Причины и уровень безработицы в Республике Беларусь (стр. 2 из 5)
Институциональной безработицей считается такая, которая обусловлена правовыми или иными институциональными нормами. Например, слишком большие социальные выплаты по безработице могут снизить предложение труда и, тем самым, повысить уровень безработицы.
Добровольная безработица – та, при которой есть люди, которые могут, но не хотят работать по каким-либо личным причинам.
Другая, истинная безработица, бывает следующих видов:
Структурная безработица – это такая безработица, которая возникает под воздействием крупномасштабных преобразований в той или иной отрасли, в экономике в целом:
· закрытие устаревших предприятий и производств;
· сокращение выпуска продукции ряда отраслей (например, в связи с переходом к ресурсосберегающему типу производства);
· переориентация производства на выпуск наукоемкой продукции;
· несовпадение спроса и предложения на рынке труда в профессиональном или региональном разрезе.
Технологическая безработица напрямую связана с НТР и означает сокращение числа работающих из-за внедрения новой техники и технологий.
Региональная безработица – та, которая характерна по каким-то причинам (демографическим, этническим и др.) для отдельного региона.
Циклическая безработица связана с экономическими циклами, циклическими спадами производства и кризисами.
Скрытая безработица – это обычно незаметная напрямую, но реально существующая избыточность применяемого труда, проявляющаяся в пониженном уровне производительности труда. Иначе говоря, это ситуация, когда функции одного работника фактически выполняют два.
Но надо также отметить, что экономисты выделяют три основных типа безработицы: фрикционная, структурная и циклическая, на основе оценки которых и происходит анализ явления безработицы. [1, c. 536]
1.3 Показатели безработицы
Население любой страны подразделяется на тех людей, которые входят в состав рабочей силы (L), и которые в ее состав не входят (N). Совокупность занятых (E) и безработных (U), которые хотят трудиться, образуют рабочую силу.
К категории не включаемых в численность рабочей силы относят людей, не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу. В эту категорию попадают следующие группы людей:
– институциональное население, которое исключается из численности рабочей силы, так как не считается потенциальным компонентом рабочей силы:
• отбывающие срок заключения в тюрьмах;
• находящиеся в психиатрических лечебницах;
• инвалиды;
– люди, которые в принципе могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин, т. к. не хотят или не могут работать и работу не ищут:
• студенты дневного отделения (поскольку должны учиться);
• вышедшие на пенсию (как по возрасту, так и по состоянию здоровья);
• домохозяйки (поскольку хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд);
• бродяги (не хотят работать);
• люди, искавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому прекратившие поиск (отчаявшиеся найти работу учитываются в численности не включаемых в рабочую силу, а не в численности безработных).
К категории включаемых в численность рабочей силы относят людей, которые либо имеют место работы в общественном производстве, либо работы не имеют, но работать хотят и работу активно ищут. Поэтому общая численность рабочей силы делится на две части:
• занятые (employed – E) – это люди, имеющие работу в общественном производстве, причем неважно, занят человек полный рабочий день или неполный (в этом случае он считается неполно или частично занятым). Человек также считается занятым, если он не работает по следующим причинам: находится в отпуске, болеет. В эту категорию, не попадают люди, официально нигде не зарегистрированные и не учитываемые статистическими службами;
• безработные (unemployed – U) – т.е. не имеющие работу, но активно ее ищущие. Поиск работы является главным критерием, отличающим безработных от людей, не включаемых в рабочую силу.
Таким образом, общая численность рабочей силы равна:
L = E + U. (1.1)
Количественная характеристика безработицы может быть представлена двумя основными показателями, которые могут обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Первый из них – уровень безработицы (u) – это отношение количества полностью безработных, зарегистрированных официальными службами (U), к численности экономически активного населения (L) (сумме количества занятых (E) и безработных (U)), выраженное в процентах:
(1.2)Второй показатель – продолжительность безработицы – измеряется средним количеством времени, в течение которого незанятые остаются без работы.
Очевидно, оценить значимость безработицы, можно, сопоставив уровень безработицы с ее продолжительностью.
Экономистами определяется также:
- уровень фрикционной безработицы, который равен выраженному в процентах отношению количества фрикционных безработных к общей численности рабочей силы:
u фрикц. = (Uфрикц./L) × 100% (1.3)
- уровень структурной безработицы, который рассчитывается как отношение количества структурных безработных к общей численности рабочей силы, выраженное в процентах:
u структ. = (Uструкт./L) × 100% (1.4)
- естественный уровень безработицы. Если в экономике существуют только фрикционная и структурная безработица, то это соответствует состоянию полной занятости рабочей силы и означает, что рабочая сила используется наиболее эффективно и рационально. Уровень безработицы при полной занятости рабочей силы носит название «естественного уровня безработицы» (u*). Это значит, что все люди, которые хотят работать и работу активно ищут, работу рано или поздно находят. Таким образом, естественный уровень безработицы рассчитывается по следующей формуле:
u* = u фрикц. + u структ. = [(U фрикц. + Uструкт.)/L] × 100% (1.5)
- уровень циклической безработицы. Высчитывается по следующей формуле:
u цикл.= u факт - u* (1.6)
Уровень циклической безработицы может быть как положительной величиной – при спаде, когда фактический уровень безработицы выше ее естественного уровня и наблюдается неполная занятость ресурсов, так и отрицательной величиной – при буме, когда фактический уровень безработицы меньше естественного уровня безработицы и имеет место сверхзанятость ресурсов. [1, c. 251–253]
Таким образом, можно сделать вывод о сложности такого макроэкономического понятия как безработица, которая характерна для любой экономической системы. Сегодня существует множество подходов к объяснению причин безработицы, наибольшее распространение из которых получили классическая и кейнсианская теории. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Кейнс показал, что объем занятости определенным образом связан с объемом эффективного спроса, а наличие неполной занятости, т.е. безработицы, обусловлено ограниченностью спроса на товары. Существует множество видов безработицы, изучение и анализ которых позволяют находить способы их преодоления. Что касается показателей безработицы, которые используются для анализа рынка труда, то это, в первую очередь, уровень безработицы и средняя её продолжительность.
2. Безработица в Республике Беларусь
2.1 Официальная и фактическая безработица в РБ
Безработица как официальное явление было признано в РБ в 1991 году, тогда же появились и первые безработные. Согласно закону «О занятости населения Республики Беларусь», к безработным относятся «трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые постоянно проживают на территории Республики Беларусь, не имеют работы, не занимаются предпринимательской деятельностью, не обучаются в дневных учебных заведениях, или не проходят военной службы, и зарегистрированы в государственной службе занятости».
Официальный уровень безработицы в Республике Беларусь составил всего 1% на конец августа 2009 года. [17]
Но в нашей стране оказаться без работы – это ещё не значит стать безработным. Официально считается, что безработный – это человек, который состоит на учете в службе занятости. Но ведь не каждый безработный захочет пройти длительную процедуру регистрации. Прежде чем получить статус безработного, необходимо предоставить:
• справку о составе семьи;
• копию свидетельства о рождении детей;
• справку о заработной плате с прежнего места работы за 2 последних месяца;
• открыть счет в банке, если такового не имеется. [18]
Но даже не все обратившиеся в службу занятости признаются в последствие безработными. В 1996 г. изменилось положение о признании лиц, обратившихся в службу занятости, в качестве безработных, и о постановке их на учет. В получении данного статуса отказано безработным, не отработавшим в течение месяца определенное число часов на общественных работах (Декрет №7 от 17.03.1997 г. «О дополнительных мерах по обеспечению занятости населения»). В 2004 г. порядок регистрации безработных еще более ужесточился, так как были введены дополнительные ограничения. В частности,
· невыполнение требований службы занятости;
· отказ от предложений центром занятости подходящей работы или прохождения профессионального обучения, профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению центра занятости;
· невыполнение без уважительных причин месячной нормы участия в оплачиваемых общественных работах стали поводом для приостановления выплаты пособия, и в дальнейшем – со снятия безработного с учета. Например, в 2006 г. 23,72% безработных, состоящих на учете, были сняты с учета за невыполнение обязанностей, предусмотренных Законом Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь». [17]