Однако это – в долгосрочной перспективе при условии достаточных бюджетных средств. А пока что на государственном уровне финансовой поддержкой предпринимательства занимается всего лишь несколько структур, таких как, Ощадный банк Украины, Украинский фонд поддержки предпринимательства, Государственный комитет содействия развитию предпринимательства.
В реализации государственной политики содействия в развитии предпринимательства активная роль принадлежит также Государственному центру занятости Украины, который согласно действующему законодательству предоставляет беспроцентные кредиты безработным для занятия предпринимательской деятельностью. К сожалению, как доказала практика, эти структуры и объемы их кредитования не могут удовлетворить имеющегося спроса со стороны субъектов малого предпринимательства относительно получения финансово-кредитной помощи.
Учитывая ограниченные финансовые возможности нашего государства, финансово-кредитная политика может осуществляется на принципах широкого привлечения различных негосударственных источников финансирования. Негосударственные организации, миссия которых заключается в формировании благоприятных условий для развития предпринимательства, создаются за счет нагромождения капиталов предпринимателей, предпринимательских структур коммерческого характера, коммерческих банков и т. д. Задача государства – стимулировать этот процесс и создавать для него соответствующие условия.
Одним из важных направлений поддержки малого бизнеса может стать внедрение государственного механизма стимулирования коммерческих банков к выдаче ссуд (льготных ссуд) малым предприятиям. Его важным элементом может быть освобождение от налогообложения банковских средств, направленных в фонд кредитов малому бизнесу, и предоставления государственной гарантии возвращения ссуды. Стоит распространить на сектор малого предпринимательства также новейшие банковские услуги, а именно, факторинг, финансовый лизинг и овердрафт.
Кроме банковских учреждений, необходимо также стимулировать развитие финансового небанковского сектора в Украине, формирующийся на основе развития фондов поддержки предпринимательства, вместе с инновационными и инвестиционными фондами, страховыми и лизинговыми компаниями, финансово-кредитными учреждениями, гарантийными фондами т.д.
В частности, финансовые и кредитные рынки, сформировавшиеся за последние годы в Украине, не обеспечивают потребности предпринимательских структур в финансово-кредитных ресурсах. По этому для решения проблемы финансового обеспечения субъекты предпринимательской деятельности должны самоорганизовываться, например, в товарищества взаимного финансирования. Такие товарищества создаются за счет добровольных взносов и играют значительную роль в решении проблемы покрытия временных финансовых потребностей субъектов малого предпринимательства своими силами, без привлечения бюджетных средств.
Мировое сообщество также участвует в процессе инвестирования малого бизнеса. В этом плане большое значение придается сотрудничеству с Мировым банком, Европейским банком, банком реконструкции и развития, Фондам «Евразия», Фондам «Возрождение», Фондам «Ноу-хау». Среди стран, предоставляющих финансово-техническую помощь украинским предприятиям, наиболее активными являются США, Германия, Великобритания, Канада. Таким образом, международная финансовая помощь Украине поступает и это является важным направлением в развитии международных экономических связей, и украинская сторона должна эффективнее использовать иностранную помощь и активнее определять свою позицию во взаимоотношениях с международно-финансовыми организациями.
Важным фактором, позитивно влияющий на формирование финансового обеспечение малого предпринимательства, может стать применение различных форм государственного и негосударственного обеспечения гарантий возращения заемных средств предпринимательскими структурами. Механизм государственного гарантирования кредитов для малого предпринимательства базируется преимущественно на авторитете государства, как безусловно платежеспособного и ответственного гаранта займов.
Негосударственное гарантирование может осуществляться различными учреждениями, гарантирующих кредит:
· коммерческими организациями;
· банками;
· частыми финансовыми учреждениями;
· иностранными инвесторами;
· товариществами взаимного гарантирования;
· общественными организациями и т.д.
Подводя итоги, можно констатировать, что несмотря на позитивные сдвиги в развитии малого предпринимательства в Украине, существуют проблемы, препятствующие его полноценному развитию. Одной из наиболее острых проблем в деятельности большинства субъектов малого предпринимательства – проблема поиска и получения финансовых ресурсов.
Финансово-кредитная помощь малому предпринимательству может формироваться по таким направлениям:
· стимулирование коммерческих банков и других финансовых небанковских учреждений к предоставлению займов и расширению услуг малым предприятиям путем освобождения от налогообложения средств, направляемые в фонд кредитов малому предпринимательству, и предоставление государственной гарантии возвращения займов;
· переориентация бюджетных средств, направленных на финансово-кредитную поддержку малого сектора экономики за счет прямого обеспечения финансовыми ресурсами на формирование фондов для предоставления услуг с целью стимулирования процессов кредитования малого предпринимательства;
· активизация процесса образования и деятельности негосударственных гарантийных и страховых учреждений для обслуживания малого бизнеса по средствам образования ответственных мотивационных механизмов заинтересованности в этой деятельности и предоставлением льготных условий для их функционирования;
· более эффективное использование иностранной помощи и активное определение своей позиции во взаимоотношениях с международными финансовыми организациями;
· содействие процессу самоорганизации субъектов малого предпринимательства в решении своих финансово-кредитных проблем путем организации учреждений взаимного финансирования и гарантирования.
3. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса на современном этапе трансформации экономики города Севастополя.
Специфика Севастопольского региона состоит в том, что на протяжении длительного времени промышленность создавалась и основные производственные структуры ориентировались на обеспечение интересов военно-промышленного комплекса, и флота в частности. Отсутствие заказов и средств на реализацию государственной и региональной программ по конверсии этих предприятий и переводу их на новые виды продукции приводит к значительному высвобождению трудовых ресурсов. Отсутствие собственной сырьевой базы, сам статус Севастополя как военно-морской базы и историческая уникальность города не позволяют организовать другие виды производств. Поэтому проблема занятости, создания новых рабочих мест и увеличение поступлений от деятельности предпринимательских структур являются особо значимыми для города Севастополя. Одновременно, в связи с изменением таможенных правил, еще недавно высоко ликвидный "челночный" бизнес снижает свою рентабельность и оборот. Отсутствие сырья, ограниченный платежеспособный спрос населения, налоговый пресс, большие транспортные расходы для Севастопольского региона, а также другие причины заставляют уже существующие товаропроизводящие структуры менять профиль деятельности и переориентироваться на торгово-посредническую сферу.
Наиболее интенсивно этот процесс происходит в научно-техническом, промышленном, строительном секторах. Отсутствие собственных средств на поддержку малых предпринимательских структур и достаточного количества самостоятельных коммерческих банков в городе также не способствует развитию малого предпринимательства. Из-за отсутствия профессионально рассчитанных и экономически эффективных и обоснованных кредитных заявок, бизнес-планов и инвестиционных предложений городской малый и средний бизнес переживает не лучшие свои времена. В средине 90-х годов специалисты ЕБРР совместно с городской администрацией выработали ряд предложений, в том числе и по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. Однако местная администрация тогда не воспользовалась рекомендациями экспертов ЕБРР, и ее отчеты легли на полки архивов. Сегодня ситуация изменилась. Учитывая важность предпринимательства, как важнейшей составляющей экономики, Севастопольская городская и районные государственные администрации уделяют повышенное внимание его развитию и поддержке.
С целью консолидации предпринимательских сил и координации деятельности определенной части субъектов предпринимательства при содействии городской государственной администрации и городского совета создан Севастопольский союз промышленников, предпринимателей и аграриев. Союз организовывает различные мероприятия по оказанию помощи в совершенствовании деятельности предпринимательских структур, повышению квалификации и переподготовке предпринимателей, проводит консультационную работу, участвует в разрешении конфликтных ситуаций в предпринимательской среде. В 1996 г. в Севастополе был открыт Крымский филиал Агентства по развитию предпринимательства, которое создано в рамках программы Европейского Союза "Tacis". Агентство осуществляет маркетинговые исследования, бизнес-проектирование, а также другие консалтинговые услуги. Он проводит поиск и оценку бизнес-партнеров, учебу для предпринимателей, лекционную деятельность.