Потребительская корзина и прожиточный минимум: сравнительная характеристика в различных странах (стр. 2 из 6)
Минимальный потребительский бюджет оценивается в зависимости от пола, возраста и зоны проживания. Величина минимального потребительского бюджета периодически пересматривается с учётом динамики цен и стоимости потребительской корзины.
Набор продуктов питания, так называемая минимальная продовольственная корзина, входящая в состав прожиточного минимума, обеспечивает содержание по химическому составу продуктов и их калорийность в следующих пропорциях (в Сутки):
Табл. 1.
Содержание питательных веществ в минимальной продовольственной корзине.
| В среднем на душу населения | Мужчины 16-59 лет | Женщины 16-54 лет | Пенсио- неры | Дети | ||
| 0-6 лет | 7-15 лет | |||||
| Белки, г | 73,6 | 88,7 | 70,3 | 66,3 | 49,4 | 74,5 |
| В том числе Животного происхождения | 28,9 | 31,5 | 27,3 | 25,6 | 25,1 | 33,1 |
| Жиры, г | 56,8 | 64,1 | 54,3 | 48,3 | 51,6 | 73,9 |
| Углеводы, г | 353,3 | 441,2 | 337,6 | 316,9 | 228,1 | 351,7 |
| Энергетическая ценность, ккал | 2236,7 | 2720,4 | 2138,4 | 1979,6 | 1581,1 | 2385,6 |
Набор продуктов питания рассчитывается на основе минимальных размеров потребления Институтом питания Академии медицинских наук РФ, ИСЭПН РАН и Минтруда РФ при участии Всемирной организации здравоохранения.
Минимальная продовольственная корзина дифференцируется по восьми природно-климатическим зонам. Зонирование территории России сделано на основе количественной оценки факторов, определяющих материальные и культурные потребности населения и их территориальную дифференциацию по интегральному показателю условий жизни населения.
Нормативы на непродовольственные товары, услуги и обязательные платежи устанавливаются по доле затрат на эти цели в бюджете низкодоходных семей. Информационной базой для их обоснования служат материалы обследования бюджетов домашних хозяйств о структуре расходов 10% наименее обеспеченного населения.
1.3.Величина прожиточного минимума.
Величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку натурального набора продуктов питания, необходимых для поддержания жизнедеятельности человека, а также расходов на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, исходя из доли затрат на эти цели у низкодоходных групп населения.
Величина прожиточного минимума рассчитана на основе методических рекомендаций, утверждённых Министерством труда Российской Федерации.
Величина прожиточного минимума рассчитывается по следующей формуле:
Cmini=Cfi +Cgi +Csi +Cti ,
где Cmini – величина прожиточного минимума i-той половозрастной группы населения;
Cfi – стоимостная оценка продуктового набора i-й половозрастной группы населения;
Cfi=
,где Qji – норматив потребления j-ого продукта питания i-й половозрастной группы населения;
Pj – средняя цена j-го продукта питания;
Сgi – стоимостная оценка потребления непродовольственных товаров i-той половозрастной группы населения;
Сsi – стоимостная оценка расходов на платные услуги i-той половозрастной группы населения;
Сti – расходы на налоги i-той группы населения;
Сgi si ti = Cfi (Kgi si ti = Ksi) ,
где Kgisiti – показатели структуры прожиточного минимума i-й половозрастной группы населения;
i – принимает значения от 1 до 5;
j – принимает значение по числу товаров, цены на которые регистрируются для расчёта прожиточного минимума.
Расчёт величины прожиточного минимума в ценах отчётного периода производится в следующем порядке: стоимостная цена минимальной продовольственной корзины (Сfi) определяется по средним ценам продажи товаров предприятиями торговли всех видов собственности на основе регистрации цен на конкретные товары-представители. При расчётах используется минимальный норматив потребления продуктов питания (в среднем на душу, на год в кг)[2].
Для расчёта прожиточного минимума рассчитывается набор из следующих 11 групп продуктов питания (см. приложение 2).
Этот набор продуктов разрабатывается на основе норм, соответствующих минимальным размерам потребления.
Структура величины прожиточного минимума представлена на рис.1[3]:
Рис.1
Структура величины прожиточного минимума России
 |
| ____________________ 1) Сбережения включают прирост (уменьшение) вкладов, приобретение ценных бумаг, изменение средств на счетах индивидуальных предпринимателей, изменение задолженности по кредитам, приобретение недвижимости. |
Следует отметить, что предложенный в последние годы учёт располагаемых ресурсов стоимости натуральных поступлений продуктов питания позволяет более реально оценить размер доли расходов населения на питание. В действующей до настоящего времени минимальной потребительской корзине 1992 г. доля расходов на питание составляет 68,3%, что соответствует структуре расходов на потребление бедных стран. При этом низкодоходные семьи вынуждены соблюдать режим жёсткой экономии на питании, чтобы оплатить лекарства, жильё и коммунальные платежи , стоимость которых в последние годы росла быстрее, чем цены на продукты. В результате доля потребительских расходов, направляемых на покупку непродовольственных расходов и оплату услуг, оказывается значительно выше уровня нормативных расходов официальной минимальной потребительской корзины.
В минимальную потребительскую корзину на одного человека "укладывается" следующий набор услуг: 18 квадратных метров жилой площади, центральное отопление - 6,7 гигакалории в год, вода - 285 литров в сутки, газ - 10 кубометров в месяц, электроэнергия - 50 киловатт-часов в месяц. Кроме того, обсчитываются расходы на общественный транспорт: для мужчины трудоспособного возраста - на 602 поездки, для женщины - на 638 и для детей в возрасте 7-15 лет - 600 поездок в год. Транспортные услуги для пенсионеров и детей в возрасте до шести лет в минимальный набор услуг не включаются.
Теперь, когда известно содержимое потребительской корзины, несложно вычислить ее стоимость. Для этого берутся данные Государственного комитета по статистике об уровне потребительских цен и тарифов на продукты питания, непродовольственные товары и услуги. При этом учитывается, что в трудоспособном населении мужчины составляют 52, а женщины - 48 процентов. Среди пенсионеров мужчин и женщин соответственно 28 и 72 процента. Доля детей в возрасте до 6 лет – 34%, а от 7 до 15 лет – 66%.
Динамика величины прожиточного минимума в расчёте на душу населения в период 2000-2006 гг. показана в табл.2[4]
Табл.2.
Величина прожиточного минимума в расчёте на душу населения (руб. в месяц)
| Все население | в том числе по социально-демографическим группам населения | Соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума, % | |||
| трудоспособное население | пенсионеры | дети | |||
| 2000 | 1210 | 1320 | 909 | 1208 | 188,5 |
| 2001 | 1500 | 1629 | 1144 | 1499 | 204,1 |
| 2002 | 1808 | 1968 | 1379 | 1799 | 218,3 |
| 2003 | 2112 | 2304 | 1605 | 2090 | 244,8 |
| 2004 | 2376 | 2602 | 1801 | 2326 | 269,8 |
| 2005 | 3018 | 3255 | 2418 | 2896 | 268,8 |
| 2006 | 3422 | 3695 | 2731 | 3279 | 297,6 |
ГЛАВА 2. Потребительская корзина в различных странах.
2.1. Российский и европейский подход к формированию потребительской корзины.
Основой для расчета прожиточного минимума служит так называемая потребительская корзина. Большинство россиян даже не задумывалось о том, что вплоть до весны 2006 года наши самые необходимые потребности рассчитывались на основе потребительской корзины образца 1999 года. Нет смысла описывать, насколько она устарела. Но еще более устарела методика расчетов — она была разработана аж в 1992 году.
В марте 2006 года был принят закон о новой потребительской корзине РФ, которая будет пересматриваться каждые 5 лет. Именно на ее основе будут рассчитываться субсидии и минимальная зарплата. Повышение цен на базовые продукты и услуги, входящие в корзину, является одним из немаловажных факторов при подсчете инфляции. Поскольку нам еще 5 лет предстоит жить с этой корзиной, то любопытно сравнить, как она соотносится с потребительскими корзинами развитых стран.
Сразу заметим, что расчеты прожиточного минимума в разных государствах не совпадают, понятие «потребительская корзина» и цель ее формирования также имеют принципиальные отличия.
Итак, российский метод определения малоимущих: сами утверждаем состав и цену потребительской корзины, после чего, ориентируясь на нее, устанавливаем размер минимальной зарплаты, пособий и черту бедности.
Сравним наш подход с французским. Во Франции ежегодно устанавливаемый размер минимальной зарплаты корректируется в зависимости от индекса цен, который рассчитывается на основе обширной потребительской корзины, включающей в себя группы из 507 цен и тарифов. А теперь самое интересное: прожиточным минимумом во Франции считается доход, составляющий менее 50% от медианы зарплаты по стране. Исследуются ценовые реалии страны, на их основе повышается минимальная заработная плата, а за ней — все другие выплаты, и только потом определяется, кто может считаться бедным. То есть в России и во Франции, как и в большинстве других стран ЕС, используются прямо противоположные подходы при определении малоимущих.