· предоставлению субъектам малого предпринимательства, применяющим упрощенную систему налогообложения, права использования упрощенных правил ведения бухгалтерского учета (без применения способа двойной записи, плана счетов и соблюдения иных требований, предусмотренных действующим законодательством о бухгалтерском учете и отчетности);
· снижению налоговой нагрузки на субъекты малого предпринимательства за счет уменьшения ставки налога на прибыль с 15 до 10%;
· выравниванию условий деятельности и налогообложения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлекающих наемных работников.
Согласно принятым направлениям государственной политики в области ценообразования с учетом складывающейся социально–экономической ситуации проводится поэтапная работа по сокращению перечня товаров (услуг), в отношении которых осуществляется ценовое регулирование.
В текущем году принят ряд постановлений Совета Министров, согласно которым из Перечня социально значимых товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики, облисполкомами и Минским горисполкомом, исключено 12 позиций: макаронные изделия, комбикорма (для реализации населению), мыло (хозяйственное и туалетное группы «Детское»), масло животное, соль, спички, а также оказываемые населению услуги по ремонту обуви, швейных и трикотажных изделий, химической чистке, прачечных (включая самообслуживание), фотоателье (документальное фото).
Одновременно значительно расширен круг товаров (работ, услуг), на которые не устанавливаются предельные индексы изменения отпускных цен (тарифов). Кроме того, Совет Министров счел возможным не устанавливать на IV квартал 2008 года предельные индексы изменения отпускных цен (тарифов).
В текущем году из Государственного реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках Республики Беларусь, исключены 10 субъектов хозяйствования, в отношении которых осуществлялось ценовое регулирование.
В настоящее время правительство рассматривает проект Указа Президента страны «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 19.05.99г. N 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь», предусматривающий:
· сокращение на 15 позиций товаров (работ, услуг), в отношении которых осуществляется ценовое регулирование министерствами, другими республиканскими органами государственного управления;
· снятие ограничений предельными индексами на товары (работы, услуги), производимые коммерческими организациями с иностранными инвестициями, а также индивидуальными предпринимателями, уплачивающими единый налог или применяющими упрощенную систему налогообложения;
· освобождение указанных индивидуальных предпринимателей от составления экономического обоснования уровня сформированных цен (тарифов).
В направлении совершенствования процедур таможенного оформления правительство в ближайшее время урегулирует вопросы, связанные с упорядочением ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь сырья (в том числе давальческого) в части замены некачественного товара, отправки товаров на ремонт, таможенного оформления отходов производства и остатков сырья.
Кроме того, проводится работа по подготовке проекта изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 4 января 2000г. N 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций», предусматривающих упрощение порядка оформления паспортов сделки (указание кода на уровне 4 знаков) и статистических деклараций (по увеличению сроков их предоставления).
Начиная с 2009 года, Совет Министров планирует проводить более эффективно амортизационную политику, что будет способствовать развитию материальной и интеллектуальной базы субъектов предпринимательства всех форм собственности. В частности, сократятся сроки амортизации, будет предоставлена возможность применения различных способов и методов ее начисления. Правительству предстоит в течение 2009 года обеспечить мониторинг нового порядка начисления амортизации и нормативных сроков службы основных средств и с 1.01.2009г. обеспечить переход всех организаций на территории Республики Беларусь на новые условия начисления амортизации. В целях отмены ограничений по отнесению отдельных затрат (на рекламу, маркетинговые, консультационные, информационные и прочие услуги) на себестоимость продукции (работ, услуг) Совет Министров в ближайшее время проанализирует соотношение между расходами по этим статьям затрат, относимым на себестоимость продукции (работ, услуг), и аналогичными расходами, покрываемыми за счет прибыли, остающейся в распоряжении субъектов предпринимательства. В случае целесообразности будут приняты соответствующие решения, в том числе с учетом опыта Российской Федерации.
В настоящее время Совет Министров завершает разработку Программы действий правительства до конца текущего года и на ближайший год–два, которая включает обширный перечень мероприятий, в том числе направленных на развитие предпринимательства. Данная Программа позднее будет представлена на рассмотрение парламента.
В заключение затрону вопрос о роли органов местного управления и самоуправления и общественных объединений предпринимателей в содействии развитию предпринимательства.
Предпринимательская деятельность осуществляется не на макроуровне. Субъекты предпринимательства располагаются на территориях конкретных административно–территори альных единиц и перечисляют налоги в бюджет соответствующих местных Советов. Не все вопросы поддержки и развития предпринимательства требуют решения на уровне Президента или Совета Министров.
Конституция страны и принятый на ее основе Закон «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» определили центральную и координирующую роль местных исполнительных и распорядительных органов при разработке и осуществлении программ социально–экономического развития регионов. К исключительной компетенции местного исполнительного комитета относится принятие решения о создании коммерческих и некоммерческих организаций коммунальной собственности, а также согласование размещения на подведомственной территории организаций, не находящихся в коммунальной собственности соответствующей административно–территори альной единицы.
В реализации государственной политики поддержки и развития предпринимательства местные Советы и местные исполнительные и распорядительные органы не должны быть сторонними наблюдателями.
Одним из основных направлений их деятельности должна стать разработка, утверждение и финансирование программ территориального развития предпринимательства в областях и городе Минске. Причем в разработке этих программ должны принимать непосредственное участие и сами депутаты. Местным Советам предоставлены очень широкие полномочия. Задача современного этапа — наиболее эффективным образом задействовать их потенциал в социально–экономическом развитии регионов.
Как показал опыт последних лет, взаимодействие правительства с советом по развитию предпринимательства в Республике Беларусь, а также с объединениями предпринимателей в целом дает положительный результат. Это сотрудничество будет продолжено.
Вместе с тем хотелось бы отметить, что предприниматели должны «взвешивать» свои предложения с учетом реальных условий, складывающихся в тот или иной период социально–экономического развития. Государство будет регулировать предпринимательскую деятельность и в дальнейшем, сужая сферу своего вмешательства. Однако ответственность субъектов предпринимательства за соблюдение законодательства будет повышаться. Предпринимательство без правил — это утопия.
ЛИТЕРАТУРА
1. Рекомендации по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов Национальный реестр правовых актов РБ, 2007г., №43
2. Программа действий Правительства Республики Беларусь по привлечению инвестиций в 2003 году
3. Инвестиционный кодекс республики Беларусь. Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 26 июня 2001 г. N 2/780
4. Смородинский С.С., Батин Н.В. Методы и системы принятия решений. В 2-х частях. Часть 1, Мн.: БГУИР, 2007. – 96 с., Часть 2, Мн.: БГУИР 2001. – 80 с.