3. По НДС установить наиболее приемлемым для сельскохозяйственных организаций в сложившихся условиях ставку 9 %.
Проведенные расчеты показали, что применение 2-го варианта сельскохозяйственными организациями ставки налога на добавленную стоимость 9%, по исследуемой совокупности сумма налога к уплате будет равна нулю. При более низких ставках налога потребуется возмещение уплаченного НДС из бюджета. Кроме этого позволит приблизить систему налогообложения производителей сельскохозяйственной продукции к системе, применяемой в Российской федерации, что создаст условия для аграрного производства двух союзных государств.
В целом проведение отмеченных мероприятий приведет к снижению уровня налоговой нагрузки до 5 % и дополнительному высвобождению около 550 млрд руб. средств сельских товаропро-изводителей (по перспективным расчетам на 2008 г.), которые они смогут направить на пополнение собственных оборотных средств, формирование фондов предприятия и погашение текущей задолженности.
По результатам расчетов, проведенных на основании фактических данных за 2006 г., из 1449 выбранных организаций 1074 (71,4 %) были неплатежеспособны на конец года, 375 имели удовлетворительную структуру баланса. При снижении налоговой нагрузки происходит увеличение количества платежеспособных организаций (таблица 4.1).
Таблица 4.1. Изменение платежеспособности сельскохозяйственных организаций за 2006 год при использовании вариантов уменьшения налоговой нагрузки
| Варианты налоговой нагрузкиналоговой нагрузки | Количествоплатежеспо-собных организаций | Доля, % | Количество неплатежеспо- собных организаций | Доля, % |
| Фактическая | 375 | 25.9 | 1074 | 74,1 |
| Предлагаемая | 454 | 31.3 | 995 | 68,7 |
Улучшение финансового состояния посредством снижения налоговой нагрузки, при условии дальнейшего сохранения предлагаемой системы взимания налогов в сельском хозяйстве, дает возможность поэтапного перехода на возвратное бюджетное финансирование. При этом средства, проводимые по статьям "Капитальные расходы" и "Дотации на сельскохозяйственную технику, приобретенную по лизингу", перевести на финансирование на возвратной основе, то есть включить в статью "Предоставление кредитов, бюджетных ссуд и займов". По итогам 2007 г. Более 40% средств фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки были направлены на эти цели. Такой подход позволит стимулировать более рациональное использование бюджетных средств на всех уровнях.
Однако, в существующих условиях полный отказ от безвозмездной поддержки сельскохозяйственного производства приведет к снижению возможности товаропроизводителей финансирования текущей деятельности и осуществления процесса воспроизводства.
Учитывая все еще большие потребности сельскохозяйственных организаций в материально-техническом перевооружении, нельзя осуществить полное финансирование приобретения техники за счет бюджетных ссуд. Поэтому возможно покрытие около половины потребности в технике и оборудовании предлагаемыми ссудами, а оставшуюся часть предприятия должны приобретать за счет собственных средств, чему будет способствовать снижение налоговой нагрузки и улучшение финансового состояния. Оставшаяся часть будет финансироваться из бюджета на возвратной основе.
Поэтому считается возможным, начиная с 2008г., безвозвратное финансирование проводить в размере 50% от планируемой потребности на материально-техническое перевооружение при условии снижения налоговой нагрузки, а также при достижении сельскими товаропроизводителями производственных показателей, заложенных в Государственной программе возрождения и развития села на 2005-2010 годы.
Важное значение для обеспечения стабильности внутреннего продовольственного рынка и повышения эффективности экспорта продукции сельскохозяйственного происхождения придается мерам регулирования внешнеэкономической деятельности.
Методические предложения Центра аграрной экономики по совершенствованию таможенной тарифной и нетарифной политики базируются на том факте, что регулирование в области торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием в Беларуси является достаточно либеральным. По их расчетам, средневзвешенный тариф на импорт составляет 11,3-11,5%, а средненоминальный для условий 2006 года составил 14,3% (таблица 4.2)
Таблица 4.2. Оценка уровня таможенных пошлин на импорт сельскохозяйственного сырья и продовольствия
| Показатели | 2005г. | 2006г. |
| Стоимость импорта из стран вне СНГ, млн. долл. | 934,5 | 1102,4 |
| Средняя величина номинальной импортной пошлины,% | 11,3 | 11,5 |
| Стоимость изъятия импортных пошлин, млн. долл. | 198,3 | 158,1 |
| Средневзвешенная величина импортной пошлины,% | 21,2 | 14,3 |
Основные предложения по совершенствованию регулирования внешнеэкономической деятельности:
1. Величины таможенных пошлин целесообразно устанавливать исходя из уровня «чувствительности» к импорту отечественной продукции, который следует определять на основе показателей самообеспеченности внутренних и импортных цен;
2. При установлении таможенных пошлин предусматривать их последующее 36%-е снижение (в случае вступления во Всемирную торговую организацию дифференцированно в зависимости от уровня чувствительности» продукции
Также с точки зрения соответствия международным принципам использования механизма государственного регулирования в области поддержки сельского хозяйства должны быть: возможность применения мер поддержки, которые не станут оказывать неблагоприятное влияние на торговлю; необходимость определения допустимого уровня государственной поддержки, целесообразность сдерживания во взаимной торговле применения экспортных субсидий, важность определения рациональных критериев использования компенсационных и ответственных мер.
Все названные механизмы и меры имеют приоритетный характер. Но если рассматривать задачи достижения нового качества аграрной экономики в рыночных условиях хозяйствования, то следует учитывать механизм стимулирования инновационного развития. Именно он призван обеспечить перевод всего АПК на научно обоснованные технологии и системы машин, внедрение методов адаптивной интенсификации, организацию и ведение производства в соответствии с критериями оптимальной эффективности.
Следовательно, государственное регулирование способствует формированию отлаженного экономического механизма функциони-рования агропромышленного комплекса.
Заключение
Государственное регулирование сельского хозяйства является составляющей экономической политики белорусского государства.
Использование государством различных инструментов регулирования экономики позволяет стабильно повышать эффективность народного хозяйства.
Основные элементы экономического механизма государственного регулирования – цены, налоги, кредит, бюджет, страхование.
На этапе становления в Беларуси рыночных отношений эффективность функционирования аграрного сектора в значительной мере зависит не только от уровня финансирования, но и от применяемых государством инструментов регулирования. Ряд мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей используемых в Беларуси, недостаточно методически обоснован и имеет невысокую трансферную эффективность.
Совершенствование системы государственного регулирования необходимо осуществлять в комплексе мероприятий, призванных обеспечить устойчивость и стабильность функционирования АПК:
1. Совершенствование механизма ценообразования на продукцию АПК и его построение в соответствие с принципами рыночной экономики.
2. Совершенствование государственной бюджетной и централизованной поддержки АПК и государственного правового и экономического регулирования агарного производства, что должно нацелить на усиление самозарабатываемости средств самими предприятиями.
3. Систему мер по совершенствованию финансово-кредитного, которая призвана создать стимулирующие условия для эффективного рыночного развития.
4. Стимулирование ускоренного развития инновационной экономики и увеличения наукоемкости сферы АПК.
5. Систему мер по совершенствованию налогового планирования, так как налоговая оптимизация является текущим (внутренним) резервом улучшения финансовых результатов хозяйственной деятельности, характеризующимся сравнительно коротким периодом осуществления и быстрым получением финансового результата.
6. Комплекс действенных концептуальных нормативно-правовых основ, на базе которых должно быть проведено сквозное совершенствование действующего в стране аграрного и земельного законодательства. Настало время выработки в стране Единого Сельскохозяйственного кодекса, который представлял бы собой свод всех законодательных нормативов по всем отраслям и сферам АПК и обеспечивал бы устойчивое (прозрачное) регулирование АПК в средне- и долгосрочных перспективах.
Изложенный материал – попытка представить важнейшие механизмы перехода АПК страны к экономике нового качества. Все эти механизмы требуют конкретизации и адаптации к условиям страны. Но только такой путь может обеспечить создание базиса для самоокупаемости и самофинансирования отечественного аграрного производства.
В КУПП « Маньковичи» государственная поддержка выражается а в надбавках и дотациях к закупочным ценам в сумме 457 млн. руб. в 2007 году. В том числе 81 млн. руб. направлены на дотирование цен на молоко, а 376 млн. руб. - на приобретение молодняка КРС. Но, несмотря на государственную поддержку предприятие имеет убытки и очень низкую рентабельность по реализации молока и реализации КРС (живой массой).