Внутренний толлинг подвергся регламентации только в 1995 г. (инструкция ГТК РФ от 5 января 1995 г.). Законодательная база по внутреннему толлингу, как и по внешнему, впоследствии постоянно развивалась, тем не менее главная особенность законов и инструкций, касающихся работ по данной схеме, сохранилась до сегодняшнего дня.
Толчком к развитию внутреннего толлинга послужили следующие процессы. К 1995 г. Внешний толлинг занял устойчивые позиции на российском рынке. Доля продукции, перерабатываемой по схеме внешнего толлинга, достигла в среднем 71%. При этом переработка низкосортных отечественных бокситов становилась абсолютно невыгодной. Преимущества от сокращения производственного цикла и уменьшения транспортных расходов при использовании отечественного сырья значительно перекрывались потерями от уплаты НДС и сопутствующих пошлин и налогов, от которых освобождалась продукция, производимая по схеме внешнего толлинга. Более того, наличие существенной разницы при уплате налогов и пошлин на продукцию, импортированную и произведенную на территории РФ, привело к тому, что на рынке утвердились операции по фиктивному экспорту сырья, производимого на российских глиноземных заводах. Это привело к разрешению использовать таможенный режим «переработка товаров под таможенным контролем» применительно к внутреннему толлингу, при котором обороты по реализации сырья, услуг по его переработке не облагаются НДС, действовавшему до 1 января 2000 г.
Многие крупнейшие алюминиевые компании практикуют переработку давальческого сырья, но нигде в мире, кроме России, толлинг не является основным способом производства. В 1999 г. Примерно 90% алюминия было произведено по толлинговой схеме.
Работа по толлингу в алюминиевой отрасли привела к реальным экономическим достижениям: предприятия работают с растущей рентабельностью, увеличивают выпуск продукции и налоговые отчисления, производят стабильную оплату энергоресурсов, растет заработная плата, все это стимулирует производство в смежных областях.
Черная металлургия. В России в связи с нехваткой мощностей по переработке горячекатаной стали в листовую хладнокатаную были задействованы схемы внешнего толлинга для переработки в других странах.
Сахарная промышленность. Одними из первых стали использовать давальческие условия переработки российские сахарные заводы в Краснодарском крае и Центрально-Черноземном районе России.
Сахарная промышленность сильно зависит от поставок импортного сахара-сырца. До 1993 г. Эти поставки обеспечивал «Продинторг». В 1993-1994 г.г. заводы сами стали пытаться обеспечить эти поставки. Однако, заводы не обладали достаточными средствами, чтобы финансировать масштабные поставки сырца, ни квалифицированным персоналом, способным организовать такие поставки. Это привело к тому, что в 1995 г. В эту область пришли банковские корпорации, обладавшие значительным свободным или кредитным капиталом и заинтересованные в его вложениях с высокой рентабельностью. Стремление корпораций получить полную прибыль от продажи сахара, а также обеспечить защищенность своих поставок привело к организации ими работы с сахарными заводами по схеме толлинга.
Толлинговой схемой наряду с крупными корпорациями, осуществляющими большие партии поставок импортного сахара-сырца, пользуются сельские производители, заинтересованные в давальческой переработке значительных объемов сахарной свеклы, с целью получения готового сахара, который удобнее использовать для расчетов по бартеру.
Сельское хозяйство. К причинам, делающим толлинг привлекательным для сельхозпроизводителей, относятся:
- вынужденное использование бартерных схем ввиду отсутствия у производителей свободных денежных средств;
- ограниченный рынок сбыта некоторых видов продукции или их низколиквидность. Продукты для дальнейшей переработки более ликвидны и могут быть реализованы конечным потребителям – домашним хозяйствам.
Следствием сильной бартеризации экономики России стало возникновение косвенного толлинга – схемы, являющейся толлингом де-факто, но бартерной с переходом прав собственности - де-юре.
«Косвенный толлинг». В системе бартерных схем появляются торгово-промышленные посредники, обладающие значительным капиталом и обширными связями. Они скупают промышленные товары и либо реализуют их отечественному или зарубежному потребителю, либо используют их для дальнейшей переработки. В то же время предприятия следующего передела вынуждены соглашаться на предложение посредников о поставке промежуточных товаров, являющихся для этих предприятий исходными, с оплатой готовой продукцией. Таким образом. Предприятие, с одной стороны, зависти от посредника в приобретении исходных материалов, с другой – испытывает трудности в реализации, в итоге оно вынуждено обращаться к тому же посреднику. В результате из независимых производителей предприятия превращаются в производителей услуг, работая исключительно на давальческом сырье.
Заключение
Таким образом, можно выделить преимущества и недостатки работы по толлинговым схемам. Преимущества от внешнего толлинга в макроэкономическом плане: он позволяет загрузить мощность заводов, обеспечить текущие расходы предприятия, в том числе выплачивать зарплату персоналу. Все это способствует снижению социальной напряженности в регионе, повышает уровень благосостояния населения, обеспечивает налоговые поступления в бюджеты всех уровней.
Внутренний толлинг расширяет рынок поставщиков и покупателей, усиливает конкуренцию. Он позволяет работать предприятиям, не обладающим свободными денежными средствами, с практически отсутствующими денежными средствами, со значительными долгами.
Вместе с тем, при работе по толлингу предприятие-переработчик может только компенсировать свой текущие расходы, а получить большой доход, сформировать свои оборотные ресурсы для самостоятельной работы по этой схеме не удается, так как основная часть прибыли обычно достается толлингеру. Данная схема не способствует развитию системы денежных взаиморасчетов между предприятиями, способствует уходу от выплат по долгам, в том числе по налоговым платежам.
В микроэкономическом плане достоинства толлинга выражаются в том, что позволяют предприятиям-переработчикам загружать простаивающие мощности и списывать текущие расходы по переработке давальческого сырья. Использование толлинга в виде дополнительной. А не основной схемы позволяет:
Предприятию-переработчику:
- дополнительно загружать мощности при неполной загрузке;
- высвобождать часть оборотных средств, уменьшая страховые запасы сырья на предприятии за счет давальческого сырья;
- расширять рынки сбыта и снабжения.
Толлингеру:
- оставлять у себя часть прибыли от переработки сырья;
- перерабатывать сырье, получаемое по бартеру в оплату за свою продукцию, что дает возможность проводить бартерные схемы и бартерные цепочки;
- защищать в юридическом плане свое право собственности на сырье при аресте имущества завода-переработчика за долги;
- самостоятельно определять цены на готовую продукцию, выработанную из своего сырья.
На основании вышеизложенного, можно утверждать, что переработка на давальческих началах обычно служит дополнительной схемой работы предприятия. Использование толлинга как основной схемы вызвано прежде всего нехваткой оборотных средств. Отрицательная реакция толлинга связана с льготными таможенными режимами, введенными для алюминиевой промышленности, сам же по себе толлинг – одна из многообразных схем работы в бизнесе.
Список литературы
1. Авдашева С. Б. Хозяйственные связи в российской промышленности:
проблемы и тенденции последнего десятилетия. – М.: ГУ-ВШЭ, 2000
2. Авдашева С. Б. Давальчество в российской промышленности: причины и результаты использования//Вопросы экономики. 2001, № 6
3. Бурков А. Г. Толлинг: экономический анализ// Проблемы прогнозирования. 2001, № 2.