Подобная тенденция характерна и для научной деятельности в Брянской области (таблица 7).
Таблица 7 – Научная и инновационная деятельность в Брянской области
| Показатель | 2000 г. | 2002 г. | 2004 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2007 в % к 2000 г. |
| Численность научных работников (исследователей), чел. | 1539 | 1197 | 1117 | 1056 | 1027 | 66,7 |
| Удельный вес в общем количестве занятых, % | 0,26 | 0,20 | 0,19 | 0,18 | 0,17 | 65,4 |
| Объем научных исследований и разработок, млн. руб. в т.ч. на 1 предприятие области, тыс. руб. | 89,7 9,2 | 154,9 9,7 | 206,7 10,3 | 413,3 21,0 | 343 16,7 | в 3,8 раза 181,5 |
| Удельный вес организаций, осуществляющих инновационную деятельность, % | 5,4 | 6,1 | 8,7 | 9,6 | 9,6 | 177,8 |
За анализируемый период численность исследователей здесь сократилась на 33,3%, а их удельный вес в общем количестве занятых – с 0,26 до 0,17%. В то же время объем научных исследований и разработок наоборот возрос в 3,8 раза. Однако и сегодня объем научных исследований крайне недостаточен. Это становится особенно очевидным, если рассчитать объем НИР в среднем на одно предприятие области (он составил 16 тыс. руб.). Поэтому не случайно, что только каждое десятое предприятие области осуществляет инновационную деятельность.
Анализ состояния и прогноз перспектив развития отечественной науки и высоких технологий показывает, что в ближайшие годы без принятия срочных мер в этой сфере из-за естественного ухода старшего поколения и очень слабого притока молодежи возможно лавинообразное, безвозвратное сокращение научно-технического потенциала, которое приведет к потере завоеванных учеными, инженерами и рабочими страны позиций. Прогнозы показывают, что к концу первого десятилетия XXI в., если существующие тенденции не будут в корне изменены, значительное недофинансирование науки начнет приводить к усилению экономического спада. Это грозит таким отставанием от мирового уровня, при котором не может быть обеспечена безопасность страны.
Россия пока занимает скромное место в мировой экономике по показателям применения технологий V технологического уклада. Доля России в объеме мирового рынка высоких технологий составляет, по различным оценкам, от 0,3 до 0,5%, а доля в мировом экспорте наукоемкой продукции – 0,13%. Для сравнения: аналогичные показатели инновационных лидеров США, Японии, ЕС составляют соответственно 39, 30 и 18% рынка высоких технологий и 24, 13 и 15% экспорта наукоемкой продукции.
Следует также отметить, что расходы на исследования и разработки в России не соответствуют уровню развитых стран и не способны активизировать инновационные процессы.
Тем не менее Россия обладает рядом конкурентных преимуществ, способных значительно снизить технологическое отставание. Страна располагает развитым научно-техническим потенциалом (в России проживает и трудится 12% всех ученых мира), современными технологиями в отдельных областях промышленности, фундаментальным высшим образованием, богатыми природными ресурсами, значительными валютными резервами, огромной территорией (13% мировой суши), емким внутренним рынком и т.д.
Структурная перестройка экономики страны, переход от добычи сырьевых товаров к производству наукоемкой и высокотехнологичной продукции тесно связаны с необходимостью сокращения технологического отставания России от наиболее развитых стран путем перехода на инновационный путь развития. Обеспечение конкурентоспособности национальной экономики страны должно стать главной задачей государства и реализовываться на основе государственной стратегической комплексной программы.
В мировой практике состояние экономики считается нормальным, а перспективы благоприятными, если затраты на науку из всех источников, включая государственные и частные вложения, составляют 2,5–3% от ВВП.
В 1996 г. был принят Закон «О науке и государственной научной политике», где законодательно был утвержден минимум расходной части федерального бюджета, предназначенный науке – 4%, но в последующих бюджетах эта норма была отменена. По нашему мнению, бюджетная политика должна строиться на основе программно-целевого подхода при соблюдении законодательно установленных нормативов финансирования социальной сферы, образования, науки и культуры. Для этого надо восстановить недавно отмененные нормативы расходов государственного бюджета на науку (2% ВВП), а также нормативы финансирования образования и здравоохранения, установив их на уровне 8 и 6% ВВП.
2.3 Экономическое развитие и экономическая безопасность
Для нормального функционирования российской промышленности и экономики страны в целом нужна стратегия экономической безопасности, причем как на краткосрочный, так и на долгосрочный период. Некоторые экономисты утверждают, что в настоящее время главное – выживание экономики, затем ее стабилизация и только в перспективе – развитие. С этим утверждением нельзя согласиться, в его основе лежит представление о «могучей руке рынка». По выражению американского экономиста, лауреата Нобелевской премии В. Леонтьева, рынок и предпринимательство – это «паруса экономики», и без рулевого управления, методом проб и ошибок, рынок будет очень долго искать направление и траекторию развития. В основе государственной стратегии экономической безопасности прежде всего необходимо учитывать национальные интересы. Целью экономической стратегии в России является экономический рост, обеспечивающий производство необходимых средств производства и предметов потребления высокого качества.
Для проведения в жизнь государственно стратегии экономической безопасности необходима разработка механизма ее реализации. Механизм обеспечения экономической безопасности страны – это система организационно-экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз. Он включает в себя следующие элементы:
– мониторинг экономики и общества;
– выработку пороговых, предельно допустимых значений социально-экономических показателей;
– деятельность государства по выявлению внутренних и внешних угроз безопасности экономики;
– создание материальных запасов производственного и непроизводственного назначения, которые могут быть использованы в экстремальных случаях.
Богатство страны создается производительным трудом ее граждан. Секрет «экономического чуда» многих стран, добившихся благосостояния для своих народов, по сути, прост и вполне очевиден. Для всех этих стран характерны высокие и устойчивые в течение длительного периода темпы развития национальной экономики, что обеспечивало занятость трудоспособного населения, рост доходов и потребления каждого работающего. В самом обобщенном виде формула темпов экономического роста может быть представлена в виде взаимосвязи двух факторов: численности занятых в реальном секторе экономики страны и уровня производительности их труда. Первый сектор ограничен, а второй, наоборот, безграничен – он растет вместе с развитием научно-технического прогресса.
Нам близок подход авторов, определяющий сущность экономической безопасности как состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов.
В системе показателей экономической безопасности выделяют уровень и качество жизни, темпы инфляции, норма безработицы, технико-технологическую безопасность, экономический рост, дефицит бюджета, размер государственного долга, состояние золотовалютных резервов, деятельность теневой экономики, состояние экологии [3]. Ослабление экономической безопасности в стране допустимо лишь до какого-то предела. Важное значение имеет не столько сами показатели, сколько их пороговое значение. Общепринято считать, что пороговое значение – это предельное значение, несоблюдение которого препятствует нормальному развитию элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных, разрушительных тенденций в области экономической безопасности.
Другими словами, экономическая безопасность предполагает состояние экономики, обеспечивающее устойчивый экономический рост, достаточное удовлетворение потребностей индивида и общества, эффективное управление, защиту экономических интересов вне и внутри страны. Экономическая безопасность включает в себя:
– способность промышленности и экономики страны в целом функционировать в режиме расширенного воспроизводства;
– обеспечение государственного регулирования экономики;
– устойчивость финансовой системы;
– рациональную структуру внешней торговли;
– сохранение единого экономического пространства;
– исключение возможности криминализации общества;
– создание соответствующего уровня жизни и т.д.
Анализируя социальный и экономический опыт рыночных преобразований можно сформулировать следующие экономические угрозы, способные подорвать экономическую безопасность России.