3.Частные охранные предприятия; индивидуальные детективные предприятия и их объединения; союзы и ассоциации сыска и охраны; обособленные подразделения юридических лиц, создаваемые для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности учредителя (службы безопасности); негосударственные образовательные учреждения по подготовке частных детективов и охранников.
Успешное обеспечение экономической безопасности возможно лишь при взаимодействии всех субъектов. Основными принципами, этого взаимодействия должны стать: взаимная ответственность государства и негосударственных организаций перед законом за действия, наносящие ущерб национальным интересам; защита государством их законных интересов в соответствующих сферах деятельности; оказание приоритетной помощи негосударственным организациям, непосредственно участвующим в обеспечении технико-экономической неуязвимости и независимости страны; уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
В условиях рыночной экономики и осуществления государственно-правовой реформы в Казахстане главный элемент рынка -конкуренция - это жесточайшая борьба за выживание, не просто за рынки сбыта, источники сырья и т.д., но и в подавляющем большинстве, как свидетельствует мировой опыт, борьба, нацеленная на уничтожение конкурента любой ценой. И эта борьба происходит как между предприятиями, так и между государствами (война в Ираке).
В настоящее время, когда особую значимость имеет информация, важнейшим оружием в недобросовестной конкурентной борьбе становится промышленно-экономический шпионаж (экономическая разведка). Это противоправная, тайная деятельность по добыванию сведений, которой заинтересована конкурирующая и противоположная сторона. Более широкое с юридической точки зрения определение промышленного шпионажа дает Интерпол: "...приобретение любым обманным путем интеллектуальной собственности, принадлежащей какому-либо физическому или юридическому лицу, которая была создана или законно приобретена этим лицом с целью произвести что-то, что имеет или может иметь промышленную ценность и, в более широком плане, ценность для национальной экономики"
Промышленно-экономический шпионаж ведется на различных уровнях:
- на государственном во главу угла ставятся макроэкономические национальные интересы, направленные на укрепление экономической мощи страны, обеспечение ее экономической независимости и безопасности; на уровне транснациональных корпораций, то есть, на уровне монстров мировой экономики, которые, с одной стороны, по своей экономической мощи нередко превосходят экономический потенциал отдельных государств, с другой стороны, в корыстных интересах практически на 100 процентов используют промышленный шпионаж;
- на уровне отдельных предприятий.
Республика Казахстан и ее предприниматели имеют пока слабое представление о промышленном шпионаже и методах противостояния ему. На Западе и США он получил широкое распространение. Так, по результатам социологических исследований в США, из 1554 компаний 1324 признали, что ведут постоянный промышленно-экономический шпионаж, а треть из них имеют службу экономического шпионажа.
Не секрет, что государственное обеспечение макроэкономической и микроэкономической разведки - основа экономической безопасности. В 70-е годы XX столетия после появления термина «экономическая безопасность», он достаточно быстро получил распространение в развитых капиталистических странах. Именно тогда, отстаивая реалистичную оценку сложившейся международной обстановки, представители прежде всего стран Западной Европы выступили за использование экономических методов обеспечения национальной безопасности.
В виду того, что мировой экономической державой является США, следует обратить внимание на опыт США в области государственного обеспечения экономической разведки и контрразведки.
Администрация президента США продолжает подтвердить приоритетное значение экономической безопасности. В концепцию экономической безопасности в качестве главных целей наряду с традиционным положением о защите секретов от иностранных спецслужб были введены положения об обеспечении национальных экономических интересов США. Одной из главных задач экономической безопасности является сохранение и укрепление позиций страны в мировой экономической системе.
В настоящее время экономическая безопасность - это общенациональный комплекс мер, направленных на постоянное устойчивое развитие и совершенствование экономики страны, который обязательно предполагает механизм противодействия внешним и внутренним угрозам.
В Казахстане только в конце 2000 года и в начале 2001 года, т.е. через девять с лишним года после начала «реформирования» экономики, был подписан Указ Президента Республики Казахстан от 7 февраля 2001 года "О стратегии экономической безопасности Казахстана на 2001 -2005гг."
Реализация данной стратегии осуществляется посредством исполнения планов мероприятий, которые, согласно указу, будут ежегодно, до 2005 года, разрабатываться Правительством Республики Казахстан. Контроль за исполнением основных требований указа возложена на Администрацию Президента Республики Казахстан.
Таким образом, в Казахстане только в 2001 году реально заработала данная стратегия, объединив силы и средства спецслужб и правоохранительных органов - прежде всего, органы национальной безопасности, Службы внешней разведки "Барлау" и службы контрразведки, а также соответствующих подразделений МВД, органов финансовой полиции, и Комитета таможенного контроля.
Однако экономическую разведку необходимо понимать гораздо шире, а именно как систему информационных сетей, способную проводить поиск, обработку и распространение информации, полезной для национальной экономики и ее субъектов; за поведением крупных мультинациональных компаний. Последний аспект (контроль крупных мультинациональных компаний) в связи с его особой важностью рассмотрим подробнее.
Известно, что контролировать так называемые негосударственные, а, точнее, сугубосударственные финансовые системы, представляющие собой пространственные сетеузловые транснациональные структуры с множеством центров принятия решений, можно лишь в областях их проявления, т. е. там, где они пытаются воздействовать на государство и общество. Например, действующие в настоящее время около шести тысяч международных неправительственных организаций охватывают своей деятельностью почти все сферы экономики и развития, а также политические, культурные, религиозные, этнические и идеологические проблемы.
Одно из наиболее ярко выраженных полей деятельности сугубосударственных финансовых систем - разнообразные транснациональные бизнес - структуры (ТБС), включая ТНК, ТНБ и т. п. Мощные экономические актеры (в первую очередь ТНК и ТНБ), действующие в глобальных масштабах, пытаются для облегчения своих целей завоевания экономического пространства «денационализировать» территорию государств. Как справедливо отмечают итальянские специалисты Карло Жан и Паоло Савона, геофинансы являются главной составной частью геоэкономики, так как именно в этой области ощутимее всего подрывается государственный суверенитет.
2.2. Государственно-финансовый контроль и организационно-правовые меры в области обеспечения экономической безопасности
Важнейший элемент экономической безопасности страны современных условиях - это финансовая составляющая. И это объясняется следующими аргументами и обстоятельствами.
В современных условиях воздействие геофинансов, мировых финансовых систем на отдельно взятое государство переходит на качественно иной уровень. Как справедливо отмечает Ю. М. Осипов, с учетом господствующего положения, занимаемого финансовой составляющей в современной экономике, мы вправе характеризовать последнюю как экономику, управляемую в основе своем финансовым образом, через финансовые механизмы, с помощью финансовых рычагов, финансовых стимулов и в финансовых целях. Глобализм, демонстрируемый в настоящее время экономической цивилизацией, как раз и создает условия для установления особой финансовой власти, которая посредством владения мировыми деньгами и распоряжения стоимостью, управления финансовыми потоками позволяет воздействовать как на все мировое хозяйственное пространство, так и на отдельные государства.
Государственное управление финансовой безопасности государства - основное условие его способности осуществлять самостоятельную финансово -экономическую политику в соответствии со своими национальными интересами. В целом, по нашему мнению, финансовая составляющая экономической безопасности Республики Казахстан состоит в способности его органов:
- обеспечивать устойчивость экономического развития страны в основе стратегии "Казахстан-2030";
- обеспечивать устойчивость платежно-расчетной системы и основных финансово-экономических параметров;
- нейтрализовывать воздействие мировых финансовых кризисов и преднамеренных действий мировых государств, ТНК, субгосударственных группировок и др., теневых и др., структур на национальную экономическую и социально-политическую систему Республики Казахстан;
- предотвращать крупномасштабную утечку капиталов за границу, «бегство капитала» из реального сектора экономики;
- наиболее оптимально для экономики страны привлекать и использовать средства иностранных заимствований;
- предотвращать преступления и административные правонарушения в финансовых правоотношениях.
Все перечисленное также можно представить как некоторые задачи, которые должны решать органы государственной власти и управления в целях обеспечения безопасного и эффективного функционирования не только элементов финансовой системы государства, но и всех взаимосвязанных с ней звеньев государственного управления.