4. Особливістю ринкової економіки є і те, що в результаті запеклої конкурентної боротьби одні фірми залишаються, а інші вимирають. У тих випадках, коли виживає тільки одна з фірм, що працювали в конкретній індустрії, – вона стає монополістом. Це, в свою чергу, дає можливість експлуатувати покупців за допомогою високих і нічим (окрім умов монополізму) не виправданих цін. Тим самим втрачається найголовніша перевага ринкової економіки – ефективність використання обмежених ресурсів. Адже в умовах монополії кошти покупців не зможуть ефективно витрачатися.
6.Державне регулювання ринкових відносин
Активна участь держави в економічному житті суспільства стала виявлятися, починаючи з середини XIX століття. Саме у цей період починають утворюватися монополії, які багато в чому визначають розвиток економічної системи. Поява і розвиток монополій створила об'єктивні передумови для безпосередньої участі держави в процесі відтворення.
По-перше, концентрація і централізація капіталу досягли таких розмірів, що подальший розвиток виробництва нерідко ставав не під силу окремим акціонерним суспільствам. Була потрібна державна допомога.
По-друге, монополії починають все більше перекладати на державу функцію створення і розширення інфраструктури (будівництво дорог, мостів, електростанцій, ліній зв'язку тощо).
По-третє, монополії прагнули покласти на державу витрати для підтримки збиткових, але необхідних для нормального відтворення, галузей виробництва і транспорту.
По-четверте, конкурентна боротьба, що загострилася, між монополіями на світовому ринку викликала необхідність фінансування і підтримки державою зовнішньоекономічної діяльності монополій.
Роль держави в економічній системі суспільства ще більше зросла у ХХ столітті. Це обумовлювалося такими чинниками.
Перша світова війна. Підготовка до неї, військові дії в таких широких масштабах привели до виникнення державного ринку на вироблені приватним капіталом озброєння і військові матеріали.
Економічна криза 1929-1933рр. Криза довела необхідність ширшого і чіткішого державного регулювання господарського життя, вона породила різні форми втручання держави в економіку.
Науково-технічна революція. Значне дорожчання науково-технічних розробок привело до того, що монополії перекладають на державу фінансування та організацію наукових досліджень. За рахунок держави створюються нові галузі, які попервах не можуть забезпечити прибутки монополіям. Держава виділяє все більше коштів на освіту і підготовку професійних кадрів.
У результаті склався так званий державно-монополістичний капіталізм. Його суть виявляється у таких формах:
- державна власність на частину національного доходу і національного багатства;
- державне підприємництво;
- державне регулювання і програмування економіки;
- мілітаризація економіки та утворення військово-промислових комплексів;
- державний протекціонізм у сфері міжнародних економічних відносин.
7. Економічні функції уряду
По-перше, необхідно підтримати і полегшити функціонування ринкової системи. Це такі види діяльності уряду як:
1. Забезпечення правової бази і суспільної атмосфери, які сприяють ефективному функціонуванню ринкової системи.
Правова база – надання законного статусу приватним підприємствам, визначення прав приватної власності і гарантування дотримання контрактів. Уряд встановлює законні "правила гри", регулюючі відносини між підприємствами, постачальниками ресурсів і споживачами, виконує функції арбітра в області економічних зв'язків і застосовує владу для накладення покарання. Уряд використовує поліцію для підтримки громадського порядку, вводить стандарти вимірювання ваги і якості продуктів, створює грошову систему.
2. Захист конкуренції.
При конкуренції покупці – це господар, ринок – їх агент, а підприємства – їхні слуги.
Монополія підриває конкуренцію, що призводить до нераціонального розподілу економічних ресурсів. Уряд може боротися з монополізмом двома шляхами. Для "природних монополій" уряд може утворювати державні комісії для регулювання цін і встановлювати стандарти на послуги, що надаються. На рівні місцевих органів влади досить звичайною є державна власність на підприємства електроенергетики і водопостачання. Для боротьби з рештою монополій вводяться антимонопольні закони.
Шляхом виконання другої групи завдань уряд підсилює і модифікує функціонування ринкової системи.
3. Перерозподіл доходу і багатства.
Ринковий механізм приводить до дуже сильної нерівності в доходах. Уряд може зменшити нерівність доходів:
а) за рахунок трансфертних платежів забезпечуючи допомогу нужденним, допомогу утриманцям та інвалідам, допомогу з безробіття. Програми соціального забезпечення і страхування з хвороби і безкоштовної медичної допомоги надають фінансову допомогу хворим пенсіонерам і літнім людям;
б) змінивши розподіл доходів шляхом ринкового втручання, тобто шляхом модифікації цін, що встановлюються ринковими силами (наприклад, гарантування цін фермерам, встановлення мінімальних ставок заробітної плати);
в) використовуючи податки на доходи.
4. Коректування розподілу ресурсів з метою змінити структуру національного продукту.
Економістам відомі два випадки різкого порушення функціонування ринку, тобто ситуацій, в яких конкурентна ринкова система або (1) виробляла "не ті" кількості певних товарів і послуг, або (2) опинилася не в змозі взагалі виділити будь-які ресурси на виробництво деяких товарів і послуг, випуск яких економічно виправданий. Перший випадок пов'язаний з перетіканням ресурсів, або побічними ефектами, інший – з державними, або соціальними благами.
Перша ситуація, коли виробляється "не та" кількість товарів і послуг, викликана так званими витратами перетікання. Під витратами перетікання розуміються витрати, які виробник якимось чином перекладає на третю сторону. Наприклад, зливаючи неочищені стоки, він економить на очищенні, перекладаючи витрати на тих, хто користується річкою (риболови, відпочиваючі тощо). Таким чином, крива пропозиції не включає всі витрати, які з повною підставою можуть асоціюватися з виробництвом товару. Інакше кажучи, ресурси надходять у виробництво цього товару в надмірній кількості.
Для врегулювання проблеми непропорційного розподілу ресурсів уряд може застосувати два типи заходів коректувань: законодавчі заходи і особливі податки.
а) законодавство – забороняється забруднення навколишнього середовища, і виробник змушений брати всі витрати на себе;
б) особливі податки – величина податку дорівнює витратам перетікання на одиницю продукції.
Вигоди перетікання.
Рентгенограма грудної клітини або щеплення проти поліомієліту приносять пряму вигоду безпосередньому споживачеві. Тим часом ранній діагноз туберкульозу і запобігання інфекційним захворюванням приносять всеосяжну і істотну для всього суспільства вигоду перетікання.
Ще один приклад вигод перетікання – освіта. Вона приносить вигоди індивідуальним споживачам (зазвичай люди з вищою освітою одержують вищі доходи, ніж менш освічені). Але освіта забезпечує більше вигоди і всьому суспільству (продуктивніша робоча сила, менше злочинність, а отже менше витрати на її запобігання).
5. Стабілізація економіки, тобто контроль за рівнем зайнятості та інфляції, стимулювання економічного зростання.
8. Моделі соціальної політики держави
Соціальна і економічна політика держави взаємно суперечливі. Якщо основний упор робиться на згладжування соціальних конфліктів, зменшення безробіття, створення нових робочих місць, то такий варіант називається ліберальним. Якщо ж, навпаки, держава робить ставку на заохочення приватного підприємництва, підвищення ділової активності, то воно здійснює ці цілі за допомогою ослаблення податкового преса на крупний капітал, згортання соціальних програм, посилення боротьби з інфляцією за рахунок збільшення безробіття тощо. Такий варіант регулювання одержав назву консервативного.
Розглянемо основні типи соціальної політики, що мають місце у розвинених країнах з ринковою економікою.
Чітко виражені ознаки соціалістичності (особлива розвиненість загальної системи соціальної захищеності громадян) характерні для так званої перерозподільчо-інституційної моделі соціальної політики. Класичним прикладом цієї моделі є соціальна політика Швеції. Її основними рисами є:
- найменша гострота проблем безробіття і бідності;
- менша диференціація особистих доходів;
- високий рівень розвитку виробничої демократії;
- прихильність широких верств населення ідеалам соціальної справедливості і солідарності.
Антипод цієї моделі – "маргінальна" або "залишкова" модель. У ній соціальна політика лише заповнює те, що не можуть зробити ринок і сім'я для задоволення попиту громадян. Політика цього типу охоплює тільки частину населення. Як її приклад можна навести США, які витрачають на охорону здоров'я приблизно такий самий відсоток ВНП, що і Швеція, проте біля однієї третини їх економічно активного населення не мають страховки з хвороби.
Відмінною рисою японської соціальної політики є те, що головні джерела доходів різних соціальних груп достатньо однорідні. Для 90% всього населення Японії провідне джерело доходу – заробітна плата. Це визначається чітко вираженим процесом наростаючої деперсоніфікації крупної власності, яка виражається у втраті індивідуальними власниками або групами власників контролю над діяльністю корпорацій. Зараз у Японії неможливо виділити не тільки індивідуальних власників крупних підприємств, але й індивідуальних володарів скільки-небудь значущого, з погляду контролю над компанією, пакету акцій в акціонерних суспільствах.