Форма и структура конституции: сравнительный анализ Конституции РФ и конституций стран Европейского Союза (стр. 4 из 4)
2.9 Конституционные поправки и пересмотр Конституции. Заключительные и переходные положения.
В главе 9 Конституции РФ регламентируется порядок изменения действующей и принятие новой Конституции, призванный обеспечить стабильность конституционного строя и вместе с тем динамику его развития с учетом меняющихся общественных потребностей.
В целом, анализируя порядок изменения Конституции РФ, следует подчеркнуть крайнюю сложность конституционного пересмотра. Конституция РФ считается сверхжесткой.
Назначение второго раздела, завершающего текст Конституции РФ, в том, чтобы процессы формирования системы органов государственной власти, приведения текущего законодательства в соответствие с конституционными нововведениями сделать менее резкими, постепенными, учитывая преемственность конституционных институтов и норм.
Такие разделы характерны для конституций, принятых в странах, переживающих определенный переходный период. Переходные (дополнительные, специальные) нормы есть, в частности, в конституциях Италии 1947г. (разд.II «Переходные и заключительные постановления») и ФРГ 1949г. (разд.XI «Переходные и заключительные положения»), избравших после падения военно-фашистских диктатур демократический путь развития. В 70-х гг. такие положения были предусмотрены в конституциях Греции 1975г., Португалии 1976г., Испании 1978г. Заключительные и переходные положения, содержащиеся в разделе втором Конституции РФ, также призваны обеспечивать переход от тоталитарного режима к демократическому правовому государству.
Заключение.
В данной работе, несомненно, невозможно проанализировать или даже перечислить все характерные черты, присущие этим конституциям. Однако надеюсь, мне удалось выделить наиболее характерные моменты.
В настоящее время в развитии конституционного законодательства и конституционной доктрины вообще главенствует принцип "естественных прав". Провозглашая определенную совокупность или свод принципов, правил, прав, ценностей, как продиктованную естественной природой человека, данная концепция закрепляет независимость этих прав от конкретных социальных условий и государства. Такая надклассовая концепция укрепляет статус человека и гражданина вне зависимости от его пола, возраста, принадлежности к определенной группе общества во всех признавших ее государствах. Определенные виды прав, которыми не пользовались в полной мере некоторые категории граждан, становятся всеобщими, а сами права получают сильную судебную защиту, делая реальными гарантии свободного и беспрепятственного их осуществления.
Практически все западные политологи и правоведы отмечают произошедшую за последние 30 лет перемену в соотношении ветвей властей. Наиболее ярко это заметно при сравнении роли законодательной и испонительной ветви. Значительное усиление исполнительных органов объясняется, прежде всего, их способностью быстро и действенно принимать и приводить в жизнь решения, необходимые в постоянно меняющихся условиях конца XX столетия. Даже в тех странах, где традиционно сильны представительные органы, первенство в сфере оперативных действий всецело принадлежит исполнительной ветви власти.
Являясь гарантом соблюдения прав человека и гражданина, Конституция играет чрезвычайно важную роль в объединении общества, поскольку права, провозглашаемые Конституцией, имеют всеобщий, не зависящий от социального положения индивидуума характер. Таким образом, именно за Конституцией следует признать основную заслугу в регулировании общественных отношений и сглаживании социальной напряженности.
Основываясь на всех вышеизложенных тезисах, можно сказать, что именно от детальной и полной разработки конституционного законодательства зависит стабильность существования общества.
В начале своей работы я говорил о целях и задачах, теперь, считаю логичным, ответить на эти вопросы более конкретно. Во-первых, соответствует ли наша Конституция международному стандарту, несомненно. Очень ярко это проявляется в главе 2, где говорится о правах и свободах человека и гражданина, а также в главе «Местное самоуправление». Обе эти главы основаны на принципах международного права. Второй вопрос, не отстаем ли мы в конституционном развитии от стран Западной Европы. Проведя анализ, можно с легкостью сделать вывод, что мы не отстаем. А некоторым странам (Великобритания, Франция) следует совершенствовать свое конституционное законодательство, так как оно уже не соответствует обстановке в стране и в мире. Эти государства и сами осознают необходимость смены Конституции. Например, Президентом Франции в 1995 г. стал Жак Ширак, и можно предположить, что именно он станет инициатором процесса внесения необходимых изменений в Основной закон государства или, что не исключено, возьмет курс на создание новой Конституции Франции – Конституции VI республики1.
1 См. подробнее: Ковалев. А.М. Современное состояние Конституции V республики во Франции (проблемы реформы конституции). // Государство и право. 1997.№4.с.100-102.
Использованная литература.
1. Нормативный материал.
1. Конституция Российской Федерации. М., 1997.
Исследования.
1. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации.М.,1996.
2. Габричидзе Б.Н. Советы: «работающие корпорации» или разделение властей? // Народный депутат. 1991. №13.
3. Государственное управление и развитие // Российские вести. 10.01.95.
4. Ковалев. А.М. Современное состояние Конституции V республики во Франции (проблемы реформы конституции). // Государство и право. 1997.№4.с.100-102.
5. Ковачев Д.А. Конституции республики Италия – пятьдесят лет.// Право и экономика. №1/1997.
6. Комментарий к Конституции РФ. М.1996
7. Крылов Б.С., Михалева Н.А. Новая Конституция суверенной России. М., 1994.
8. Кутафин О.Е., Козлова Е.И. Конституционное право России. М. 1998.
9. Послание Президента РФ Федеральному Собранию об укреплении российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики)// Российская газета. 25.02.94.
10. Пантелеев П.К. Конституции буржуазных государств. М. 1982.
11. Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов. М. 1990.
12. Современный словарь иностранных слов. М. 1992.
[1] Современный словарь иностранных слов. М., 1992. С.302.
[2] Б.А. Страшун. Историко-правовой комментарий. Конституция РФ. М.1997.
[3] П.К. Пантелеев. Конституции буржуазных государств. М., 1982. С.124
[4] Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право РФ. М., 1996. С.156
[5] Международная защита прав и свобод человека: Сб.документов.М.1990.
[6] П.К. Пантелеев. Конституции буржуазных государств. М., 1982.С.183
[7] Там же. С.186
[8] П.К. Пантелеев. Конституции буржуазных государств. М., 1982.С.196.
[9] П.К. Пантелеев. Конституции буржуазных государств. М., 1982.С.382.
[10] Там же. С.142.
[11] Там же. С.302.
[12] Там же. С.102.
[13] П.К. Пантелеев. Конституции буржуазных государств. М., 1982.С.306.
[14] Там же. С.144.
[15] Послание Президента РФ Федеральному Собранию об укреплении российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики)//Российская газета.25.02.94.
[16] Де Токвиль А. Демократия в Америке. М.,1992.С.65.
[17] Народный депутат.1993.№11.С.57.