В 2001 году по оценкам Международного валютного фонда ВВП на душу населения в Российской Федерации[[1]] составлял чуть более 41% от среднемирового показателя[[2]]. Сложившиеся в 2002 (104,3% по оценке Госкомстата России) и прогнозируемые на дальнейшие годы темпы роста ВВП России (103,5-104,4% в 2003 и 107% в 2004 году) ниже темпов роста развивающихся стран.
В условиях существенного технологического и экономического отставания России от развитых стран перед ней встает задача догоняющего развития. При этом речь идет не о копировании уже пройденных развитыми экономиками стадий, а о скорейшей ликвидации разрыва в показателях уровня жизни, эффективности экономики и других индикаторах качества развития общества.
Ситуация осложняется тем, что решать эту задачу приходится в условиях ускоренного перехода развитых стран к постиндустриальному типу воспроизводства и глобализации мировой экономики. Следует учитывать и тот факт, что сам процесс роста по природе своей нестационарен, и «догоняющий» должен прогнозировать изменение ситуации во времени.
3.2. Настоящее экономического роста:
В целом можно сказать, что факторы экономического роста РФ исчерпываются и пока не имеют под собой прочной основы.
3.2.1. Российские политики об экономическом росте:
Глава Минэкономразвития Герман Греф
«Индекс РТС на 5 января 2004 года составлял 586 пунктов, на 21 декабря - 585 пунктов. Таким образом, в этой сфере наблюдается фактическая стагнация, что повлияет на инвестиционную привлекательность России и отразится на уровне портфельных и прямых инвестиций, реализуемых через фондовый рынок».
Г. Греф также напомнил, что пауза в росте экономике и строительства, наметившаяся в III квартале, к концу года была преодолена. Вместе с тем, он отметил, что, несмотря на благоприятную мировую конъюнктуру и то, что цены на нефть выросли в 2004 году по сравнению с 2003 годом на 23%, стагнация во всех секторах экономики сохранится, если в России не будет повышаться конкурентоспособность.
Импорт в 2004 году вырос на 24%, в том числе импорт машиностроительной продукции - на 50%. В то же время рост экспорта оказался почти вдвое ниже прошлогоднего - 8% против 14% в 2003 году[[3]].
В 2005 году остаются приоритетными задачи, решение которых было начато в предыдущие годы. Это развитие финансовой системы страны, реструктуризация естественных монополий, совершенствование земельного законодательства, реформирование судебной системы и правоохранительных органов. Будет продолжена планомерная работа по переводу вооруженных сил на контрактные принципы формирования. Особо следует отметить блок социальных вопросов, важнейшими из которых являются реформирование системы образования и здравоохранения. Кроме того планируется: развить ипотечное кредитование, продолжать пенсионную и административную реформы; реформа правоохранительных органов и судебной системы. В целом, мы будем продолжать формирование инфраструктуры, которая позволит обеспечить долгосрочный потенциал динамичного роста экономики страны[[4]].
Евсей Гурвич, рук-ль Экономической экспертной группы:
В середине года скорость роста инвестиций в основной капитал замедлилась втрое (с 0,9% до 0,3% в месяц при снятой сезонности). Тем самым оказался подорван наиболее надежный источник роста экономики. При этом эпицентром замедления оказался нефтяной сектор, где в последние годы инвестиции быстро росли[[5]].
Владимир Киевский, первый вице-президент Ассоциации региональных банков России:
Главным итогом этого года стало то, что крупный бизнес показал свою неспособность решить социальные и экономические проблемы России. Это можно видеть по нескольким признакам тех деформаций, которым подвержена наша экономика.
Во-первых, крупный бизнес дает порядка 60-65% ВВП, тогда как мелкий и средний бизнес — только порядка 30%. Вот такое господство крупного бизнеса, крупной промышленности в России является одной из форм деформации современной экономической структуры.
Во-вторых, в Московском регионе сосредоточено 10% промышленного производства и 90% финансовых ресурсов. В регионах России наоборот: 90% производства и 10% финансовых ресурсов.
В-третьих, экономика России по-прежнему ориентирована на добычу и экспорт сырья, и порядка 60-65% ВВП дается сырьевой отраслью.
В-четвертых, наука и венчурное производство предоставлены сами себе и не являются частью экономической структуры страны.
Вот это четыре важнейшие деформации нашей экономики. Именно в силу этих факторов благоприятные условия во внешней торговле не были использованы, и при высоких ценах на нефть, при большом поступлении доходов от нефти и газа, рост ВВП России не только не ускорился, но в III квартале 2004 года даже замедлился. Страна не воспринимает этих доходов от нефти и газа[[6]].
«Основную роль в увеличении ВВП в последние годы сыграли рост чистого экспорта и личного потребления, которое выросло по различным оценкам на 38% за четыре года. Золотовалютные резервы увеличились почти в 10 раз, уменьшился со $158 млрд. до $117 млрд. внешний долг. Россия в числе немногих стран мира, где уже несколько лет профицитен бюджет и начато формирование государственного стабилизационного фонда». «Однако, эффективно проработавший четыре года механизм нуждается в обновлении, и, чтобы развитие продолжилось, чтобы экономика по-настоящему стала конкурентоспособной, придется пойти на ряд принципиальных шагов, в числе которых — укрепление партнерских отношений между бизнесом и властью»[[7]].
3.2.2. Взгляд снаружи:
Позитивные общие экономические показатели России и результаты проведения реформ пока не имеют под собой прочной основы, говорится в материалах Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), посвященных новой стратегии банка для России на 2006-2007 годы. В последнее время влияние на экономический рост РФ двух важных факторов, обусловивших макроэкономические достижения России - быстрый рост конкурентоспособности из-за девальвации рубля в 1998 году и наличие недоиспользуемых производственных мощностей - начало ослабевать, указывается в документе. "Экономический рост, которому также способствовали в целом правильная макроэкономическая политика и положительный эффект ранее проведенных реформ, в значительной мере основывался на сочетании благоприятных внешних факторов, в том числе высоких цен на сырьевые товары, огромных запасов ликвидности в мире, низких процентных ставок и большого интереса инвесторов к рынкам стран с развивающейся экономикой", - отмечается в сообщении ЕБРР. Подводя итоги построения в России рыночной экономики, аналитики ЕБРР подчеркивают, что в последние два года Россия добилась солидных экономических показателей, значительного роста ВВП и резкого увеличения объемов внутренних инвестиций. Рациональное управление государственными финансами позволило в 2004 году пятый раз подряд свести годовой федеральный бюджет с большим профицитом, темпы инфляции постепенно снижаются, а курс национальной валюты остается устойчивым, констатируют эксперты ЕБРР. Вместе с тем, несмотря на рост иностранных инвестиций в РФ, совокупный объем прямых иностранных инвестиций составляет около 6,5% ВВП, или только одну пятую от аналогичного среднего показателя по другим европейским странам с переходной экономикой, отмечают аналитики.
3.3. Внутренние предпосылки и угрозы экономическому росту:
1. Накопленное за предыдущие десятилетия национальное богатство, которое, по различным оценкам, достигает от 5 до 10% от общемирового итога. Его наличие и остающийся ресурс могут рассматриваться как несомненный плюс с точки зрения экономического роста. Однако оно же является и тяжелым грузом, требующим больших вложений для поддержания и воспроизводства.
Россия радикально отличается от развитых стран по структуре и соотношению долей национального богатства. По оценкам Международного банка реконструкции и развития в 1995-2000 годах, в развитых странах доля природного капитала в национальном богатстве в среднем не превышает 10%, доля произведенного капитала - около 20%, удельный вес человеческого капитала - более 70%. В национальном богатстве России основу составляет природный капитал (ресурсы) - 83-88%, произведенный капитал составляет 7-10%, человеческий капитал оценивается только в 5-7%, что является не следствием низкого образовательного или профессионального уровня населения, а низкой стоимости труда.
Хотя природные ресурсы и являются экстенсивным фактором роста, однако остаются необходимыми для растущей экономической системы. По данным Минэкономразвития России, в общей структуре экспорта России доля сырья и продукции начальных стадий переработки превышает 70%.
2. Исключительный интеллектуальный и научный потенциал может рассматриваться как еще одна из основных предпосылок экономического роста в России.
По таким показателям человеческого потенциала, как количество выданных резидентам патентов, уровень грамотности взрослого населения, валовой коэффициент охвата учащихся высшим образованием, Россия традиционно не уступает ведущим мировым державам.
Однако и в этой сфере в последние два десятилетия произошли негативные изменения – снижение качества образования, «утечка мозгов», потеря целыми отраслями и секторами квалифицированных специалистов, продолжается старение научных и научно-технических кадров.
В то же время в отраслях ВТК, науке, образовании, информационной сфере работает много квалифицированных специалистов, способных конкурировать в мировом масштабе. Человеческий потенциал как таковой по-прежнему высок в России, а это - самый современный и востребованный вид ресурса в постиндустриальной экономике.