За юридическими лицами право собственности на землю закреплено ст. 58 Земельного Кодекса РСФСР, а также в «Порядке продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности», утверждённом Указом Президента РФ от 14.06.92 г. №631.
Порядок предоставления земельных отношений закреплен в ст. 57, 58, 64, 66, 68, 80, 85, 86 Земельного Кодекса РСФСР.
В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27.10.93 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому собственнику земельного участка выдаётся свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге.
При первичном предоставлении земельного участка свидетельство выдаётся соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. При купле-продаже земельных участков и других случаях перехода права собственности на землю свидетельство выдаётся вышеназванным комитетом на основании договора купли-продажи (купчей) или иного документа, переход права собственности на землю.
Процедура ускоренного оформления права собственности на земельный участок и земельную долю (пай) или выдела участка в натуре предусмотрена п. 9 вышеназванного Указа Президента.
Вопросы регулирования общей собственности (долевой, совместной) также отражены в данном Указе. Так п. 5 закреплено, что каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей или совместной или долевой собственности выдаётся свидетельство на право собственности на землю с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
Сельскохозяйственные предприятия, членами коллективов которых земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности в 2-х недельный срок с момента подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства предоставляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев).
Однако до настоящего времени порядок выкупа земельных долей и перераспределения выкупленных земель не утвержден.
В соответствии с п.4 данного Указа все споры, связанные с отчуждением и приобретением земельных участков, а также другие земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Прекращение прав на землю регулируется исходя из общих норм и смысла гражданского законодательства. Так, в соответствии со ст. 3 Основ гражданского законодательства Союза ССР гражданские права и обязанности возникают:
Из договоров и иных сделок, предусмотренных законодательством, а также из сделок, хотя и не предусмотренных им, но не противоречащих законодательству;
Из административных актов, порождающих в силу законодательства гражданско-правовые последствия;
В следствии иных действий граждан и юридических лиц;
В следствии событий , с которыми законодательство связывает наступление гражданско-правовых последствий.
В соответствии п.1 ст.7 Закона РСФСР от 24.12.90 года «О собственности в РСФСР» гражданин или другое лицо , если иное не предусмотрено законом или договором, приобретает право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащих закону.
Пунктом 4 данной статьи предусмотрено, что прекращение права собственности помимо воли собственника не допускается за исключением случаев обращения на это имущество по обязательствам собственника, в случаях и порядке, предусмотренными законодательными актами РСФСР и республик , входящих в РФ, принудительного отчуждения имущества, которое не может принадлежать данному собственнику в силу закона, реквизиции и конфискации.
В случаях стихийных бедствий , аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер , имущество в интересах общества по решению органов государственной власти может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законодательными актами с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).
Прекращение деятельности крестьянского хозяйства закреплено в разделе УП Закона РСФСР от 27.12.90 г. «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» . Условиями прекращения деятельности крестьянского хозяйства в соответствии со ст. 32 данного Закона являются:
А) Не использование земельного участка в сельскохозяйственных целях в течение одного года;
Б) решение членов крестьянского хозяйства о прекращении его деятельности;
В) если не остается ни одного члена хозяйства или наследника, желающего продолжить деятельность хозяйства;
Г) использование земельного участка методами , приводящими к деградации земли;
Д) изъятие земельного участка в установленном законом порядке для государственных и общественных нужд;
Е) в связи с банкротством.
В связи с признанием Указом Президента РФ от 24.12.93 г. № 2287 не действующими ст. 65, 67 Земельного Кодекса РСФСР, предусматривавшим порядок наследования земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и наследование права собственности на землю, права владения земельным участком для садоводства – в настоящее время для регулирования данных отношений необходимо руководствоваться УП «Наследственное право» Гражданского Кодекса РСФСР. Так, в соответствии со ст. 546 ГК РСФСР для приобретения наследства наследник должен его принять. Не допускается принятие наследства под условием и с оговорками.
Признается, что наследник принял наследство, когда он фактически вступил во владение наследственным имуществом или когда он подал нотариальному органу по месту открытия наследства заявление о принятии наследства.
Указанные действия должны быть совершены в течение 6 месяцев со дня открытия наследства.
Порядок наследования земельного участка, находящегося в собственности, переданного на условиях аренды гражданам, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство закреплен в ст.61 и 62 Земельного Кодекса РСФСР и заключается в следующем.
Земельный участок передается по наследству одному из членов этого хозяйства по согласованию с другими членами этого хозяйства. При отсутствии такового земельный участок передается одному из наследников имущества умершего, изъявившего желание вести крестьянское хозяйство в соответствии с требованиями, установленными ст.58 Земельного Кодекса РСФСР, а именно, достижение 18-летнего возраста, наличие опыта работы в сельском хозяйстве и соответствующей квалификации либо прохождение специальной подготовки. При наличии нескольких таких наследников выбор производится на конкурсной основе в местной Администрации, в ведении которой находится земельный участок. Споры о преимущественном праве наследования земельного участка рассматриваются в суде.
При отсутствии наследников, желающих вести крестьянское хозяйство, земельный участок передается по наследству в размерах, установленных для ведения личного подсобного хозяйства, для обслуживания жилого дома, либо для садоводства или животноводства.
Важным нормативным актом в части регулирования земельных отношений представляется и постановление Совета Министров Правительства РФ от 12.07.93 г. № 659 «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам» . В соответствии с п.4,5,7,8, Положения о порядке проведения инвентаризации земель, утвержденного данным постановлением, при проведении инвентаризации выявляется: соответствие документов, удостоверяющих право юридических лиц на землю, фактически используемым земельным участком;
Неиспользуемые либо используемые не по назначению земельные участки, нарушенные и отработанные земли, подлежащие рекультивации;
Земли лесного фонда, непокрытые лесами, а также покрытые кустарником, малоценными лесными породами, расположенные за пределами пригородных земельных зон и других особо охраняемых территорий .
На основании проведенных работ комиссией разрабатываются предложения по их дальнейшему использованию и установлению правового режима земельных участков рассматриваются местной администрацией с участием представителя комитета по земельным ресурсам и землеустройству области и направляются в органы исполнительной власти для утверждения и принятия решения о дальнейшем использовании этих земель.
Утверждённые материалы инвентаризации земель являются основанием для перерегистрации прав на землю и внесения соответствующих изменений в земельно-кадастровую документацию.
Указом Президента РФ от16.12.93г. №2162 «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы» и Постановлении СМ Правительства РФ от 23.12.93г. №1362 «Об утверждения Положения о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации» установлен порядок осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации. Этот порядок является обязательным для исполнения всеми физическими, должностными и юридическими лицами.
Так, п.2, 3 Положения установлено, что госземконтроль осуществляется соответствующими органами представительной и исполнительной власти, а также специально уполномоченными на то государственными органами в соответствии с действующим законодательством. Специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими госземконтроль, являются:
· Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его органы на местах;
· Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов и его органы на местах;
· Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации;