- средний уровень потребления белка животного и растительного происхождения, витаминосодержащих и экологически чистых продуктов на душу населения;
- доступность жизненно необходимых медицинских услуг, привычного стандарта образования, культуры;
- уровень развития науки;
- занятость населения и безработица;
- бедность и нищета;
- деградация личности и семьи, возросшие детская смертность, число абортов, алкоголизм, наркомания, проституция, венерические болезни, вирусный гепатит, СПИД.
Последствие, имеющее наиболее тревожное, трагическое значение - это снижение рождаемости, рост смертности, поэтапное истощение генофонда нации в результате ухудшения материальных условий, экономической, санитарно – эпидемической обстановки, неудовлетворительной охраны здоровья и других причин.
Серьезную угрозу обществу представляет потребление алкоголя. По оценкам экспертов Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), потребление восьми литров абсолютного алкоголя на человека в год является критическим порогом, за которым резко возрастает угроза физической деградации населения. В странах СНГ годовой уровень употребления алкоголя достиг 12-14 литров на человека.
С проблемой экономической безопасности тесно взаимосвязана проблема безработицы. Естественно, что снижение производства ведет к сокращению рабочих мест. Но здесь есть и обратная зависимость, которая в западной экономической теории получила название закона Оукена. Она гласит, что при увеличении безработицы на 1% темп роста ВНП снижается на 2%. Сегодня безработица (с учетом фрикционной и структурной) составляет около 20%, а фактически, с учетом скрытой, - 25%. Критическим считается уровень в 8-10%./34/.
В целом обобщение угроз экономической безопасности показывает, что они охватили важнейшие сферы экономики, затронули фундаментальные основы жизнедеятельности человека. Осуществляемая экономическая политика, приводящая к спаду, производства якобы в интересах структурной перестройки, искусственно сдерживает развитие, подрывая тем самым основу национальной безопасности.
Экономическая безопасность, как системное образование включает следующие основные компоненты (элементы).
Элементами экономической безопасности Республики Казахстан являются финансовая (валютная), технологическая, социальная, транспортная, энергетическая, промышленная, внешнеэкономическая, и продовольственная безопасность.
Финансовая (валютная) безопасность характеризуется стабильностью финансовой системы страны, устойчивостью национальной валюты при поддержании реального валютного курса, обеспечивающего конкурентоспособность национальной экономики, достаточности объема золотовалютных резервов, поддержанием активного сальдо платежного баланса и созданием благоприятных условий для устойчивого и высокого темпов экономического роста.
Социальная безопасность характеризуется состоянием защищенности населения, которое обеспечивается отсутствием высокого уровня безработицы, деградации личности, социальных конфликтов, низким уровнем социального напряжения в обществе, доступностью стандартов образования, здравоохранения, культуры, науки, улучшением качества питания и условий жизни.
Транспортная безопасность определяется как защищенность объектов транспортной инфраструктуры, структуры управления грузо - и пассажиропотоками и эффективное осуществление международных и внутригосударственных перевозок в соответствии с территориальными, временными, объемными, структурными и другими потребностями отечественных государственных и негосударственных субъектов внешнеэкономической деятельности, а также иностранных пользователей.
Энергетическая безопасность определяется возможностью обеспечения собственными энергоносителями и достаточным производством энергетических ресурсов для поддержания национального промышленного производства и для экспорта.
Промышленная безопасность выражается в развитости индустриального потенциала страны, устойчивости и эффективности производства технической продукции, необходимого функционального обеспечения экономической жизнедеятельности страны.
Продовольственная безопасность характеризуется состоянием национальной экономики, в том числе ее агропромышленного комплекса, обеспеченное продовольствием, соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями, независимо от внешних и внутренних условий, при котором удовлетворяются потребности населения в продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами питания.
1.2 Роль и место экономической безопасности в системе национальной безопасности
Рассмотренное понятие «национальная безопасность» существенно шире понятия «экономическая безопасность» и включает в себя такие слагаемые, как военная, экологическая, информационная, социальная, энергетическая и другие виды безопасности. Все эти виды национальной безопасности тесно взаимосвязаны и взаимодополняют друг друга: каждый из вид0 национальной безопасности может достаточно ярко проявляться в сфере действия другого, дополняя или ослабляя его влияние. Например, не может быть военной безопасности при слабой и неэффективной экономике, так же как не может быть одновременно ни военной, ни экономической безопасности в обществе, раздираемом социальными конфликтами. Но все же базисом национальной безопасности продолжает оставаться экономическая безопасность.
Поэтому (с известной степенью осторожности) можно утверждать, что экономическая безопасность, проявляясь в сферах влияния других видов национальной безопасности, проникая в них и взаимодействуя с ними, аккумулирует в себе их воздействия, оставаясь при этом основой (базисом) национальной безопасности.
О том, какое внимание вопросам обеспечения экономической безопасности уделяется за рубежом, свидетельствуют следующие факты. В должность президента США 4 марта 1933 г. вступил Ф. Рузвельт. Уже за первые 100 дней его президентства было принято 15 законов, которые стали базой дальнейшего развертывания мер по преодолению кризиса и восстановлению экономической мощи страны и представляли собой «новый курс». Ф. Рузвельт продемонстрировал отход от классической теории и практики невмешательства государства в экономическую жизнь.
Ф. Рузвельт и его команда поняли, что рыночный механизм XX в. — это оптимальное сочетание рыночных мотивов и государственного участия в хозяйственных процессах. Одна из причин такого сочетания — необходимость влияния на социальный климат в обществе, так как экономические интересы личности реализуются через социальную политику государства.
Для координации работы в этой области решением президента Ф. Рузвельта 29 июня 1934 г. образован федеральный Комитет по экономической безопасности.
В начале 1970-х гг. война во Вьетнаме и тяжкое бремя «холодной войны» привели к развитию в США ситуации, похожей на нынешнюю в России (неудержимый рост инфляции). Возможное решение или облегчение одной проблемы усиливало тяжесть другой. Средств на все сразу катастрофически не хватало. Президент Ричард Никсон в 1972 г. создал Совет по экономической политике.
Однако к началу 1980-х гг. экономическая ситуация в США вновь осложнилась: опять начался рост инфляции и дефицит бюджета. Признав нарастающую угрозу национальной безопасности, Президент Билл Клинтон пошел дальше своих предшественников: создал Национальный экономический союз с теми же целями и правами в экономике, что и у Совета национальной безопасности с 1947 г. были в политической области. Однако, как отмечалось выше в силу своего могущества вопрос или проблема экономической безопасности как таковая вообще не формулируется.
С сожалением приходится констатировать, что ни проблема националь-ной безопасности, ни тем более проблема экономической безопасности в на-шей отечественной литературе не нашла достаточного развития. Если о ней и вспоминали, то исключительно с целью критики американского гегемонизма Спектр новых взглядов на понятие (объект) «экономической безопасности», ее состав оказался весьма широким:
- «...качественно определенное состояние экономики страны, которое с точки зрения общества желательно сохранить либо развить в прогрессирующих масштабах»;
- «...возможность и готовность экономики обеспечить достойные условия жизни и развития личности, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и государства, противостоять влиянию внутренних и внешних угроз»;
- «...важнейшая качественная характеристика экономической системы, определяющая ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов России»;
- «...уровень развития экономики, который обеспечивает экономическую, социально-политическую и военную стабильность в условиях воздействия неблагоприятных факторов»;
- «...совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию». Этот перечень определений понятия «экономическая безопасность» можно было бы продолжить, и все они имеют право на самостоятельное существование и разработку.
1.3 Глобальная безопасность и системы ее обеспечения
Неизбежное пересечение интересов государств в различных сферах (областях) международных отношений — источник кризисов и конфликтов — лежит в основе блокирования государств, имеющих совпадающие либо сходные интересы. Высшие интересы международного сообщества, а именно интересы выживания человеческой цивилизации, диктуют необходимость формирования систем международной безопасности (глобальной и региональных), отвечающих чаяниям всех субъектов международных и военно-политических отношений.