Введение
Суд– есть органгосударственнойвласти, а судебнаядеятельность– одна из функцийгосударственногоуправления.Во всяком государствесуд играетогромную ролькак орган охраныинтересовгосподствующегов данном обществекласса, какорган укреплениясуществующегогосударственногои политическогостроя. Советскаясудебная система– это совокупностьсудебных органовСоветскогогосударства,взаимосвязанныхосуществлениемцелей и задачправосудия.Судебная системаСССР отражалафедеративноеустройствосоветскогомногонациональногогосударства.В связи с этимв ней различалиобщесоюзныесуды и судысоюзных республик.Каждый судебныйорган дляосуществленияправосудиябыл наделенконкретнымиполномочиями.Суды с одинаковымиполномочиямив пределаходной союзнойреспубликисоставлялизвено судебнойсистемы.
Судебныеуставы 1864 годапровозгласилитакие принципысудоустройстваи судопроизводства,как выборностьнекоторыхкатегорийсудов, независимостьсудей от администрации,гласность исостязательностьпроцесса, равенствосторон передсудом, правообвиняемогона защиту. Однакоуказанныепринципы былив значительноймере декларативными.Воспользоватьсяими могли, главнымобразом, представителиимущих классов.Суд состоялпреимущественноиз представителейэтих классов.Для кандидатовв мировые судьибыл установленимущественный,национальный,возрастнойи образовательныйценз. В сельскихместностяхсудьи избиралисьземскими собраниями,то есть собраниямипомещиков, вгородах – городскимидумами – собраниямипредставителейзажиточногокласса (фабрикантов,купцов, домовладельцеви др.). Присяжныезаседателиподбиралисьособыми комиссиями,состоящимииз представителейземства илигородской думы,прокуратурыи полиции,председательствовалив комиссияхпредставителидворянства.Кроме того, былустановленособый порядоквыдвижениякандидатовв мировые судьии утвержденияих в должности,а также утверждениялиц, привлекаемыхк участию вкачестве присяжныхзаседателей.Все остальныесудьи, как имировые судьинациональныхгуберний иокраин России,назначалисьверховнойвластью илиправительством.
Не был осуществлени принципнезависимостисудей от администрации.Установленияразличныхправил о порядкепредставленияк назначениюна должностьсудьи, повышенииих в должности,дисциплинарнойответственностии т.д. ставилосудей в зависимоеот администрацииположение. Небыл полностьюпроведен вжизнь и принципнесменяемостисудей, ибо вусловиях формальногодействия этогопринципаправительствовсегда имеловозможностьустранитьлюбого судью,деятельностькоторого несоответствовалаего политическимцелям. Не было,конечно, и равенстваграждан передсудом и законом.В той или иноймере были ограниченыи другие принципысудоустройстваи судопроизводства,провозглашенныеСудебнымиуставами 1864 года.
Судебнаяреформа 1864 годаоказалась оченьнедолговечной.Прошло не такмного временипосле введенияновых судов,как началасьликвидациятех немногихпрогрессивныхначал, на которыхони были построены.Например, законом1887 года из ведениясуда присяжныхбыло изъяторассмотрениеполитических,должностныхи других преступлений.
На местестарого судаОктябрьскаясоциалистическаяреволюциясоздала новый,народный суд,построенныйна принципеучастия в немтолько трудящихся.Этот важнейшийпринцип организациипервых советскихсудов был закрепленв КонституцииРСФСР 1918 года.
В отдельныхместах былиучрежденытолько революционныетрибуналы,которые рассматриваливсе уголовныеи гражданскиедела. Иногдатакие судысоздавалисьи в некоторыхволостях.
Первые советскиесуды решалидела, руководствуясьреволюционнойсовестью иреволюционнымправосознанием.Они выносилиприговоры, неограничиваясебя законамисвергнутыхправительств.Обвиняемыймог поручатьзащиту своихинтересовдовереннымлицом, как впериод предварительногорасследования,так и на суде.
ВМоскве послеиздания декрета№1 о суде НаркомюстРСФСР на основаниипостановленияМосковскогоСовета образовалтретейскийсуд для разборакрупных гражданскихдел; был назначенсупер-арбитрэтого суда.Третейскийсуд должен былвременно заменитьпредполагаемыйк учреждениюокружной суд,разбирая гражданскиедела, превышающиеподсудностьместных судов.Для рассмотренияболее важныхдел, в первуюочередь делконтрреволюционныхпреступлениях,декретом №1 осуде были учрежденыреволюционныетрибуналы.
В РСФСР дальнейшееразвитие общейсудебной системыполучилозаконодательнуюрекомендациюв декрете №2 осуде от 7 марта1918 года. Этотдекрет былиздан в развитиеи дополнениепервого декретао суде. Длярассмотрениякассационныхжалоб на приговорыи решения окружныхнародных судовпредполагалосьпо этому декретуучредить областныенародные суды,обслуживающиенесколькоокружных судов.Для достиженияединообразиякассационнойпрактики намечаласьорганизацияВерховногосудебногоконтроля.
Местныенародные суды,вынося приговорыи судебныерешения, ссылалисьна законы свергнутыхправительствкрайне редко.Такие ссылкинаблюдалисьлишь тогда,когда в составесуда были старыеспециалисты.В этих случаяхприговоры ирешения пестрелимножествомссылок на статьи,взятые из царскихзаконов. Указанияв декрете №2 осуде о том, чточлены Верховногосудебногоконтроля могутбыть переизбраныи отозваныСоветами, чтоотменять решенияВерховногосудебногоконтроля можеттолько законодательныйорган Советскойвласти, внесеныв дополнениек первоначальномупроекту декретапо предложениюВ.И. Ленина.
Декретом№3 о суде от 20 июля1918 года былопроведеноразграничениеподсудностидел между местнымии окружныминароднымисудами. На местныенародные судыбыло возложенорассмотрениебольшинствадел о преступлениях.Дела о посягательствахна человеческуюжизнь, об изнасиловании,разбое, бандитизме,подделка денежныхзнаков, взяточничествеи спекуляцииподлежалирассмотрениюокружныминароднымисудами. Местнымнародным судамбыло предоставленоправо рассматриватьгражданскиедела ценою искадо 10000 рублей, поуголовным делам– назначатьнаказание допяти лет лишениясвободы.
Декрет №3 осуде устанавливал,что кассацияне допускаетсяпо делам, покоторым назначеноденежное взысканиедо 500 рублей илилишение свободыдо семи дней.
В декрете№1 о суде былосказано, чтоо порядкесудопроизводствабудет изданособый декрет.Декрет №2 о судекоснулся лишьнекоторыхвопросовсудопроизводства,главным образом,следствия,доказательств,подсудности,участия сторонв процессе,кассации. Декрет№3 о суде в частипроцессуальныхправил рассматривалвопрос о подсудности.Таким образом,до половины1918 года еще неимелось специальногоакта, в которомбыли бы даныв обобщенномвиде процессуальныеправила.
Этот пробелбыл восполненинструкциейНародногокомиссариатаюстиции РСФСРот 23 июля 1918 года,в котором подробнобыли изложенывопросы судопроизводства.
Системареволюционныхтрибуналоворганизационнодействовалаобособленоот системынародных судов.И только с окончаниемгражданскойвойны и переходомна мирную работупо восстановлениюнародногохозяйствапроизошлослияние обеихсистем советскихсудов.
Единыйнародный суд
Созданнаядекретом №2 осуде громоздкостьобщей судебнойсистемы окончательнобыла устраненаПоложениемо едином народномсуде от 30 ноября1918 года. Народныйсуд стал рассматриватьвсе гражданскиеи уголовныедела, за исключениемдел, подсудныхтрибуналам.Трибуналы имелиправо признатьлюбое из нихне имеющимполитическогозначения ипередать егона рассмотрениев народный суд.Он действовалв трех различныхсоставах:
1) в составеодного народногосудьи
2) в составенародного судьии двух народныхзаседателей
3) в составенародного судьии шести народныхзаседателей.
При рассмотренииуголовных игражданскихдел народныезаседателиво всех стадияхсудебногоразбирательствапользуютсяодинаковымиправами с постояннымнародным судьей,решая совместнос ним вопросыо факте преступленияи применениянаказания,присужденияисковых требованийили отказе виске и другиевопросы, возникающиепри разборедел.
Законодатель,передавая ряддел о наиболеесерьезныхпреступленияхна рассмотрениенародного судас участием недвух, а шестинародных заседателей,исходя из того,что многочисленныйсостав заседателейобеспечит болееправильноерешение поделу. Однакоопыт показал,что типичные,часто повторяющиесяошибки в работесуда в равноймере встречаютсяв делах, решенныхс участием идвух, и шестинародных заседателей,в силу чего вдальнейшемзаконодательотказался отсоздания такихгромоздкихсудебных присутствий.При рассмотрениидел суд обязанбыл применятьдекреты Советскойвласти, а в случаеих отсутствияили неполноты– руководствоватьсясоциалистическимправосознанием.Ссылки на законысвергнутыхправительстввоспрещались.Суд в своейдеятельностиосуществлялволю пролетариата.
Измененияв Положениио едином народномсуде были внесеныпостановлениемНКЮ РСФСР от16 сентября 1920года. В губернскихгородах присоветах народныхсудей былиучрежденыособые сессиинародного суда.Следует подчеркнуть,что эти сессииформировалисьи действовалина тех же основаниях,на которыхдействовалиучастковыенародные суды.Этим же постановлениемв губернскихи уездных городахбыли учрежденыдежурные камерынародного суда.Они состоялипри советахнародных судейили при уездныхбюро юстиции.Учреждениедежурных камеримело цельюдобиться максимальнойбыстроты иэффективностирассмотрениянесложных дел.В дежурныхкамерах деладолжны былирассматриватьсяв день задержанияобвиняемого.
21 октября1920 года было изданоновое Положениео народномсуде, которое,сохранив всеосновные принципыПоложения оедином народномсуде 1918 года,устранялонекоторые егонедостатки.Народные суды,избранныесоответствующимСоветом рабочихи крестьянскихдепутатов(городские иуездные), в отличиеот ранее существовавшегопорядка, представлялисьна утверждениев губисполкомчерез губернскиеотделы юстиции.При отсутствиикандидатовна местах губисполкомпо своему усмотрениюсам избиралнародных судей.Право отзыванародных судейпринадлежалоизбравшим ихСоветам илиисполкомамс утверждениягубисполкома.Это мероприятиесодействовалодальнейшемуукреплениюкадров народныхсудей путемзакреплениялучших из нихна судебнойработе, а следовательно,и улучшениюкачества работынародного суда.
Положениео народном суде1920 года внеслосерьезныеизменения ворганизациюпредварительногоследствия.Вместо существовавшихранее следственныхкомиссий былисозданы:
1) институтынародных следователейпри губернскихсоветах народныхсудей.
2) институтследователейпо важнейшимделам при губернскихотделах юстиции
3) институтследователейпо важнейшимделам при Наркомюсте.
Положениео едином народномсуде вноситдальнейшееизменение ворганизациюобвинения,защиты, а такжепредставительствасторон в гражданскомпроцессе.
18 марта1920 года ВЦИК издалПоложение ореволюционныхтрибуналах.Это положениебыло принятов целях объединениядеятельностиорганов поборьбе с преступнымидеяниями,направленнымипротив рабоче-крестьянскойвласти и установленногореволюционногопорядка и достиженияединства вприменениимер репрессии.
Члены ревтрибуналовстали избиратьсясроком на тримесяца, приэтом один изних долженявлятьсяпредставителемколлегии губернскойЧК. Предварительноеследствие сталовозлагатьсяна ЧК.
Кроме общихревтрибуналов,осенью 1918 годабыли учрежденыреволюционныевоенные трибуналыв РККА. В соответствиис Положением,утвержденнымВЦИК 20 ноября1919 года, реввоентрибуналысоздавалисьпри соответствующихреволюционныхвоенных советахдля рассмотрениядел о преступлениях,совершенныхвоеннослужащими.
В периодгражданскойвойны и иностраннойинтервенцииорганы ВЧК наоснованииДекрета СНК“СоциалистическоеОтечество вопасности!”от 21 февраля1918 года и постановлениеСНК “О красномтерроре” от5 сентября 1918 годаприменяливнесудебныерепрессии. ВпостановленииВЦИК от 17 февраля1919 года “О ВсероссийскойЧрезвычайнойКомиссии”указывалось,что по делам,расследуемымЧК, приговорывыносят толькореволюционныетрибуналы,которые к томуже наделялисьправом проверкиследственныхдействий.
В начале 1919года на местахбыла созданаследующаясистема военныхреволюционныхтрибуналов:
1) революционныевоенные трибуналыфронтов
2) революционныевоенные трибуналыармий.
Несколькопозднее былиорганизованыотделы революционныхвоенных трибуналовармий при дивизияхв отдельныхбригадах.
Мероприятия,направленныена укреплениесуда до проведенияобщей судебнойреформы
К1921 году существовалитри самостоятельные,почти не связанныеорганизационномежду собой,судебные системыгубернскихреволюционныхтрибуналов,революционныхвоенных трибуналов,военно-железнодорожныхтрибуналов.Кроме того,особо существовалВерховныйреволюционныйтрибунал приВЦИК. Системаобщих судов(народные суды,губернскиесоветы народныхсудей) такжене имела единогоцентра.
Объединениеуказанныхсистем революционныхтрибуналовв одну былопроизведенодекретом ВЦИКот 23 июня 1921 года.Этим декретомпри ВЦИК былучрежден единыйВерховныйтрибунал. Онявлялся единымкассационныморганом и органомсудебногонадзора длявсех действовавшихна территорииРСФСР трибуналов,а также судомпервой инстанциидля дел особойважности. Всоставе Верховноготрибунала приВЦИК были созданычетыре коллегии:
кассационная
судебная
военная
военно-транспортная.
В автономныхреспубликахи областях былиоткрыты отделенияВерховноготрибунала. Этиотделения внациональныхобластях иреспубликахсоздавалисьпо соглашениюс высшими органамивласти этихреспублик иобластей и сутвержденияПрезидиумаВЦИК. ПредседательВерховноготрибунала иего заместительназначалисьВЦИК. Кассационнаяколлегия состоялаиз председателяпленума Верховноготрибунала илиего заместителя– члена-докладчикаи двух членовиз составаколлегий Верховноготрибунала.Верховныйтрибунал имелправо привлекатьк участию вформированииколлегий трибуналовВысший советнародногохозяйства(ВСНХ) и Народныйкомиссариатпо продовольствию(Наркомпрод).
ПленумуВерховноготрибуналапринадлежаливсе права понадзору, контролюи ревизии, атакже инструктированиювсех трибуналовреспубликипо всем вопросам,имеющим принципиальныйхарактер.
Вопрос обучреждениивысшего судебногоконтроля получилразрешениев законодательномпорядке 10 марта1921 года с изданиемПоложения оВысшем судебномконтроле НКЮРСФСР.
ОсуществлениеВысшего судебногоконтроля быловозложено наНародный комиссариатюстиции РСФСР.Введение вжизнь этогоинститута имелоцелью установлениеправильногои единообразногоприменениевсеми судебнымиорганами законовРСФСР и соответствиеиз деятельностиобщему направлениюполитикирабоче-крестьянскогоправительства.К функциямВысшего судебногоконтроля былиотнесены:
общий надзорза деятельностьюсудебных органов
признаниене имеющимизаконной силывступившихв законнуюсилу судебныхприговоровили решений,требующихпересмотрав порядке надзора
разрешениевопроса овозобновлениидел по вновьоткрывшимсяобстоятельствам,независимоот того, какиморганом республикиэти дела былирассмотрены.
Наряду сотделом Высшегосудебногоконтроля,учрежденногов составе НКЮРСФСР, существовали Военный отделУправлениясудебногонадзора Верховноготрибунала приВЦИК. Такимобразом, в советскихреспубликахбыла созданасудебно-надзорнаяинстанция,призваннаяосуществлятьсудебный порядокне только вотношении общихсудов, но иреволюционных,в том числе ивоенно-революционныхтрибуналов.
Судебнаяреформа 1922 года
ПроведениеСудебной реформы1922 года обусловленоизменившимисяв стране социальнымиусловиями(новая экономическаяполитика), наличиембольшого массиванесистематизированногонормативногоматериала ив то же времясущественныхпробелов взаконодательстве,что приводилок широкому изачастую невполне корректномуприменениюаналогии. Былвзят курс наукреплениетак называемой«революционнойзаконности».
Поположению осудоустройствеРСФСР 31 октября1922 года (Судебнаяреформа 1922 года)судебная системасостояла изнародных судов,губернскихсудов и ВерховногоСуда РСФСР,который началфункционироватьс 1 января 1923 года.Верховныйтрибунал игубернскиеревтрибуналыбыли ликвидированы.Для рассмотренияспециальныхкатегорий делсоздавалисьвоенные ивоенно-транспортныесуды, земельныекомиссии, особыесессии народныхсудов (по трудовымделам), позднее– арбитражныекомиссии.
Вкомпетенциидействовавшегов составе ВерховногоСуда РСФСРПленума нарядус рассмотрениемдел в порядкенадзора входилотолкованиезаконов повопросам судебнойпрактики.
Судебнаяреформа 1922 годазакрепилаосновные принципыорганизациисоветскойсудебной системы:ее единство,построениес учетом государственногоустройства,соответствиеновомуадминистративно-территориальномуделению.
Кадровомусоставу судейв этот периодуделялосьбольшое внимание.Во главу угластавился опытреволюционнойборьбы, а неюридическоеобразованиеи знание законов.Отсюда и социальныйсостав судей:при избраниипредпочтениеотдавалосьрабочим и крестьянам.Отмечалсяпостоянныйрост числасудей-членовпартии.
ВВерховном СудеРСФСР было 32члена (судьи),что составляло15,3% ко всему числусотрудниковСуда.
Данные,касающиесяобразовательногоуровня народныхсудей в РСФСР,замалчивались,так как в основнойсвоей массеэти люди неимели не толькоюридического,но и образованиявообще. Поэтомутезис коммунистическойпартии « О дальнейшемукреплениисоциалистическойзаконности»с людьми, большинствоиз которых неимели понятияо законах, былявно невыполним.
Народныесудьи избиралисьгубисполкомамина один год имогли бытьпереизбранывновь. Отзывнародного судьипроизводилсяпо мотивированномупредложениюНаркоматаюстиции. Такиеже требованиябыли установленыи к кандидатамв народныезаседатели.Особое вниманиездесь обращалосьна социально-классовыйсостав.
Черезнародные судыпроходило до90% всех разрешаемыхдел. В условияновой экономическойполитики изменилосьсоотношениеуголовных игражданскихдел. Особенновыросло количествопоследних.
Земельныекомиссии былиобразованы24 мая 1922 годапостановлениемВЦИК и СНК РСФСР«О порядкерассмотренияземельныхспоров». Ониподразделялисьна:
волостные
уездные
губернские.
Всечлены земельныхкомиссий приразрешенииими дел пользовалисьправами народногосудьи. Высшийконтроль поспорным земельнымделам и рассмотрениекассационныхжалоб на решениегубернскихземельныхкомиссий возлагалисьна Народныйкомиссариатземледелиясовместно сНаркомюстоми Особой коллегиейвысшего контроляпо земельнымспорам. В конце20-х годов вседела, разрешаемыев земельныхкомиссиях, былипереданы всистему общихсудов, а ПостановлениемВЦИК и СНК РСФСРот 10 октября1930 года эти комиссиибыли упразднены.
Переходв условиях НЭПак рыночнойэкономике,оживлениетоварооборота,включениебанков вфинансово-административнуюжизнь страныпородили ещеодин органюрисдикции– арбитражныекомиссии, которыестали прообразомбудущих арбитражныхсудов. ПостановлениемВЦИК и СНК РСФСРот 21 сентября1922 года былоутвержденоПоложение опорядке разрешенияимущественныхспоров междугосударственнымиучреждениямии предприятиями.Устанавливалось,что имущественныеспоры междугосударственнымиучреждениямии предприятиямиразрешаютсяарбитражнымикомиссиями:в центре – приСовете Трудаи Обороны (СТО),а на местах –при областныхэкономическихсовещаниях(ЭКОСО).
Высшаяарбитражнаякомиссия приСовете Трудаи Обороныобразовывалисьв составепредседателя,назначаемогоСТО по представлениюНаркомюста,и двух членов,непосредственноназначаемыхСТО. Соответственноарбитражныекомиссии приобластныхэкономическихсовещанияхобразовывалисьв составепредседателя,назначаемогоСТО по представлениюНаркомюста,и двух членов,назначаемыхЭКОСО.
Каки другие органыспециальнойюрисдикции,арбитражныекомиссии тожене стали долговечными.ПостановлениемЦИК и СНК СССРот 3 января 1931 года«Об упраздненииарбитражныхкомиссий» онибыли ликвидированы,а в мае 1931 годаучрежден специальныйадминистративныйорган – Государственныйарбитраж.
Губернскиесуды
Важнуюроль в трехзвеннойсистеме судебныхорганов, созданнойв 1922 году, игралгубернскийсуд. Он действовалв качестве судапервой инстанциипо наиболееважным уголовными гражданскимделам, кассационнойинстанции длядел, решенныхнароднымисудами, а такжеоргана судебногоуправленияв отношениинародных судовгубернии. Губернскийсуд состоялиз председателя,двух его заместителей,постоянныхчленов и народныхзаседателей,привлекавшихсяк участию всудебных заседанияхпо первой инстанции.В составе губернскогосуда имелисьуголовный игражданскийотделы, возглавляемыезаместителямипредседателясуда. Как органсудебногоуправлениягубернскийсуд имел пленум,а с 1924 года и президиум,а также дисциплинарнуюколлегию длярассмотрениядел о служебныхпроступкахсудебных работников.
В1924-1925 годах в РСФСРпроводилосьновое административно-территориальноеделение наоснове экономическогорайонированияи с учетомнациональныхособенностей.Вместо деленияна губернию,уезд, волостьвводилосьновое: край(область), округ,район. В 1924 годуобразованУральскийобластной суд,в 1925 году – Сибирскийи Северо-Кавказскийкраевые суды.
Наркомюствнес предложениев Совнарком,а последнийв законодательныеорганы РСФСР– не создаватьокружные суды,ограничившисьследующейструктурой:народный суд,краевой илиобластной суди ВерховныйСуд. Ко временипроведенияСудебной реформы1922 года в системетрибуналовсуществовалв качествевысшего органасудебногонадзора, судапервой инстанциии кассационногосуда Верховныйтрибунал приВЦИК, имевшийотделения вреспубликах.Одновременнос ним в системеНаркомюстафункционировалтакже Высшийсудебный контроль,осуществлявшийфункции надзорав отношениивсех без исключениясудов республики.
Верховныйсуд РСФСР былсоздан постановлениемВЦИК от 18 января1923г. и действовалв составе Президиума,Пленарногозаседания,кассационныхколлегий поуголовным игражданскимделам, военнойи военно-транспортной коллегий,дисциплинарнойколлегии.ПредседательВерховногосуда, его заместитель,председателикассационныхколлегий,председателисудебных коллегийпо гражданскими уголовнымделам и председателивоенной ивоенно-транспортнойколлегий составлялиПрезидиумВерховногосуда, которыйявлялся и органомсудебногоуправления.
Созданиесоветскойпрокуратуры
Важнойчастью Судебнойреформы 1922 годабыло возрождениеразрушенныхв октябре 1917 годаинститутовпрокуратурыи адвокатуры.Положение обадвокатурепринято ВЦИК26 мая 1922 года, Положениео прокуратуре28 мая 1922 года.
Необходимостьсоздания прокуратурыне вызываласпоров средиюристов страны,спорным былвопрос о том,какими функциямиее наделить.
Весной1922 года Наркомюствошел в правительствос проектом обучреждениипрокуратурыкак органа,который долженнаблюдать задеятельностьюследственныхорганов иподдерживатьобвинение всуде, а такжеосуществлятьнадзор за законностьювообще. Предложенныйвариант вызваложесточенныеспоры во ВЦИК.Во-первых, ряддеятелейкоммунистическойпартии относилиськ понятию«законность»как к чему-товременному,неизбежномупридатку допущенныхв период НЭПакапиталистическихотношений ипротивопоставлялией революционнуюцелесообразность.Прокуратура,по их мнению,являлась временнымобразованием.Во-вторых, спорывозникли о ееподчиненности.Прокурор, утверждалипротивникисоздания прокуратурыв виде независимогооргана, не долженстоять внесистемы местныхсоветскихзаконов. В-третьих,возложениена прокуратурунадзора зазаконностьюдействий всехорганов власти,по мнению некоторыхпротивниковпроекта, должнобыло привестик дублированиюуже существовавшейРабоче-крестьянскойинспекции, ипоэтому следовалообщий надзорисключить изфункций прокуратуры,ограничив еетолько судебнойработой, какэто было вдореволюционнойРоссии.
Огромноевлияние насоздание прокуратурыоказала известнаястатья В.И. Ленина,написанная20 мая 1922 года – «О«двойном»подчинениии законности».В ней он обосновалпринцип единствасоциалистическойзаконности.Указал на ошибочностьтребования,вытекающегоиз желания«сохранитьзаконностькалужскую, вотличие отзаконностиказанской»,требовал, чтобыпониманиезаконностибыло одинаковымпо всей Республике.Вторая важнаячасть ленинскоготезиса заключаласьв строгом подчинениипрокуроровтолько по вертикали,для того, чтобыместные советскиеи партийныеорганы не моглиоказывать наних давление.Именно этипринципиальныемоменты и леглив основу Положенияо прокурорскомнадзоре 1922 года.
Созданнаяпрокуратура,однако, не сталасамостоятельныморганом. ЦентральнаяпрокуратураРСФСР входилав качестве IVотдела в составНаркомюстаРСФСР. РаботойпрокуратурыруководилзаместительНародногокомиссара,старший помощникпрокурораРеспублики.Нарком одновременноявлялся и прокуроромРеспублики.
Разрешеннаяадвокатура
Уничтоживинститут частныхповеренныхи присяжныхповеренных,советскаявласть лихорадочноискала емузамену. Уже впервых декретахо суде стоялвопрос об обеспеченииинтересовобвиняемогои потерпевшегов суде.
СогласноЗакону от 26 мая1922 года коллегиизащитниковсоздавалисьв губерниях.Их состав утверждалсягубисполкомомпо представлениюотдела юстиции.Закон не разрешалсовмещениедолжности членаколлегии с
занятиеминой должности(кроме выборныхи профессорско-преподавательскихдолжностейв вузах). Коллегиязащитниковуправляласьпрезидиумом,избираемымобщим собраниемее членов.
Сферадеятельностичленов коллегиинесколькоотличаласьот сферы деятельностиих дореволюционныхпредшественников.Она не ограничиваласьсудебнымирамками. На VIсъезде работниковпрокурорских,судебных иследственныхорганов в 1929 годуотмечалось,что «основнаяработа коллегиивыражаетсяв консультацияхи пропагандеправа».
Следуетотметить, чтовопрос о целесообразностисоздания исуществованияадвокатурыдебатировалсядовольно долго.Многие полагали,что советскийсуд достаточендля обеспеченияинтересовучастниковпроцесса. Встране к началу30-х годов началаформироватьсяадминистративно-команднаясистема, и будущийкарательныйаппарат государстване был заинтересованв развитииадвокатуры,хотя справедливостиради надо отметить,что в самомНаркомюстеРСФСР эти веянияне приветствовались.
Воснове преобразованийсоветскойсудебной системыв 20-е годы лежалпрежде всегоэкономическийфактор (НЭП),который потребовалусиления всейзаконодательнойдеятельности,создания новыхинститутов,нуждавшихсяв правовомрегулировании.
Судебнаяреформа 1922 годаявилась, безусловно,позитивнымсобытием вистории страны.Жизненностьварианта трехзвеннойсистемы судебныхорганов подтвержденамноголетнейпрактикойдеятельностисудов, а некоторыеидеи и принципытогдашнейСудебной реформысохраняютактуальностьи в наши дни.
СозданиеВерховногосуда СССР
Договороб образованииСоветскогоСоюза предусматривалучреждениепри ЦИК СССРВерховногосуда Союза.Верховномусуду была посвященаVII главаКонституцииСССР1924 года.Верховный суддавал руководящиеуказания верховнымсудам республикпо вопросамобщесоюзногозаконодательства;рассматривали опротестовывалперед ЦИК попредставлениюпрокурораВерховногосуда постановления,решения и приговорыверховных судовсоюзных республикв случае противоречияих общесоюзномузаконодательствуили интересамдругих союзныхреспублик;давал заключенияпо предложениюЦИК СССР о законностипостановленийЦИК, СНК союзныхреспублик СНКСССР с точкизрения соответствияКонституцииСоюза; разрешалсудебные спорымежду союзнымиреспубликами;рассматривалуголовные делапо обвинениювысших должностныхлиц СССР вдолжностныхпреступлениях(указанныефункции нашлисвое отражениев первом Положениио Верховномсуде СССР 1923 года).В 1926 ПрезидиумЦИК СССР отнеск компетенцииВерховногосуда такжетолкованиеобщесоюзногозаконодательства.Позднее, в 1929 годупоявляетсяновое Положениео Верховномсуде, котороепредставилоему правозаконодательнойинициативы,расширилокомпетенциюв области общегонадзора, возложилона него обязанностьразъяснятьобщесоюзныезаконы по предложениюЦИК СССР и позапросам СНКСССР.
20 августа1926 года былопринято постановлениеЦИК и СНК СССР,которое предусмотрело,что Верховныйсуд СССР являетсякассационнойинстанциейи по делам,рассматриваемымвоенными трибуналами.
Военныетрибуналысостояли приреволюционныхвоенных советахокругов (фронтов),корпусов идивизий. Онидействовалипол общим контролемНаркомюстаи Верховногосуда и рассматривалидела о воинскихпреступленияхи преступлениях,направленныхна ослаблениебоевой мощиКрасной Армии.В местностях,где не былодругих судов,военные трибуналырассматриваливсе уголовныедела. До конца1923 года существоваливоенно-транспортныетрибуналы,учрежденныепри управленияхжелезных дорог.Верховный судСССР по Положению1923 года в своемсоставе имелПленум, гражданскую,уголовную,военную ивоенно-транспортнуюколлегии (в1926 году военно-транспортныетрибуналы ивоенно-транспортнаяколлегия былиупразднены;в 1930 году организованытранспортнаяи воднотранспортнаяколлегии).Упразднениев 1934 году судебнойколлегии ОГПУвызвало созданиев Верховномсуде Специальнойколлегии.
ОбразованиеВерховногосуда СССР повлеклоперестройкусудебной системысоюзных республик.Так, 11 апреля1923 года ВЦИКутвердил Положениео Киргизскоми ТуркменскомотделенияхВерховногосуда РСФСР.Структура иорганизацияэтих отделенийв основномсоответствовалаВерховномусуду РСФСР. Втечении 1922-1925 годапрактическиво всех республикахбыли образованыверховные суды.
Положениео судоустройствеРСФСР 1926 года
Задачаразмежеваниякомпетенциисоюзных республикбыла решенаОсновамисудоустройстваСоюза ССР исоюзных республик,принятыми ЦИКСССР 29 октября1924 года. На базеОснов былоразработаноПоложение осудоустройствеРСФСР, введенноев действие 19ноября 1926 года.В нем указывалисьзадачи суда:ограждениезавоеванийпролетарскойреволюции,рабоче-крестьянскойвласти и правопорядка,ею установленного;защита интересови прав трудящихсяи их объединений;укреплениеобщественно-трудовойдисциплиныи солидарноститрудящихся;осуществлениереволюционнойзаконностив личных иимущественныхотношенияхграждан. Особенностиадминистративно-территориальногоустройстванекоторыхместностейРСФСР потребовалиотступленияот трехзвеннойсистемы судов.Дальневосточномукраевому судубыли предоставленыправа кассационнойинстанции вотношенииобластныхсудов, а последниерассматриваликассационныежалобы и протестына решения иприговорынародных судов.В краях, в которыевходили автономныеобласти, областныесуды такжевыполняликассационныефункции, нодела, рассматривавшиесяими в качествесудов первойинстанции,направлялисьв кассационномпорядке не вкраевой, а вВерховный суд.
ВЦИКи СНК РСФСРпостановлениемот 30 января 1928года призналинеобходимымреорганизоватьколлегию Наркомюстатак, «чтобы вней в максимальнополной меребыло обеспеченоединство руководствавсеми отраслямидеятельностиНародногокомиссариатаюстиции…»
Народныйкомиссар юстициитеперь имелдвух заместителей– ПрокурораРеспубликии ПредседателяВерховногосуда. Руководствосудебной практикойбыло сосредоточенов Верховномсуде. Судебноеуправлениеосуществлялитак называемыеорганизационно-инструкторскиеуправленияНаркомюстаи краевых (областных)судов, просуществовавшиедо 1934 года.
30-егоды были годамипоиска наиболееприемлемыхформ управления,многое вырабатывалосьна практике.Нежизненныеформы управленияотмирали, насмену им приходилиновые. Так произошлои с округами.23 июня 1930 года ЦИКи СНК СССРпостановилипровести к 1октября 1930 годаликвидациюокругов. А это,естественно,повлекло иупразднениеокружных органовюстиции. 4 августа1930 года коллегияНаркомюстаРСФСР принялапостановлениео перестройкеорганов юстициив этой связи.
Интересно,что НаркомюстРСФСР предложилпередать вподсудностьнародных судоввсе дела, ранеесоставлявшиекомпетенциюокружных судов,в том числе ите, по которымможно былоприменитьвысшую мерунаказания,однако ПравительствоРеспубликис этим не согласилось.
10 июля1934 года был образованНародный комиссариатвнутреннихдел СССР с включениемв его составОбъединенногогосударственногополитическогоуправления(ОГПУ). Судебнаяколлегия ОГПУбыла упразднена,и все дела теперьнаправлялисьпо подсудности:Верховный судСССР, Военнаяколлегия Верховногосуда СССР, военныетрибуналыокругов исоответствующиесудебные органы.
В1933 году быласоздана ПрокуратураСССР как самостоятельныйи независимыйорган. Верховныйсуд сосредоточилсвою деятельностьв области судебногонадзора.
Товарищескиесуды
Ещеодним органом,возникшим врассматриваемыйпериод, сталитоварищескиесуды. Историяих созданиятакова. Еще 5апреля 1921 годаСНК РСФСР утвердилПоложение одисциплинарныхтоварищескихсудах «в целяхподнятия трудовойдисциплиныи производительноститруда». Онимогли применятьразличныевзыскания,вплоть до увольненияс работы инаправленияв исправительно-трудовойлагерь на срокдо 6 месяцев.Однако в 1923 годув связи с новойэкономическойполитикой этоПоложение былоотменено.
ПостановлениемВЦИК и МНК РСФСРот 27 августа1928 года былисозданы товарищескиесуды на предприятиях.Они рассматривалидела о взаимныхобидах, оскорбленияхи другие мелкиедела, по которымбыло достаточноморальноговоздействияна провинившихсясо стороныокружающих.Главной ихзадачей провозглашаласьборьба запроизводственнуюдисциплину,а также с пережиткамистарого быта.
Создавалисьтоварищескиесуды и в сельскойместности. 29сентября 1930 годаЦИК СССР принялпостановлениеоб организациисельских общественныхсудов. К их ведениюбыли отнесеныдела о нарушенияхобщественнойбезопасностии порядка, правилохраны здоровья,о хулиганстве,побоях, оскорблениях,мелких имущественныхи трудовыхспорах. Сельскиеобщественныесуды былиорганизованыво всех союзныхреспубликах.В 1933-1934 годах появилисьих разновидности– колхозныеи кочевые суды.
Сельскийобщественныйсуд образовывалсяпри сельсоветев составепредседателя,его заместителяи сельскихобщественныхсудей в количествене менее 15 человек.Председателяи его заместителейизбирал пленумсельсоветаиз числа членовсельсовета,а утверждалрайонный исполком.Сельские общественныесудьи избиралисьна общем собранииграждан. Постановлениясельских судовявлялисьокончательными,обжалованиюне подлежалии приводилисьв исполнениенемедленно.
16 октября1933 года ВЦИК иСНК утвердилиПоложение окочевых общественныхсудах в национальныхокругах и районахсеверных окраинРСФСР.
ПостановлениемВЦИК и СНК РСФСРот 20 февраля1931 года для усиленияборьбы за твердуюпроизводственнуюдисциплинуи ликвидациюподрывающихее пережитковстарого бытатоварищескиесуды былиреорганизованыв производственно-товарищеские.
Туземныесуды
Особоеместо в историисоветскойсудебной системызанимали такназываемыетуземные суды.Гордостьюсудебной системы,свидетельствующейо ее демократичности,является, какпоказала мироваяпрактика, воплощениев жизнь принципаотделения судаот администрации.В советскойРоссии этотпринцип полностьюсоблюден небыл.
20 января1927 года былопринято постановлениеПрезидиумаЦИК СССР, котороеразрешило всеверных окраинахРСФСР возложитьисполнениесудебных функцийна туземныеорганы управления(административные)в лице родовых(тундровых,островных)Советов. Особенностьюявлялось и то,что органытуземногоуправленияпри рассмотрениисудебных делмогли применятьместные обычаи,если последниене противоречилисоветскомузаконодательству.Таким образом,в силу недоразвитостисудебной системынаряду с советскимзаконодательствомиспользовалисьи нормы обычногоправа.
Решенияи приговорыродового (тундрового,островного)Совета в двухмесячныйсрок могли бытьобжалованыв районныйтуземныйисполнительныйкомитет, которыйпересматривалэти дела посуществу всудебных заседаниях,а решение районноготуземногоисполкома вдвухмесячныйсрок можно былообжаловатьв народныйсуд.. Отсюдадругая особенностьэтих судов -установление дополнительныхсудебных инспекций,что не вписывалосьв действующуюв РСФСР судебнуюсистему. В 1927 годупоявилось ещеодно постановлениеВЦИК и СНК РСФСР,которое уточнилоподсудностьместных органовуправления.К их компетенцииотносилисьвсе гражданскиедела, проистекающиеиз брачных исемейных отношений.Из уголовныхдел туземныморганам управлениябыли подсудныпреступления,направленныепротив частныхлиц, оскорблениесловами и действием,клевета, хулиганство,кража и скупкакраденого,присвоение,мошенничествои т.п.
Созданиесистемы юридическогообразования
Серьезнойпроблемой тоговремени являласьострейшаянехваткаквалифицированныхюридическихкадров. Разрушениесудебной системыцарской Россиисказалось ина уровне подготовкибудущих юристов.Большинствопрофессоров«старой» российскойшколы отказалисьсотрудничатьс советскойвластью. Одновременнои новую властьне устраивалото, что профессорабыли носителямиидеалистическогомировоззренияи, естественно,не разделялимарксистко-ленинскуюдоктрину огосударствеи праве. Поэтомупервый этапстановленияюридическогообразованияв советскойРоссии сопровождалсядвумя тенденциями:привлечениемпрофессуры«старой школы»,за отсутствиемсобственныхпедагогическихкадров, и созданиеразличныхкраткосрочныхкурсов дляподготовкиюристов в «экстренномпорядке». Отборстудентов-юристовпроводилсяпо классовомупринципу, впервую очередьв юридическиевузы принималисьрабочие и крестьяне– «от станкаи от сохи».
Следующимэтапом в развитииюридическогообразованиябыло созданиефакультетовсоветскогостроительства.Правительствомбыла поставленазадача подготовкиюристов нетолько дляправоохранительныхорганов, но идля управленческихструктургосударственногоаппарата. Именноэтим вопросамбыло посвященопостановлениеВЦИК РСФСР от20 апреля 1931 года.
Системаподготовкиюридическихкадров постепеннонабирала силу.Из года в годувеличивалось и количествостудентовюридическихвузов.
КонституцияСССР 1936 года иЗакон о судоустройствеСССР 1938 года
Былиопределеныследующиеосновы судебнойсистемы: судебнаясистема состоитиз судов СССР(Верховный суд,военные трибуналы,линейные судыжелезнодорожногои водного транспорта)и судов союзныхреспублик(верховные судысоюзных республик,областные иравные им суды,народные иравные им суды).Судьи народногосуда сталиизбиратьсяна три года.Судьи остальныхсудов по-прежнемуизбиралисьСоветами напять лет.
Системавоенных трибуналов,согласно Законуо судоустройстве,состояла из:
военныхтрибуналовармий, корпусов,иных воинскихсоединенийи военизированныхучреждений,рассматривавшихдела тольков качествесудов первойинстанции
военныхтрибуналовокругов, фронтови флотов, которыедействоваликак суды первой,кассационнойи надзорнойинстанции.. Ккомпетенциивоенных трибуналовотносилисьдела о воинскихпреступлениях,отнесенныхзаконом к ихведению. С 1940 годавоенные трибуналыстали рассматриватьвсе уголовныедела о преступленияхвоеннослужащих.
Линейныесуды железнодорожногои водного транспортарассматривалидела о преступлениях,направленныхна подрыв дисциплинына транспорте,и о другихпреступлениях,нарушающихнормальнуюработу транспорта.Постоянныесудьи специальныхсудов СССРизбиралисьВерховнымСоветом СССРсроком на пятьлет.
Верховныйсуд СССР определялсякак высшийсудебный органстраны и действовалв составе:
а)Судебной коллегиипо уголовнымделам
б)Судебной коллегиипо гражданскимделам
в)Военной коллегии
г)Железнодорожнойколлегии
д)Воднотранспортнойколлегии.
Законо судоустройстве1938 года освободилсудебные органыот функцийсудебногоуправления,передав ихНаркоматуюстиции СССР,образованномув июле 1936 года.
В1933 году вместоПрокурораВерховногосуда СССР былаучрежденадолжностьПрокурора СССР.Положение опрокуратореСоюза ССР,утвержденное17 декабря 1933 года,возложило напрокуратуру:
а)надзор засоответствиемпостановленийи распоряженийотдельныхведомств СоюзаССР и союзныхреспублик иместных органоввласти – КонституцииСССР, постановлениями распоряжениямправительства
б)наблюдениеза правильными единообразнымприменениемзаконов судебнымиучреждениями.
Судебнаясистема страныв годы ВеликойОтечественнойвойны
Сначалом ВеликойОтечественнойвойны организацияи деятельностьсудебных органовбыла перестроена.Указ ПрезидиумаВерховногоСовета СССР«О военномположении»от 22 июня 1941 годаустановил, чтов местностях,объявленныхна военномположении, вседела о преступлениях,направленныхпротив обороны,общественногопорядка игосударственнойбезопасности,должны передаватьсяна рассмотрениевоенных трибуналов.Военным трибуналампредоставлялосьправо рассматриватьдела через 24часа послевручения обвиняемомукопии обвинительногозаключения,без участиянародных заседателейи адвоката.Приговорыприводилисьв исполнениенемедленно,кассационномуобжалованиюне подлежалии могли бытьотменены илиизменены лишьв порядке надзора.Однако о каждомприговоре квысшей меренаказания(расстрелу)военный трибунал,вынесший его,был обязаннемедленносообщать потелеграфупредседателюВоенной коллегиии Главномувоенному прокурору.В случае отсутствияв течении 72 часовответа о приостановленииприговора онприводилсяв исполнение.В июле – сентябре1941 года ПрезидиумВерховногоСовета СССРупростил этупроцедуру ипредоставилправо командирами комиссарамкорпусов идивизий в местностях,объявленныхна военномположении, ив районах военныхдействий утверждатьприговорывоенных трибуналов«к высшей меренаказания, снемедленнымприведениемприговоровв исполнение».По Указу ПрезидиумаВерховногоСовета СССР«Об ответственностиза распространениев военное времяложных слухов,возбуждающихтревогу срединаселения»от 6 июля 1941 годалица, виновныев совершенииэтого преступления,подлежали судувоенного трибунала.ПрезидиумВерховногоСовета СССР26 декабря 1941 годаотнес к подсудностивоенных трибуналовдела о самовольномуходе рабочихи служащих спредприятийвоенной промышленности.В связи с введениемвоенного положенияна транспортедела обо всехпреступлениях,совершенныхна транспорте,стали такжерассматриватьсяспециальнымивоенными трибуналами.
Вноябре 1941 годасовместнымприказом НКЮСССР и ПрокурораСССР былоустановлено,что во всехслучаях, когдапостановлениямиПравительстваСССР предусмотренаответственностьза то или иноепреступление«по законамвоенного времени»,необходимопередаватьдела об указанныхпреступленияхна рассмотрениевоенных трибуналовс применениемпорядка рассмотрениядел, установленного«Положениемо военных трибуналахв местностях,объявленныхна военномположении, ив районах военныхдействий» от22 июня 1941 года.
Возрастаетобщее числовоенных трибуналовКрасной армиии Военно-морскогофлота. Действовалитрибуналы ввоенных соединениях:отдельныхбригадах, дивизиях,корпусах, армиях,флотилиях,военно-морскихбазах и гарнизонах.Это были судыпервой инстанции.Высшим звеномбыли военныйтрибуналыфронтов, флотов,округов, отдельныхармий. Былисозданы военныетрибуналы НКВД,которые боролисьс уклонениямиот трудовыхмобилизаций,злостныминарушениямиправил и распоряженийМПВО, а такжедругими преступлениями.Все военныетрибуналыКрасной армии,ВМФ и НКВД замыкалисьна Военнуюколлегию Верховногосуда СССР. Всоответствиис Указом ПрезидиумаВерховногоСовета СССРот 22 июня 1941 годав местностях,объявленныхна военномположении,линейные судыжелезных дороги водных бассейновс первых жедней войны былиреорганизованыв транспортныевоенные трибуналы.В 1943 году в связис введениемвоенного положенияна транспортевся транспортнаяюстиция СССРбыла преобразована в военную, а всоставе Верховногосуда СССРдополнительносформированыВоенно-железнодорожнаяи Военно-транспортнаяколлегии, накоторые стализамыкатьсявоенные трибуналыжелезнодорожного,морского иречного транспорта.Систему военныхтрибуналов,осуществлявшихправосудиев период ВеликойОтечественнойвойны, составляли:
военныетрибуналыКрасной армиии Военно-морскогофлота
военныетрибуналы НКВД
военныетрибуналыжелезнодорожногои водного транспорта
военныетрибуналы,созданные набазе местныхнародных судовв силу чрезвычайнойобстановкивоенного времени
военно-полевыесуды, образованныепри дивизияхдействующихармий по УказуПрезидиумаВерховногосовета СССР« О мерах наказаниядля немецко-фашистскихзлодеев, виновныхв убийствахи истязанияхсоветскогогражданскогонаселения ипленных красноармейцев,для шпионов,изменниковРодины из числасоветскихграждан и дляих пособников»от 19 апреля 1943года.
Былисозданы военно-полевыесуды, которыедействовалив составепредседателявоенного трибуналадивизии, начальникадивизионногоотдела контрразведки«СМЕРШ», заместителякомандирадивизии пополитчастии прокурорадивизии. Всеприговорывоенно-полевыхсудов утверждалиськомандиромдивизии и немедленноприводилисьв исполнение.
Всясистема военныхтрибуналовпо-прежнемувозглавляласьВерховным судомСССР. Военнаяколлегия Верховногосуда СССР действовалав качестве: а)суда первойинстанции понаиболее важнымделам особойподсудности
б)кассационнойинстанции длявоенных трибуналовокругов, флотови отдельныхармий в местностях,не объявленныхна военномположении
в)надзорнойинстанции поделам всехвоенных трибуналов,кроме трибуналовжелезнодорожныхи водных путейсообщения, вотношениикоторых аналогичныефункции выполнялиВоенно-железнодорожнаяи Военно-транспортнаяколлегии Верховногосуда СССР.
Принципвыборностисудей военныхтрибуналовв период войныне осуществлялся.Кадровые вопросырешались вадминистративномпорядке.
Советскаясудебная системав послевоенныегоды
В1953 году былиупраздненывоенные трибуналыи прокуратурыв войсках МВДСССР, органывнесудебнойрепрессии;отменен упрощенныйпорядок рассмотрениядел о государственныхпреступлениях;началась реабилитацияневинно осужденныхграждан, обвиненныхв политическихпреступленияхи объявленныхврагами народа.24 мая 1955 года былопринято положениео прокурорскомнадзоре в СССР.Отныне органыпредварительногоследствия, втом числе иорганы госбезопасности,были поставленыпод строгийнадзор. В составеПрокуратурыСССР действовалспециальныйотдел по надзоруза ведениемследствия ворганах госбезопасности.12 февраля 1957 годабыли упраздненытранспортныесуды и транспортныепрокуратуры.В феврале 1957 годабыло принятоновое положениео Верховномсуде СССР.
Вмае 1956 года былоликвидированоМинистерствоюстиции СССР.Его функциипо руководствуработой судебныхучрежденийстали осуществлятьминистерстваюстиции союзныхреспублик, ачасть функцийперешла кобразованнойтогда же Юридическойкомиссии приСовете МинистровСССР. В 1957 – 1960 годахво всех союзныхреспубликахбыли упраздненыминистерстваюстиции (в РСФСРи УССР – в 1963 году).Функции министерствстали выполнятьверховные судысоюзных республики юридическиекомиссии приих правительствах.В 1957 году к ведениюсоюзных республикбыли отнесены и законодательствооб устройствесудов, и принятиегражданского,уголовногои процессуальногокодексов. Всвязи с ликвидациейминистерствюстиции союзныхреспубликобластные судыстали выступатьв трех качествах:как суды первойинстанции, каккассационныеорганы, руководящиенизовыми (районными,городскими)судами, финансирующиеи контролирующиеих деятельность.
Высшимсудебным органомСССР оставалсяВерховный судСССР, на которыйвозлагалсянадзор за судебнойдеятельностьюсудов СССР.Было принятоположение оВерховном судеСССР (12 февраля1957 года), котороезначительнорасширяло правасудебных органовсоюзных республик.До 1957 года Верховныйсуд СССР былнаделен правомвостребоватьлюбое дело излюбого суда,даже когда оноеще не рассматривалосьВерховным судомреспублики.Новое положениепредусматривало,что все деладолжны окончательнорешаться вВерховном судесоюзной республики,а Верховныйсуд СССР можетпересматриватьрешение судареспублики,только еслионо противоречитобщесоюзномузаконодательствуили интересамдругой республики.Были измененыпринципы деятельностинизовых судов:система участковыхсудов, существовавшихранее, упразднялась,и создавалисьрайонные игородские суды.Количествосудов, особеннов городах,сократилось.Срок полномочийнародных судовувеличилсяс трех до пятилет, народныезаседателиизбиралисьсроком на двагода. Количество судей и заседателейдля каждогонародного судаустанавливалосьисполкомомсоответствующегоСовета.
Заключение
Мысознательноостановилисьпри исследованиисудебной системыРоссийскогогосударствана рубеже 60-хгодов 20-го века.Для правильного,объективногоосвещениявопросов, отошедшихв историю, нельзяписать «погорячим следам».Разумно считается,что следуетподождать какминимум пятьдесятлет. Ибо, какговорил известныйпоэт, «лицомк лицу лица неувидать, большоевидится нарасстоянье…»,а те изменения,которые произошлина глазах нынеживущего поколенияюристов, действительноочень масштабны.
Историко-правовойанализ показывает,что судебнаясистема нашегогосударствазакладываласькак самобытная,национальная,не похожая насудебные системызападных государств.Являясь частьюсистемы государственныхорганов, судебнаясистема всегдавыполняласпециальныйзаказ государства,при любой формеправления илюбом политическомрежиме. Примеровтому масса.
Уходятв прошлое многиегосударственныеинституты, онекоторыхблагополучнозабыли, а некоторыес новым наполнениемвозрождаютсявновь (мировыесудьи, присяжныезаседатели,судебные приставыи т.п.). Не это лиявляется лучшимподтверждениемтого, что историческийопыт всегдаполезен?
Думается,что и в нашихусловиях построенияправовогогосударства,развитиядемократическихтенденцийнашего обществамы еще не разобратимся кроссийскойистории.
Такимобразом, исследованнаянами тема считаетсязакрытой.
Список использованнойлитературы
АгееваГ.Н.
Законодательствоо судоустройствев СССР. 1985г. Москва.
АсташенковВ.Г., БелозеровЮ.Н.
Организациясуда и прокуратурыв СССР. 1988г. Москва.
ГуценкоК.Ф., КовалевМ.А.
Правоохранительныеорганы. 1995г. Москва.
ЗайчукВ.И.
Советскаясудебная системаи ее демократическаясущность. 1977г.Киев.
ИсторияСоветскогосуда. Справка.
«Отечественныезаписки». 2003 №2.
КожевниковМ.В.
История Советскогосуда. 1957г. Москва.
ЛикасА.А.
Культура правосудия.1990г. Москва.
МартынчикЕ.Г.
Авторитетсоветскогосуда. 1991г. Кишинев.
ОсновызаконодательстваСоюза ССР исоюзных республико судоустройствев СССР. «Известия».1980г. №4
Петрухин И.Л.
Правосудие:время реформ.1991г. Москва.
Моршакова Т.Г.
Сборник обзоров.1990г. Москва.
Смыкалин А.А.
Судебная реформа1922 года. «Российскаяюстиция» 2002 №4
Смыкалин А.А.
Довоенныйпериод развитиясоветскойсудебной системы.«Российская юстиция» 2002№6
Смыкалин А.А.
Судебная системастраны в годыВеликой Отечественнойвойны. «Российскаяюстиция» 2002 №9
Смыкалин А.А.
Советскаясудебная системав послевоенныегоды. «Российская юстиция» 2002№12
Министерствотруда и социальногоразвития РФ
Московскийгосударственныйсоциальныйуниверситет
Филиалв г. Чебоксары
Юридическийфакультет
по предмету:ИсторияОтечественногогосударстваи права
на тему: «Созданиесоветскойсудебной системы»
Выполнила:
студент 1 курсазаочного отделения
группы ЗЮ-11
Научный руководитель:
старший преподаватель
МиротворскаяИрина Валерьевна
г.Чебоксары2004г