Однако стоит отметить, что МРОТ не является в нашей стране выражением прожиточного минимума. Это отдельная категория строго означенная собственным законодательством.
2. Потребительская корзина и прожиточный минимум.
Согласно Федеральному закону «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»[8] потребительская корзина - это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Ее размер определяется в соответствии с Методическими рекомендациями по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 февраля 1999 года N 192. «Содержимое» потребительской корзины приведено ниже в таблицах.[3]
| Таблица 2. Продукты питания. | ||||
| Наименование | Единица | Объем потребления (в среднем на одного человека в год) | ||
| трудоспособное | пенсионеры | дети | ||
| Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые) | кг | 152,0 | 119,0 | 96,0 |
| Картофель | " | 123,6 | 90,0 | 118,0 |
| Овощи и бахчевые | " | 89,4 | 96,8 | 108,1 |
| Фрукты свежие | " | 16,7 | 13,6 | 41,0 |
| Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар | " | 20,3 | 18,8 | 23,9 |
| Мясопродукты | " | 31,5 | 22,7 | 28,5 |
| Рыбопродукты | " | 13,7 | 14,7 | 11,2 |
| Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко | " | 210,7 | 199,5 | 295,6 |
| Яйца | штук | 166 | 90 | 170 |
| Масло растительное, маргарин и другие жиры | кг | 12,0 | 10,2 | 10,3 |
| Прочие продукты (соль, чай, специи) | " | 4,9 | 4,2 | 3,6 |
Правительство считает, что данное количество продуктов питания способно удовлетворить потребности человека, но и данные социологических опросов, и мнения независимых экспертов говорят об обратном: данное количество продуктов питания ничтожно мало по сравнению с реальными потребностями населения.
| Таблица 3. Непродовольственные товары. | ||||
| Наименование товара | Единица | Объем потребления (в среднем на одного человека) | ||
| трудоспособное | пенсионеры | дети | ||
| Верхняя пальтовая группа | штук/лет | 3/7,6 | 3/8,7 | 3/2,6 |
| Верхняя костюмно-платьевая группа | штук/лет | 8/4,2 | 8/5,0 | 11/2,0 |
| Белье | штук/лет | 9/2,4 | 10/2,9 | 11/1,8 |
| Чулочно-носочные изделия | пар/лет | 7/1,4 | 4/1,9 | 6/1,3 |
| Головные уборы и галантерейные изделия | штук/лет | 5/5,0 | 4/5,6 | 4/2,8 |
| Обувь | пар/лет | 6/3,2 | 6/3,5 | 7/1,8 |
| Школьно-письменные товары | штук/лет | 3/1,0 | 3/1,0 | 27/1,0 |
| Постельное белье | штук/лет | 14/7,0 | 14/7,0 | 14/7,0 |
| Товары культурно-бытового и хозяйственного назначения | штук/лет | 19/10,5 | 19/10,5 | 19/10,5 |
| Предметы первой необходимости, | процент общей | 10 | 10 | 10 |
Как видно, использование непродовольственных товаров рассчитано на довольно продолжительное время. Но даже срок их годности без использования в быту в среднем в три раза меньше заявленного Правительством. Получается, что содержание корзины непродовольственных товаров должно быть больше в три – три с половиной раза, соответственно, ее стоимость тоже возрастает.
| Таблица 4. Услуги. | ||||
| Наименование | Единица | Объем потребления | ||
| трудоспособное | пенсионеры | дети | ||
| Жилье | кв. м общей | 18,0 | 18,0 | 18,0 |
| Центральное отопление | гкал в год | 6,7 | 6,7 | 6,7 |
| Холодное и горячее водоснабжение и водоотведение | литров в сутки | 285,0 | 285,0 | 285,0 |
| Газоснабжение | куб. м в месяц | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| Электроэнергия | кВт·ч в месяц | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
| Транспортные услуги | поездок в год | 619,0 | - | 396 |
| Другие виды услуг | процент общей | 15,0 | 15,0 | 15,0 |
В целом, при суммарном анализе потребительской корзины и реальных потребностей населения, выходит, что взгляды Правительства практически не согласуются с реалиями жизни. Данные независимых экспертных организаций показывают, что «содержимое» потребительской корзины должно быть больше, по крайней мере, в два – три раза.
Прожиточный минимум является стоимостной оценкой потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов. Его величина на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Государственного комитета Российской Федерации по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.
Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации за IV квартал 2004 года:
- в расчете на душу населения составила 2451 рубль;
- для трудоспособного населения - 2690 рублей;
- для пенсионеров - 1849 рублей;
- для детей - 2394 рубля.[5]
Согласно официальному заявлению Правительства установлен курс на приближение уровня МРОТ к прожиточному минимуму. Это планируется сделать до 2010 года. Но при этом умалчивается, будет ли пересматриваться «содержимое» и стоимость потребительской корзины, которые и так растут недостаточными темпами в сравнении с темпами роста экономики страны.
Заключение.
Рынок несовершенен. Он не может обеспечить равные права для всех своих участников. Конкуренция между отельными объектами экономики не обещает нам ни права на труд, ни права на отдых, ни права на стабильный доход. Эти функции взяло на себя государство. Оно обязуется обеспечить защиту малоимущим слоям населения через проведение разумной экономической политики. В этом случае особое значение приобретает перераспределение доходов в пользу вышеуказанных групп населения, называемое социальной справедливостью. Однако данное поведение зачастую вступает в острое противоречие с экономической эффективностью, обеспечивающей наилучший результат от функционирования экономики. Универсальных методов его решения еще не придумано, и каждая страна вынуждена искать свои, уникальные пути.