Содействовать в приобретении или строительстве жилья 181,7 тыс. молодых семей.
• Улучшить жилищные условия более 132,3 тыс. семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством.
• Совершенствовать нормативную правовую базу РФ.
• Совершенствовать процедуры предоставления земельных участков под застройку.
• Существенно сократить сроки согласования разрешительной документации на строительство жилья и государственной экспертизы.
• Увеличить долю малоэтажного жилья в общем объеме строительства.
• Обеспечить поддержку крупным инвестиционным проектам в области жилищного строительства.
• Снизить среднюю продолжительность ожидания в очереди на улучшение жилищных условий с 20 до 5–7 лет.
• Повысить уровень адресной поддержки населения, связанной с оплатой жилых помещений и коммунальных услуг.
• Повысить качество коммунальных услуг, снизить уровень износа основных фондов предприятий ЖКХ с 60 до 50%.
За январь 2009 года в Саратовской области построили 167 квартир общей площадью 20,1 тыс. кв. м.
Как сообщает территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по региону, объем жилищного строительства в области составил 99,8% к показателям января 2008 года.
В сельской местности ввели 9,0 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что на 9,9% больше, чем в январе 2008 года.
Населением за счет собственных и заемных средств сдано 150 жилых домов общей площадью 18,8 тыс. кв. м, что составило 93,1% к аналогичному периоду 2008 года. Доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме введенного жилья составила 93,3%.
В Саратовской области продолжается реализация мероприятий подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования» областной целевой (комплексной) программы «Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы». Участникам социальной ипотеки выплачиваются компенсации в форме социальной выплаты за счет средств областного бюджета на возмещение части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на приобретение (строительство) жилых помещений.
На 25 марта текущего года на компенсацию израсходовано более 32 млн. рублей по 4 814 договорам. Всего в 2009 году на эти цели предусмотрено 155 млн. рублей.
В настоящее время продолжается прием документов от граждан для признания нуждающимися в получении компенсации в рамках реализации указанной подпрограммы.
2.4.4 Развитие АПК
Дополнительно увеличен бюджет Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Саратовской области на 2008-2012 годы» программы на 2009 год на 87 млрд. рублей.
С 2009 года возрастает размер субсидирования затрат на уплату процентов по кредитам с 2/3 ставки рефинансирования Банка России до 80%, а по молочному и мясному скотоводству - до 100%. Кроме того, намечено осуществить целевое долгосрочное фондирование банков в объеме не менее 72 млрд. рублей для завершения начатых инвестиционных проектов по животноводству, а в начале следующего года рассмотреть аналогичные меры и в отношении новых проектов.
В уставный капитал "Россельхозбанка" направляется 45 млрд. руб., прежде всего, для увеличения объема интервенционных закупок зерна. Принято решение увеличить уставный капитал "Росагролизинга" на 25 млрд. руб., в первую очередь для закупки отечественной сельскохозяйственной техники и оборудования.
В рамках реализации антикризисных мер утверждены новые условия работы ОАО «Росагролизинг». Срок договора лизинга техники и оборудования отечественного производства увеличен до 15 лет (сейчас до 10 лет). Авансовый платеж производится через 12 месяцев.
Первый лизинговый платеж через 18 месяцев. Значительное число крупных интегрированных компаний АПК включается в список системообразующих, которым будут обеспечены адресные меры поддержки, в том числе предоставление беззалоговых государственных гарантий.
Для защиты отечественного рынка осуществлен ряд мер таможенно-тарифного регулирования. Так, в 2009 году предусматривается снижение тарифной квоты на импорт мяса птицы на 300 тыс. тонн. Аналогичные меры приняты в отношении свинины, тем самым импорт этого продукта уменьшится на 200 тыс. тонн.
В соответствии с принятым Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2008 года №959 в целях стимулирования производства молока государством планируется проведение закупочных интервенций по закупке сухого сублимированного молока в мае 2009 года.
В настоящее время, в соответствии с поручением Президента России проходит утверждение Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации. Доктрина должна стать основой для разработки правовых и нормативных документов и программ в сфере обеспечения продовольственной безопасности России и развития агропромышленного комплекса, в том числе базовой его отрасли – сельского хозяйства.
В проекте документа определяется удельный вес отечественной сельхозпродукции на внутреннем рынке РФ. В частности, по зерну и картофелю этот показатель должен быть не менее 95%, по сахару и растительному маслу – не менее 80%, по мясу и мясопродуктам – не менее 85%, по молоку и молокопродуктам – не менее 90%.
В соответствии с подписанным 31 января 2009г. постановлением Правительства РФ №72 утверждены новые ставки ввозной таможенной пошлины в отношении отдельных видов молока, сливок, сливочного масла и прочих жиров и масел, изготовленных из молока в размере 20% от таможенной стоимости на молоко и сливки, на жиры - 15%, но не менее 0,35 евро за 1 кг.