По новейшим данным, в Украине доля сельского населения равняется 31,7% со значительными колебаниями этой величины: от 10% в Донецкой области до 63% в Закарпатье. Обзор мировых тенденций показывает, что наша страна в глобальном процессе урбанизации занимает серединную позицию (табл. 7).
Исторические и национальные особенности разных стран создают разноцветную мозаику уровня и динамики процесса урбанизации, но обобщение приведенной выше информации позволяет сделать следующие выводы:
1. В настоящее время большинство человечества - сельские жители, а крестьянство - доминирующая социально-профессиональная группа на земном шаре.
2. Мировые темпы урбанизации значительны. Ожидается, что в 2010 г. численность городского населения мира начнет превышать численность сельского.
3. Для стран с высоким уровнем экономического развития характерна относительно малая доля сельского населения, а по удельному весу аграрной занятости они разительно (более чем десятикратно) отличаются от развивающихся стран. Необходимо признать, что высокий уровень урбанизации - признак экономического успеха.
Таблица 7
Доля сельского и аграрного населения в его общей численности *(%)
| Сельское население | Аграрное население ** | |||
| 1994-1996 гг. | 2006 г. | 1994-1996 гг. | 2006 г. | |
| Украина........................................................... | 33,1 | 32,2 | 18,7 | 13,1 |
| Россия.............................................................. | 26,6 | 27,1 | 12,0 | 8,9 |
| Беларусь.......................................................... | 32,1 | 27,4 | 16,1 | 10,4 |
| США................................................................ | 22,7 | 18,9 | 2,6 | 1,8 |
| Страны "семерки" (США, Канада, Япония, | ||||
| Великобритания, Франция, Германия, | ||||
| Италия)............................................................ | 25,6 | 23,2 | 3,6 | 2,2 |
| Страны Центральной Европы (Польша, | ||||
| Чехия, Словакия, Венгрия, Болгария, | ||||
| Румыния)......................................................... | 38,2 | 38,0 | 16,9 | 11,7 |
| Китай и Индия................................................ | 70,5 | 64,2 | 63,2 | 57,4 |
| Весь мир.......................................................... | 55,3 | 51,0 | 44,2 | 39,7 |
• FAO Statistical Yeaifcook 2007-2008, table Al, А2.
** В аграрное население включаются занятые в сельском, лесном и рыбном хозяйстве.
В Украине абсолютное и относительное уменьшение сельского населения началось еще в 20-е годы минувшего столетия. До 1979 г. процесс шел только за счет урбанизации, то есть миграции сельских жителей в города, но в дальнейшем начал действовать фактор депопуляции. И все же до конца советского периода главной причиной уменьшения сельского населения оставалась миграция. Последующий период внес принципиальные изменения в демографические параметры. Депопуляция охватила все население Украины, а процесс урбанизации приостановился: село получило миграционный плюс.
Следует сказать, что приостановка урбанизации поселений наблюдается в большинстве стран постсоветского пространства и Центральной Европы. Но это явление вызвано не расцветом сельских территорий, а трудностями переходной экономики, что, тем не менее, не прервало тенденцию к сокращению доли аграрной занятости у сельского населения.
Не отрицая необходимости в развитии сельских территорий и масштабной государственной поддержке этого важнейшего направления социально-экономической политики, одновременно нужно четко сформулировать вопрос об урбанизации и ее желательной динамике. Если будущее Украины будет благополучным и удастся наладить экономику догоняющего (с опережающими темпами) типа, ее макроэкономические показатели постепенно будут сближаться с соответствующими отметками развитых стран. Поэтому успешное сельское развитие означает не фиксацию, а оптимизацию долей сельского населения и аграрной занятости. Стратегическая цель такого процесса - выравнивание стандартов уровня и качества жизни в городе и селе, сохранение многоукладности и многофункциональности аграрной деятельности.
В данном плане особого внимания заслуживает поддержка малых форм сельскохозяйственного производства, остающаяся приоритетным направлением государственной аграрной политики с учетом изложенных ниже соображений:
- даже если признать возрастание концентрации производства прогрессивной и желательной структурной тенденцией для аграрного сектора, участие мелких хозяйств населения в продовольственном обеспечении страны еще долго будет очень весомым;
- в периоды катастроф (военной, кризисной), когда Украина беднела и ее инвестиционные возможности были крайне ограничены, нация выживала благодаря ручному труду миллионов мелких крестьянских хозяйств. Поэтому способность значительной части домохозяйств Украины к продуктивному аграрному труду - бесценная гарантия продовольственной безопасности страны;
- малые аграрные хозяйства - это важная возможность обеспечения занятости (основной и дополнительной) в небольших населенных пунктах, что позволяет решать проблему сохранения необходимой плотности населения;
- наконец, заслуживает всемерного культивирования любительское сельское хозяйство как форма отдыха и досуга. Любовь к земле добавляет здоровья и облагораживает душу.
Процесс урбанизации уменьшает долю натурального хозяйства в продовольственном обеспечении населения планеты и повышает долю его товарной части. Ценовая доступность продуктов питания становится основной проблемой продовольственной безопасности. Известно, что конечная цена продовольственного потребления в значительной мере определяется не столько сельским хозяйством, сколько другими рыночными звеньями в цепи прохождения аграрной продукции "от поля к столу". Поэтому важная для агросферы структурная характеристика -доля агропроизводителя в конечных ценах продовольственного рынка.
Таблица 8
Доля фермерской цены в розничных ценах на продовольственные товары в США *
| 1996 г. | 2006 г. | |
| Хлеб и хлебопродукты............................................................................. | 9 | 6 |
| Фрукты и овощи свежие.......................................................................... | 20 | 18 |
| Фрукты и овощи переработанные........................................................... | 20 | 17 |
| Жиры и растительные масла.................................................................... | 20 | 16 |
| Молочные продукты................................................................................. | 36 | 27 |
| Мясо красное............................................................................................. | 36 | 31 |
| Птица.......................................................................................................... | 44 | 38 |
| По всем продовольственным товарам.................................................... | 25 | 21 |
Уже накоплен мировой опыт соответствующей статистики. Поданным национальной статистики США, доля цены за фермерскую продукцию в розничной цене продовольствия составляет около одной пятой и имеет тенденцию к снижению (табл. 8). Украинская официальная статистика, к сожалению, таких расчетов не проводит, но на базе имеющейся информации уровень интересующего нас показателя можно определить. Логика и схема расчета таковы:
1. Согласно статистике семейных бюджетов, в 2008 г. в Украине душевые годовые затраты на продовольственные нужды составили: совокупные - 6335 грн., денежные - 5470 грн. При среднегодовой численности населения 46,2 млн. чел. затраты на продовольствие в целом по стране оцениваются так: совокупные -293 млрд. грн., денежные - 253 млрд. грн. Последняя величина - емкость внутреннего продовольственного рынка в реальных текущих потребительских ценах, разница между оценками в 40 млрд. грн. - натуральный сегмент продовольственного потребления, оцениваемый условно в тех же ценах.
2. Выпуск продукции сельского хозяйства в 2008 г. составил 151 млрд. грн., промежуточное потребление - 88 млрд. грн. В структуре материальных затрат сельскохозяйственных предприятий продукция сельского хозяйства (семена, корма) занимает 40%. Следовательно, можно считать, что сельскохозяйственная продукция, которая была использована на производственные цели, оценивается в 35 млрд. грн. (88 • 0,4).
3. Положительное сальдо внешней торговли агропродовольственной продукцией равнялось 4,5 млрд. дол., или по среднегодовому официальному курсу -24 млрд. грн.
4. Таким образом, за реализованную на внутреннем и внешнем рынках продукцию сельскохозяйственные производители получили 76 млрд. грн. (151 - 40 - 35). Общая выручка от продажи продовольственной продукции на обоих рынках составила 277 млрд. грн. (253 + 24). Отсюда доля цены агропроизводителей в конечных ценах продовольственного рынка равна в Украине 27,4% (76: 277), что не ниже мирового уровня этого показателя.
Долю цен, полученных сельскохозяйственными производителями, в розничных ценах продовольственной торговли назовем "фермерской" и рассмотрим детальнее. Официальная статистика определяет индексы цен реализации продукции сельскохозяйственных предприятий и индексы потребительских цен на продовольственные товары. Соотносительная динамика этих индексов дает представление о движении "фермерской доли".