В Красноярском крае по состоянию на 1 января 2007 года официально зарегистрировано 13 тыс., наркозависимых граждан – это только те, кто обратился за медицинской помощью. В реальности на одного зарегистрированного наркомана приходится 8-10 латентных. Таким образом, общее количество наркозависимых в крае может превышать 100 тыс., человек. По данным госнаркоконтроля Красноярского края, к городам, где проблема с распространением наркотиков стоит максимально остро, относятся Норильск, Красноярск, Дивногорск, Бородино, Сосновоборск. Также проблемными территориями считаются Кежемский, Канский и Уярский районы. За девять месяцев 2007 года управление Госнакроконтроля по Красноярскому краю возбудил 2098 уголовных дел, что на 6% больше аналогичного периода 2006 года. Раскрыто 1453 преступления, 245 из которых совершены группами лиц по предварительному сговору и организованными преступными группами. Свыше 90% всех выявленных управлением наркопреступлений – тяжкие и особо тяжкие, сообщает пресс-служба наркоконтроля. Выявлено 67 преступлений, связанных с притоносодержанием и 23 преступления, связанных с легализацией наркодоходов. Сумма выявленных легализованных денежных средств, полученных преступным путём, составляет 2 млн. рублей. Из незаконного оборота изъято 300 килограммов наркотических средств, в том числе: 50 кг героина, 135 кг марихуаны, 42 кг гашиша и гашишного масла. Активизирована борьба с незаконным оборотом синтетических наркотиков. По этой линии выявлено 25 наркопреступлений, из оборота изъято 1385 таблеток МДМА «экстази». За отчётный период сотрудниками по легальному обороту наркотиков проведено 243 проверки медицинских, аптечных учреждений, промышленных предприятий и иных организаций. Из оборота изъято более 60 тонн прекурсоров (веществ, используемых для приготовления наркотиков), 22 килограмма сильнодействующих веществ. Более 50% всех наркотиков в Красноярский край доставляется чартерными автобусами и автофургонами из Таджикистана и других среднеазиатских стран СНГ. Прохождению по территории края каналов наркотрафика с запада на восток страны способствуют большое число транспортных магистралей и узлов международного и федерального значения. В частности, героин афганского и пакистанского производства доставляется в Красноярск авиа- и железнодорожным транспортом через Таджикистан, Киргизию, Узбекистан, а также транзитом через Казахстан. Большой поток наркотиков растительного происхождения (гашиш и марихуана), как отмечалось ранее, поступает в край из Тувы[35].
Такова общая картина по проблеме наркобизнеса в цифрах и фактах.
Также хотелось бы остановиться на некоторых особенностях данного вида деятельности. Основной продукт наркобизнеса – это вовсе не наркотики, по мнению Л.М. Тимофеева. Действительно, для производства наркотиков не нужны ни синдикаты, ни картели – достаточно кустарного заводика рядом с плантацией коки или опийного мака, или простой лаборатории с элементарным набором школьной химпосуды для производства синтетических наркотиков. Картели и синдикаты с их учеными, летчиками, лидерами парламентских фракций, огромным арсеналом оружия необходимы для производства самой возможности производить, продавать и потреблять наркотики в условиях юридического запрета[36]. Прослеживается такая закономерность – факторы производства наркотиков (земля, труд, капитал) весьма дешевы, оптовые цены страны-производителя держатся на уровне недорогих лекарств, а розничные – на два порядка выше. Так, например, по данным главы следственного отдела британского таможенного ведомства Дика Келиауэля, по мере продвижения героина на Запад цены растут следующим образом: в Пакистане килограмм героина стоит 1,5 тыс., долларов, в Турции возрастает до 10 тыс., в Голландии цена удваивается, а в Англии доходит до 40 тыс., долларов. Это оптовая цена, розничная же доходит до 120 тыс., долларов за один килограмм героина[37]. Исследователи считают одним из объяснений высокой розничной цены тот факт, что фирма должна компенсировать реальные издержки, которые она несет или рискует понести на каждом этапе движения наркотиков. Чем ближе к сбыту, тем выше риск. Увеличение рисков по мере приближения к моменту сбыта, по словам Л.М. Тимофеева, связано с геополитической ситуацией: основной платежеспособный спрос на наркотики приходится на страны с развитыми правовыми системами, где закон (в том числе и запрет наркобизнеса) строго исполняется, тогда как производятся наркотики в странах с относительно слабой или лояльной по отношению к наркобизнесу правовой системой[38]. Так или иначе, но потребитель платит высокую розничную цену за риск, тем самым оплачивая всю цепочку наркобизнеса.
Помимо высоких розничных цен, компенсирующих все реальные и возможные издержки производства, нужно отметить полную неэластичность спроса наркотиков по цене. Здоровый человек не выходит на рынок наркотиков и ему безразлична их цена, в то время как наркозависимый потребитель будет искать товар и приобретать его по любой назначенной цене. Юридический запрет на немедицинские наркотики в краткосрочном периоде приводит к увеличению издержек фирмы и сокращению производства и спроса. Однако нарастание репрессий и ужесточение условий бизнеса одновременно способствует монополизации рынка. Спрос наркозависимых потребителей остается неизменным, что при любых условиях не только обеспечивает фирме положительную прибыль, но и позволяет назначать такую ценовую надбавку, которая вполне страхует от риска полного подавления рынка[39]. Спрос на наркотики отличается от спроса на другие продукты именно из-за эффекта привыкания, которое обеспечивает большую часть сбыта. Производители активно используют эффект быстрого привыкания к наркотикам. Таким образом, спрос на наркотик является больше функцией фактора “психологическая зависимость”, чем цены. В потреблении наркотика наблюдается то, что экономисты называют эффектом храповика (необратимости) вот почему увеличение цен, повышая потенциальные доходы производителей, оказывает слабое воздействие на спрос[40]
Помимо этого исследователи указывают и на следующие характерные черты наркобизнеса:
· активное вовлечение в наркобизнес представителей легального бизнеса посредством шантажа, угрозы похищения детей, заказных убийств и с использованием других методов;
· использование легализованных средств для финансирования политических партий, средств массовой информации и т.п. В России уже состоялся процесс формирования "нарколобби", которое обеспечивает достаточно сильное давление на различные круги, в том числе на законодателей как федерального, так и регионального уровней с целью не допустить изменений в сторону ужесточения борьбы с наркоманией в законодательстве страны.
· повышение маневренности и гибкости преступных группировок - группировки, ликвидированные усилиями правоохранительных органов и спецслужб, незамедлительно заменяются на рынке новыми, еще более агрессивными;
· усиление круговой поруки и сокращение конфликтов между местными, межрегиональными и транснациональными группами дельцов наркобизнеса, заинтересованными в стабильности получения доходов от торговли наркотиками[41].
Рост производства и распространения наркотиков в мире объясняется следующими причинами:
· в условиях политической и экономической интеграции, развития международной торговли, повышения прозрачности внутренних границ более свободным становится движение товаров, финансовых потоков, капитала, миграция населения. Эти факторы активно используются криминальными структурами для разработки новых маршрутов и совершенствования методов переброски наркотиков;
· развитие науки и появление новых информационных технологий расширяют возможности преступных группировок для применения современной техники, включая компьютеры и шифраторы, мобильные телефоны и другие средства связи, что в значительной степени повышает защищенность криминальных структур и снижает процент раскрытия преступлений, связанных с производством, переброской и распространением наркотиков;
· возрастающее различие между "богатым севером" и "бедным югом" активно эксплуатируется наркобизнесом для расширения производства наркотиков на африканском континенте, в регионе Центральной и Южной Америки, в странах Юго-Восточной Азии[42].
Широкое распространение получило употребление наркотиков среди молодежи. В целом проявляется такая тенденция: средний возраст лиц, впервые попробовавших наркотики, снижается, а общее число новых потребителей наркотических средств увеличивается. Молодежь в основном потребляет гашиш, однако все чаще в сочетании с другими стимулирующими средствами. Все большую известность приобретают так называемые "клубные наркотики" ("club drugs") типа кетамин, а также психотропные вещества типа МДМА ("экстази"). Преимущество этих наркотических средств состоит в том, что они более дешевы по сравнению с теми же героином или кокаином и их можно употреблять в различных вариациях. Усилиями наркомафии были созданы устойчивые наркотрафики, пронизывающие практически всю территорию страны. Для продвижения наркотиков к потребителям были организованы подпольные розничные сети, которые активно использовали не только улицу, но и школы, клубы, дискотеки, формируя крупномасштабный рынок потребления наркотических средств.
Обострение наркоситуации и стремительная экспансия наркобизнеса обусловлена действием комплекса взаимосвязанных факторов:
· коррумпированность и низкая эффективность государственных институтов. Этот фактор, по мнению экспертов Исследовательского института международной безопасности и американского Национального центра по наркотикам, является одним из ключевых в генезисе российского наркобизнеса;