Потенциальные инвесторы имеются, есть и поле для приложения их капиталов: богатые природные ресурсы, возможность их преумножения, и, главное, не до конца растраченный человеческий ресурс. Россия пока ещё страна со 100-процентной грамотностью и богатыми научно-исследовательскими и образовательными традициями. Однако иностранный капитал входит в страну очень робко, в малом количестве, а главное - имеет спекулятивный оттенок. Главная причина: инвестиционная политика нашего государства не определена, а попытки её обозначить хаотичны до неприличия.
История доказала, что итогом неоправданно затянувшегося протекционизма в большинстве случаев становится неконкурентоспособность национальной экономики и научно-техническая изоляция страны. Напротив, чрезмерная, не контролируемая обществом открытость экономики вовне чревата крахом отечественного немонополистического предпринимательства. Вопрос номер один для ответственной государственной политики: когда и как перейти от ограничений иностранного капитала к сотрудничеству с ним?
В России возник и второй вопрос: если страна уже относительно открылась вовне, возможно ли и каким способом безболезненно повернуть государственную политику вспять и вновь жёстко закрыть экономику для иностранцев? Каков будет баланс приобретений и потерь?
Особенно остро стоит вопрос о реальных возможностях нашего государства регулировать иностранный капитал в совместных проектах: мы полагаем, что в подобного рода политике, сильно упрощая, имеются лишь немногие успешные модели регулирования.
Первая. Модель Саудовской Аравии. Всё принадлежит одной семье, она и решает, кто желательный, а кто нежелательный иностранец, чей капитал можно допустить и как делить доходы. Такая модель возможна при существенных ограничениях: опора на мощного внешнего протектора; немногочисленность населения, которое легко купить за долю в нефтяных доходах и которое в том числе и поэтому не требует демократии.
Вторая. Прозрачная на всех уровнях демократическая страна. Пример –Норвегия и месторождения Северного моря. Ограничения в этой стране с малочисленным населением касаются иностранных инвестиций в разработку месторождений. Аналогично обстоит дело с привлечением иностранного капитала в наукоёмкие отрасли экономики.
Прочие модели регулирования иностранного капитала допускают неадекватные решения властей и соответствующие реакции общества. Россия – большая страна с имперскими традициями, и она вынуждена самостоятельно находить компромиссную модель.
Поэтому мы полагаем, что успех проведения политики стратегического регулирования иностранного капитала зависит от наличия в России адекватного административно-государственного аппарата и развитых демократических институтов. Если на данный момент имеются сомнения, лучше ничего не делать – говоря словами А.Н. Косыгина: "Пусть уж так остаётся".
Приложение
Таблица 1. Основные критерии правового режима инвестиционной деятельности европейских стран, Ирана и России.
| Великобритания | Германия | Франция | Испания | Чехия | Бельгия | Иран | Росия | |
| Национальный режим | + | + | + | + | + | + | – | + |
| Специальный законнодательный акт об иностранных инвестициях | – | – | – | + | + | – | + | + |
| Орган, ответственный за эту область | – | – | + | + | + | – | + | + |
| Инвестиционные и налоговые льготы | + | + | + | + | + | + | – | + |
| Снижение/отмена таможенных пошлин | – | – | – | + | + | – | – | + |
| Льготы на приобретение земли и помещений | – | – | – | – | + | – | – | – |
| Субсидии депрессивным регионам | + | + | + | – | – | + | – | – |
| Льготные займы | + | + | + | – | – | – | – | – |
| Ограничен допуск в экономику | – | – | + | + | – | – | + | – |
| Ограничен допуск в отдельные отрасли | + | + | + | + | + | + | + | + |
| Ограничения на вывоз капитала | – | – | – | – | – | – | + | – |
| Ограничения по гражданству руководителей | – | – | + | – | – | – | + | – |
Список литературы
1. Журнал «Современная Европа» – 2006, №1
2. Курысь Н.В. «Иностранные инвестиции. Российская история»
3. Зубченко Л.А. «Иностранные инвестиции»
4. Халевинская Е.Д. «Предприятия с иностранным капиталом в России»
5. Журнал «Проблемы теории и практики управления» – 2006, № 2
6. Журнал «Современная Европа» – 2005, № 2
7. Ю.Е. Власьевич, С.А. Бартенев «Экономика России: эффекты и парадоксы»