Глава 2 . Особенности проявления инфляции в России
Современная инфляция - не какой-то новый феномен российской истории XX столетия, в четко выраженных формах она проявляется по крайней мере в третий раз. Сначала это было в период первой мировой войны последовавшей за ней гражданской, в годы послевоенного восстановления, завершившегося на первом этапе нэпа (1914-1924 гг.). Второй раз инфляция проявилась уже в советское время - в годы индустриализации и формирования системы централизованного планирования, фактически на протяжении всех довоенных пятилеток, в годы Великой Отечественной войны и начале послевоенного восстановления (1928-1947гг.), по существу в течение двух десятилетий. Третий раз она проявилась в период проводимых ныне экономических реформ, направленных на воссоздание рыночной экономики, после провозглашения государственного суверенитета России и распада СССР (1992-1996 гг.). Можно сделать вывод, что инфляция возникала и нарастала в годы политических конфликтов (войн, революций) и при смене модели социально-экономического развития общества.
Инфляции посвящены многочисленные монографий, диссертации, статьи во всех странах, поскольку это глобальная проблема. Отечественная наука всегда уделяла большое внимание исследованию природы, факторов, последствий инфляции, развивая теорию в ходе дискуссий, но применительно к капитализму. В условиях планово-централизованной экономики в СССР господствовала ошибочная концепция о неприменимости к ней понятия «инфляция» и о неуклонном повышении покупательной способности рубля. Догматическое отрицание инфляции при социализме диктовало профессиональные позиции, нормативные установки, позволявшие то, что на Западе обычно запрещено (например, жизнь не по средствам, покрытие дефицита госбюджета за счет кредитов центрального банка, т. е. денежной эмиссии, неэффективные капиталовложения, предоставление банками необеспеченных кредитов неплатежеспособным заемщикам) и запрещавшие то, что во всем мире практикуется (эластичная переориентация экономики и ценообразования в зависимости от спроса и предложения, сочетание государственного и рыночного регулирования экономики). Волюнтаристски раздвинув объективные границы дефицитного финансирования, кредитной экспансии, денежной эмиссии при ориентации преимущественно на производство средств производства и военно-промышленный комплекс, экономическая политика административно-командной системы способствовала формированию огромного инфляционного потенциала[7].
С таким тяжелым наследием страна вступила на путь перехода к рыночной экономике. Проблема инфляции сразу оказалась в центре структурных изменений хозяйственного механизма. Стало очевидно, что нельзя управлять экономикой инфляционными методами. Чем длительнее и сильнее рост цен, тем больше предприниматели и население учитывают инфляционные ожидания в своей деятельности. Их предвосхищение усиливает процесс «самодвижения» инфляции.
В условиях шокового перехода России к рыночной экономике произошли структурные изменения. В результате приватизации сформировался частный сектор, появились миллионы акционеров. Россияне были вовлечены в массовую спекулятивную игру на повышение курса ценных бумаг, а также доллара США и снижение курса рубля. Возникли сомнительные финансовые пирамиды типа МММ на частном уровне и ГКО-ОФЗ на государственном. Нарождающуюся рыночную экономику сотрясают финансовый, биржевой, валютный, банковский кризисы в условиях экономического спада. Скрытая инфляция, появившаяся, прежде всего в товарных дефицитах, стала явной. Неэффективные рекомендации МВФ в духе либерализма и монетаризма без учета специфики России стимулировали длительный спад производства и сильную инфляцию.
С 1992 г. инфляция в России переросла в стагфляцию (сочетание экономического спада – стагнации – с инфляцией). Розничные цены выросли в 1992 г. в 26,1 раза, в 1993 г. – 9,4 раза, 1994 г. – 3,2 раза, 1995 г. – 2,3 раза в условиях снижения ВВП, промышленного производства и инвестиций.
Спад производства в России (в 1992-1996 годах) почти вдвое превысил рекорд мирового экономического кризиса 1923-1933 годов. Доля убыточных предприятий в промышленности составила 50,1 % (на 1 сентября 1998 г.), в строительстве – 42,3 %, на транспорте 59,2 %. Фактическое банкротство производственного сектора и разбалансированность экономики стали фундаментальным фактором инфляции, так как снизилось товарное обеспечение рубля[8].
Новое явление в России - снижение темпа инфляции с 1996 г. до конца августа 1998 г. (21,8% в 1996 г., 11% в 1997 г.) Инфляция была подавлена, но огромный инфляционный потенциал сохранился, так как ее воспроизводственные факторы не были преодолены. Главный дефект антиинфляционной политики состоял в том, что в России впервые в мировой практике была применена дефляция - сжатие спроса - в условиях экономического спада путем невыплаты заработной платы, пенсий, пособий. Тем самым государство переложило свои финансовые трудности на население.
С таким тяжелым наследием страна вступила на путь перехода к рыночной экономике. Проблема инфляции сразу оказалась в центре структурных изменений хозяйственного механизма. Стало очевидно, что нельзя управлять экономикой инфляционными методами. Чем длительнее и сильнее рост цен, тем больше предприниматели и население учитывают инфляционные ожидания в своей деятельности. Их предвосхищение усиливает процесс «самодвижения» инфляции.
Валютно-финансовый кризис 1998 г., давший толчок инфляции, доказал неэффективность монетаристских методов подавления инфляции.
Некоторыми политиками высказывается предположение о том, что умеренная инфляция, равно как и сдержанная денежная эмиссия, не оказывают негативного влияния на темпы экономического роста.
В Институте экономического анализа, как и в ряде других научных центров, были проведены исследования, посвященные измерению влияния темпов инфляции на темпы экономического роста. Полученные выводы сводятся к следующему. Увеличение номинального денежного предложения и темпа инфляции до 3 -4% в год не оказывает негативного влияния на темп экономического роста, более того, при ее возрастании от 0 до 3% отмечено некоторое ускорение экономического роста во многих странах. Если же среднегодовые темпы инфляции превышают 3 - 4%, то при прочих равных условиях увеличение номинального денежного предложения и темпов инфляции приводит к сокращению темпов экономического роста. Темпы экономического роста снижаются до нуля при повышении темпов денежной эмиссии и инфляции до 40 - 100% в год. При темпах денежной эмиссии и инфляции, устойчиво превышающих 100% годовых, положительных темпов экономического роста не наблюдается.
Поскольку экономическая природа инфляции сводится к инфляционному налогу, налагаемому на денежные остатки, то активы в рублях подвержены более активному инфляционному налогообложению, чем иные активы, например, в иностранной валюте. С экономической точки зрения отличие инфляционного налогообложения от традиционного сводиться к способу извлечения финансовых ресурсов из экономики. В то время как традиционные налоги уплачиваются самими экономическими агентами, инфляционный налог собирается государством независимо от их воли.
Ставка инфляционного налога на денежные остатки в рублях даже в 1997 г. - году с самой низкой инфляцией, составляла в среднегодовом измерении 14%. В том же году денежные остатки в долларах подвергались инфляционному налогообложению в размере 2,1%, эквивалентному темпам инфляции в США.
Особенно положительную роль долларизация сыграла в условиях финансового кризиса в августе 1998 г., поскольку она позволила минимизировать потери экономических субъектов от дестабилизации финансовой системы. Решения Центрального банка РФ и правительства от 17 августа 1998 г. по экономической сути оказались не чем иным как конфискацией денежных средств частных инвесторов - российских и зарубежных - в особо крупных размерах. Результатом такой конфискации стала дестабилизация платежной системы и потери значительных средств российских физических и юридических лиц, находившихся на счетах в российских банках. В то же время средства российских экономических субъектов, конвертированные в американскую и иные иностранные валюты, особенно в наличной форме, оказались защищенными от конфискационных действий государства. Поэтому можно заключить, что долларизация спасла значительные финансовые ресурсы российских граждан и компаний от конфискации государством.
В некотором отношении Россия действительно уникальная страна в современном мире. Ни в одной другой стране мира инфляция не является столь терпимой, как у нас. Ни в одной другой стране невозможно представить, чтобы чиновники, облеченные государственной властью, в том числе и представляющие денежные власти, позволили бы себе публично заявлять о допустимости, разрешимости и даже полезности инфляции. Подобные заявления в любой стране означают автоматическую дискредитацию человека, делающего такие заявления. Такое невозможно представить ни на Западе, ни на Востоке.
Глава 3. Система антиинфляционных мер на современном этапе
Контроль за инфляцией и поддержание стабильной национальной денежной единицы - подобные цели преследует экономическая политика в развитых странах, где преобладает концепция, утверждающая, что «здоровая денежная, финансовая и структурная политика взаимосвязаны и создают условия для устойчивого неинфляционного роста и создания рабочих мест». Политика финансовой стабилизации в современной мировой экономике характерна для развитых и развивающихся стран, государств с переходной экономикой[9].