Особенно беспокоит тот факт, что наибольшие заимствования иностранных технологий осуществляли те отечественные отрасли, которые традиционно имеют достаточно развитую производственную (а главное — научную) базу. Так, в 2007 г. предприятия химической и нефтехимической промышленности приобрели за пределами Украины 32% новых технологий, металлургические - соответственно, 18,4%, а машиностроительные - 35,6%. Это свидетельствует о том, что украинская наука утрачивает связь с потребностями собственного производства, оставляя отечественную промышленность в фарватере зарубежного научно-технологического опыта.
В силу изложенного следует констатировать: у Украины нет иного пути развития, чем переход к активной структурной политике и модернизации индустриальной составляющей материального производства. Консервация существующей - экспортно-сырьевой и технологически отсталой — модели промышленного производства лишь усилит процессы его структурной деградации и заблокирует переход нашей страны к постиндустриальной экономике.
2. Приоритетные направления модернизации промышленности
Чтобы предотвратить распыление и нерациональное использование ограниченных финансовых и материальных ресурсов, модернизацию промышленного комплекса необходимо осуществлять по следующим приоритетным направлениям:
— оптимизация структуры промышленного производства, с углублением переработки, увеличением выпуска продукции конечного потребления и усилением роли внутреннего рынка;
— инновационно-технологическая модернизация традиционных производств, с ускоренным развитием наукоемких и высокотехнологичных видов деятельности V и VI технологических укладов;
— реализация энергосберегающей модели развития, с расширением использования нетрадиционных и возобновимых источников энергии.
Поскольку кризис значительно ослабил финансово-экономическое состояние промышленности, то ее модернизацию целесообразно осуществлять в два этапа.
Первый (краткосрочный - 2010-2011 гг.) - создание экономических условий для ускорения выхода промышленности по финансово-производственным показателям на докризисный уровень.
На этом этапе целесообразно сосредоточиться на следующих мерах:
— предоставить инвестиционные преференции предприятиям, которые способны в сжатые сроки (2—3 года) завершить реализацию проектов модернизации производства, приостановленных из-за кризиса (для этого — в зависимости от проблем, сдерживающих данный процесс, - необходимо стимулировать его льготами в виде сокращения налогов, предоставления налоговых каникул, компенсации процентов по кредитам, отмены таможенных сборов и др.);
— активизировать развитие внутреннего рынка, усилив экономические и моральные стимулы для предпринимателей и населения к использованию ими продукции отечественного производства путем:
а) предоставления льготных кредитов на закупку продукции отечественного производства и на проведение работ по технологической и социальной адаптации общества к ее использованию;
б) введения налоговых льгот для предприятий, реализующих проекты налаживания собственного производства продукции, которая сегодня закупается по импорту;
в) распространения бонусной системы платежей в виде дополнительного вознаграждения, предоставляемого покупателям (особенно постоянным) отечественных товаров;
— обеспечить строгий режим санитарного и эпидемиологического контроля за ввозом в страну товаров "секонд-хенд" и вводить антидемпинговые меры в отношении импорта отдельных видов промышленной продукции, что расширит возможности внутреннего рынка для реализации отечественных товаров;
— активизировать работы по реформированию и поддержке предприятий оборонно-промышленного комплекса, которые на сегодня являются центрами создания инновационной наукоемкой и высокотехнологичной продукции военного и гражданского назначения.
Второй (среднесрочный - 2012-2014 гг.) — активизация структурно-инновационного и технологического обновления производства, особенно в отраслях, которые могут в течение короткого времени повысить свой конкурентный уровень, опираясь преимущественно на благоприятные национальные условия.
При всей важности скорейшего выхода отечественной промышленности на современный научно-технологический уровень, присущий развитым станам, стратегия второго этапа не должна отрываться от реалий. Ориентируясь на достижения мировой экономики, нельзя игнорировать тот разрыв, который сложился в научно-технологическом развитии между Украиной и развитыми государствами мира. Поэтому основное внимание - по крайней мере, на среднесрочную перспективу - должно быть сосредоточено на модернизации традиционного индустриального базиса национальной экономики.
Машиностроение следует рассматривать как приоритетное звено модернизации промышленности, которое должно ослабить зависимость украинской экономики от импорта технологического оборудования и продукции. Государственную поддержку в развитии и модернизации должны получить такие виды деятельности:
— производство авиационной и ракетно-космической техники, транспортное машиностроение, тяжелое станкостроение, энергетическое машиностроение, оборудование для газотранспортных систем, отдельные виды электронной техники и средств связи;
— сельскохозяйственное машиностроение (в частности, создание современного технологического оборудования для комплексного оснащения перерабатывающей промышленности, для внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, а также систем машин для оснащения фермерских хозяйств, механизации технологических процессов в растениеводстве, животноводстве и лесном хозяйстве);
- разработка машин и оборудования для реализации экологически чистых технологий, переработки и утилизации отходов, а также систем контроля состояния и защиты окружающей природной среды;
- изготовление технологического оборудования для модернизации базовых отраслей промышленности (электроэнергетики, угольной отрасли, производств металлургической, химической и нефтехимической промышленности) в направлении ресурсо- и энергосбережения, экологизации, автоматизации и повышения эффективности промышленного производства.
Особого внимания заслуживает социализация машиностроения — развитие производств сложной бытовой техники длительного пользования, которая призвана значительно повысить эффективность и культуру ведения домашних хозяйств, а также ослабить зависимость украинского потребителя от ее импорта. Модернизация самой этой отрасли должна предусматривать внедрение сложной наукоемкой и высокотехнологичной техники, ускорение процессов обновления основных средств, уменьшение среднего возраста производственных фондов до 8—10 лет.
Химическая и нефтехимическая промышленность. Модернизация этой отрасли должна оптимизировать мощности и объемы производства базовых видов химической продукции с учетом спроса внутреннего и внешнего рынков, а также ресурсных возможностей страны. Ускоренного развития заслуживают высокотехнологичные производства резиновых и пластмассовых изделий, химико-фармацевтической продукции. Приоритетом отрасли должно стать снижение ресурсо- и энергоемкости производства с вовлечением в технологические процессы альтернативных и биовозобновимых источников энергии и сырья (биоэтанола, синтезгаза, химических продуктов коксования, продуктов углубленной переработки нефти).
Горно-металлургический комплекс (ГМК) по технологическому приоритету (III технологический уклад) не может претендовать на ускоренное развитие (особенно в долгосрочной перспективе). Но пока не сформировалось производительное ядро высокотехнологичных производств, его роль в экономическом балансе страны остается чрезвычайно важной, поскольку эта отрасль обеспечивает почти 15% ВВП.
Модернизация ГМК должна быть направлена на диверсификацию и оптимизацию структуры производства путем увеличения объемов выпуска новых сортаментов металлопродукции углубленной переработки (электростали, специальных сталей и сплавов, титановых сплавов и проката, алюминиевой фольги, новых видов циркониевой продукции повышенного спроса, экономичных и сложных видов проката, труб с антикоррозионным покрытием, калиброванного проката, гнутых профилей и др.).
Основной приоритет следует отдать технологическому переоснащению процессов металлургической переработки на базе ресурсо- и энергосберегающих, а также экологически чистых технологий (в частности, модернизации обогатительных агломерационных производств и более качественной подготовке сырья; совершенствованию установок внепечной обработки стали и расширению использования технологии непрерывной разливки стали; использованию в доменном производстве новых видов энергоносителей вместо природного газа). Для снятия критической зависимости от внешнего рынка приоритетом модернизации ГМК должен стать внутренний рынок металлопродукции, имеющий большой потенциал для развития.
Существенный шаг важно сделать в направлении активизации развития наукоемких и высокотехнологичных производств. Необходимо максимально задействовать в процессе инновационно-технологической модернизации базовых отраслей промышленности научные и высокотехнологичные достижения, которые есть в космической отрасли, авиа- и судостроении, электросварке, производстве монокристаллов, оборонно-промышленном комплексе. Они должны стать центрами развития высокотехнологичной конкурентоспособной продукции оборонного назначения и гражданского профиля.