Следующая по значимости проблема - Отрицательное отношение к предпринимателям, негативный имидж в глазах населения
Главная причина негативного и настороженного отношения подавляющей части населения к частному предпринимательству, состоит в том, что государственные средства массовой информации, а также многие чиновники, в том числе самого высокого уровня, формируют в основном негативный образ частного предпринимателя. Массированное воздействие этих источников информации "заслоняет" для многих людей их собственный жизненный опыт [1, 2].
Энергетический кризис. Как показал опрос, 21% респондентов полностью поддерживают усилия правительства в отстаивании национальных интересов в энергетическом споре с Россией, а еще 40% — скорее поддерживают, чем не поддерживают. Таким образом, 60% представителей малого и среднего бизнеса одобряют действия властей. В то же время значительная часть респондентов пессимистично оценивает перспективы торгово-экономического сотрудничества Беларуси и России. Порядка 27% опрошенных считают, что продавать белорусскую продукцию в России станет труднее, а почти 13% полагают, что трудности возникнут при реализации российской продукции в Беларуси. Треть опрошенных убеждена, что сохранится статус-кво. Среди последствий роста цен на газ значительный рост издержек назвали 42,7% опрошенных менеджеров и руководителей частных МСБ. Незначительными считают их 33,7% предприятий. При этом снижение покупательского спроса почувствовали 12,2% опрошенных, а 15,6% этого не заметили [1,2].
Взятки. О том, что они дают взятки (постоянно или время от времени) представителям госорганов, сообщила значительная часть респондентов. Этот показатель — около 70% — практически не меняется на протяжении уже ряда лет, несмотря на активную борьбу с коррупцией в государстве, и подтверждает выводы международной организации Transparency International о высокой коррумпированности белорусских органов госуправления. При этом фактические данные могут быть еще выше, поскольку часть респондентов, не веря в анонимность опроса и не доверяя интервьюерам, выбирает опции «отказ от ответа» или «такого явления нет».
Чем сложнее регуляторная среда из многочисленных правил и норм, тем чаще приходится платить. Не случайно другие исследования и частные беседы с предпринимателями показывают, что наиболее коррумпированными или «взяткоемкими» являются не налоговая инспекция или госконтроль, а санитарные службы, пожарники, многочисленные организации, выдающие те или иные разрешения.
Количество взяток зависит от размера фирмы. Так, представители крупных фирм говорят, что 60% из них постоянно дают взятки, в то время как 38% маленьких фирм считают, что такого явления нет. Возможно, это частично объясняется тем, что давать взятку зачастую некому (поскольку для этого нужно «обрасти» необходимыми связями и знакомствами) либо незачем (поскольку обороты фирмы недостаточны для такого рода риска), частично — страхом сказать правду интервьюеру.
Этот вывод подтверждается и анализом с точки зрения возраста фирмы. О том, что такого явления, как взятки, в Беларуси нет, заявляют 40% фирм, созданных после 2007 г., против 25% среди фирм-старожилов (созданных до 1996 г.). Более «взрослые» фирмы чаще дают взятки как изредка (48% против 42%), так и постоянно (27% против 18%).
«Откаты» и денежные вознаграждения. Почти треть частных фирм (27%) работает в системе «откатов» (денежного вознаграждения за проведенную сделку, полученный заказ и пр.), а само количество «откатов» с течением времени не уменьшается.
Количество «откатов» зависит от оборотов или размера фирмы (40% фирм с персоналом свыше двухсот человек работают в системе откатов при каждой второй сделке, тогда как среди небольших фирм — 12-15%), а также от возраста фирмы. Более всего «откатанных» схем в таких сферах деятельности, как транспорт, связь, строительство [36].
Теневой оборот. В сфере теневого оборота наметилась небольшая тенденция к улучшению. Теневой оборот, понимаемый как оборот, проходящий без отражения в документах бухгалтерского учета, на протяжении ряда лет снижается (т. е. уменьшается объем схем с неучтенной «наличкой»). Однако это лишь означает, что фирмы переходят на более цивилизованные формы «оптимизации и минимизации налогов», поскольку налоги по-прежнему в Беларуси остаются высокими. Квалифицированные юристы и бухгалтеры могут предложить использовать различные схемы увеличения расходной части и/или уменьшения налогооблагаемой базы (даже с привлечением финансовых фирм-однодневок), проводя необходимые проводки по балансу. Граница между легальными схемами по уменьшению налогов и теневым оборотом зачастую размыта. Причем, как и в других случаях проявления коррупционных и незаконных явлений, наиболее часто теневой оборот имеет место в крупных фирмах и среди фирм-старожилов.
Несмотря на разговоры о неблагоприятной бизнес-среде, частный сектор Беларуси чувствует себя неплохо. Такой вывод можно сделать на основании опроса, проведенного Исследовательским центром Института предпринимательства и менеджмента (ИПМ).
К условиям приспособились лучше те, кто работает на рынке не один год. Это объясняет то, почему средний возраст белорусской фирмы превышает 7 лет, а количество малых и средних предприятий (МСП) в стране за последние 5 лет практически не меняется и остается в пределах 33 тысяч.
Более трети опрошенных оценивают экономическое положение своей фирмы как хорошее, а половина респондентов считают, что их положение не улучшилось, но и не ухудшилось.
В то же время около половины МСБ отмечают рост таких показателей, как объем продаж и прибыль, 30% респондентов — рост занятости, 20% — инвестиций. Примерно столько же респондентов переносят тенденции в развитии своей фирмы за 2008 г. на нынешний год, несмотря на ухудшение условий торговли с Россией.
Выводы
Развитие малого бизнеса имеет большое значение для социально-экономического развития любой страны, поскольку он способствует:
-развитию конкуренции на рынке;
-развитию экономики через внедрение новых, зачастую рискованных проектов, ведущих к технологическим и организационным инновациям, мобилизации материальных, финансовых и природных ресурсов, которые иначе остались бы невостребованными, а также более эффективному их использованию;
-улучшению взаимосвязи между различными секторами экономики, повышению их мобильности и эффективности;
-созданию рабочих мест;
-селекции наиболее энергичных, активных, мобильных индивидуальностей, для которых малых бизнес становится школой самореализации;
-увеличению числа собственников, а значит, формированию среднего класса - главного гаранта политической и социальной стабильности в демократическом обществе.
Анализ проблем развития частного предпринимательства в Беларуси позволяет сделать следующие выводы:
1. Как и три года, и пять лет назад, проблемы у белорусских предпринимателей все те же: постоянно изменяемые правила игры (нестабильное законодательство), высокие штрафы за допущенные нарушения, многочисленные проверки контрольных органов, сложность налогообложения, процедур сертификации и лицензирования, отсутствие гарантий защиты прав частной собственности.
В результате, динамика развития МСП в Беларуси отстает от динамики развития бизнеса в странах-соседках (как с Востока и Юга, так и Запада). Удельный вес МСП в ВВП по-прежнему составляет всего 8-10%, а в общей занятости - не превышает 20%.
Органы государственного управления создали уникальную ситуацию, когда предприниматели полностью зависят от власти, выступая в роли «просителей» лицензий, сертификатов, разрешений и согласований, которые в любой момент могут быть отозваны.
Частые изменения в «правилах игры» приводят к многочисленным ошибкам, за которые органы госконтроля сурово наказывают. Отсюда возникает необходимость иметь расширенный штат юристов и бухгалтеров. Все это не способствует уверенности и возможности планировать бизнес в средне- и долгосрочной перспективе.
2. Сравнительное исследование Всемирного банка показывает, что, несмотря на некоторое улучшение ситуации по сравнению с 1999-2000 гг., в Беларуси издержки входа на рынок, ведения бизнеса и его закрытия, расчета и уплаты налогов, получения разрешений и другие показатели качества делового климата остаются высокими по сравнению с показателями ближайших соседей (Латвии, Литвы, Польши, России и Украины).
3. Исследование Международной финансовой корпорации, проведенное в начале 2008 г., показало, что главная проблема деловой среды Беларуси - сложные административные процедуры.
При этом основными проблемами при получении разрешений являются большое количество документов, многоступенчатость процедуры их получения, сложность норм и правил. Более того, согласно исследованию МФК, получение разрешений становится продолжительнее и дороже.
МСБ Беларуси по-прежнему сталкивается с трудностями при проверках, среди которых: чрезмерные полномочия инспекторов, отсутствие ответственности за необоснованное препятствование деятельности предприятия, неясность самой процедуры проверки, предвзятость инспекторов. Поданным МФК, в 2007 г. 66% МСБ сталкивались с проверками, и вместо одной проверки в год одной контрольной организацией, обещанной правительством и президентом еще два года назад, среднестатистическое предприятие столкнулось с семью проверками.
4. Исследование Исследовательского центра ИМП показало, что, несмотря на сложные и дорогостоящие административные процедуры, регламентирующие ведение бизнеса в стране, фирмы, которые остаются на рынке, продолжают развиваться. Частный бизнес активно и эффективно использует сложившуюся макроэкономическую ситуацию и рост реальных доходов населения.