Стабильность долгосрочного устойчивого равновесия должно обеспечить государство, путем превращения текущей инфляции в полностью ожидаемую (например, за счет соответствия темпов роста денежной массы темпам роста национального дохода). Подобная сбалансированная денежная политика, ориентированная на долгосрочные тенденции, способна поддерживать оптимальные темпы экономического роста.
Кроме долгосрочного равновесия существуют еще два варианта распределения равновесного уровня цен и равновесного объема производства. Задача государства состоит в том, чтобы совместить уровень равновесия с уровнем максимальной занятости.
Если текущее производство реального ВНП ниже обозначенного потенциала (в точке Е1), то есть возможность заметно снизить уровень безработицы, стимулируя увеличение совокупного спроса (сдвиг ad1 до AD). Этого можно добиться, используя три основных рычага государственной экономической политики:
● снижение налогов,
● увеличение денежной (в первую очередь кредитной) массы,
● рост государственных расходов.
Если правительство и Центральный банк не предпринимают никаких шагов, то экономика будет приспосабливаться к новой ситуации. Однако такой процесс приспособления может оказаться очень длительным, а затяжной спад в экономике чреват социальными конфликтами.
Политика государства, направленная на увеличение совокупного спроса называется политикой экспансии. Центральный банк может нейтрализовать спад в экономике, увеличив предложение денег, но последствием этого станет фиксация цен на более высоком уровне. А рост уровня цен влечет за собой инфляцию спроса. Аналогичный результат достигается увеличением расходов государства. Однако, политика экспансии обладает удивительным свойством, которое получило название «эффект мультипликатора»: общий рост национального дохода в итоге превышает государственные расходы. В свою очередь, опережающий рост национального дохода означает ускоренное расширение производства и рост занятости.
Если фактическое производство реального ВНП в достаточной степени превышает обозначенный потенциал (находится в точке Е2), говорят, что экономика находится в «перегретом» состоянии. Для него характерны «сверхзанятость» (своего рода «безработица на работе»), усиленное развитие инфляционных процессов, переходящих в гиперинфляцию, обострение товарного и бюджетного дефицитов.
Все это диктует необходимость проведения энергичной государственной политики, направленной на сокращение совокупного спроса (сдвиг ad2 до AD) и перевод экономики в положение, близкое к состоянию Е. Теоретически и практически последнее достигается за счет монетарной политики:
● ужесточения налогового пресса,
● сокращения денежной (в первую очередь кредитной) массы,
● существенного снижения (экономии) государственных расходов.
Такая политика препятствует инфляционному росту цен и направлена на ограничение роста доходов населения. «Эффект мультипликатора» состоит в том, что сокращение реального национального дохода больше сокращения государственных расходов.
Однако эффективно использовать все эти три основных рычага государственным органам удается не всегда. Чем сильнее отклонения от параметров состояния общего экономического равновесия, тем меньше соответствующие возможности.
Приведенный AD - AS анализ общего экономического равновесия отличается известным схематизмом, т.к. равновесие следует воспринимать как динамичное состояние экономической системы, при котором она сохраняет свое строение и сложившиеся режимы функционирования в меняющейся действительности. Вместе с тем, AD - AS анализ может быть полезен при оценке логики происходящих изменений и последовательности предпринимаемых шагов в рамках государственной политики достижения экономического равновесия.
Таблица 1. Макроэкономические показатели
| 2004г. | 2005 г. | ||||
|
| январь- октябрь | январь-ноябрь (оценка) | январь-декабрь (прогноз) | ||
| Выпуск продукции и услуг по базовым видам экономической деятельности | 106,6 | 105,6* | 105,8 | 105,9 | |
| Индекс промышленного производства | 107,3 | 104,0 | 103,9 | 104,0 | |
| Продукция сельского хозяйства | 101,6 | 101,8 | 101,7 | 101,5 | |
| Грузооборот транспорта | 106,3 | 102,6 | 102,6 | 102,6 | |
| Инвестиции в основной капитал | 110,9 | 109,9 | 110,0 | 110,0 | |
| Оборот розничной торговли | 112,1 | 111,8 | 111,9 | 112,0 | |
| Индекс потребительских цен | 111,7 | 109,2 | 110,0* | 111,2 | |
| Реальные располагаемые денежные доходы населения | 108,2 | 109,4 | 109,6 | 109,8 | |
| Экспорт товаров | 135,0 | 137,1** | 136,3 | 134,9 | |
| Импорт товаров | 126,6 | 127,6** | 127,1 | 125,9 | |
* Фактические данные. ** Оценка. Источники: Росстат, ИЭ РАН
Выпуск продукции и услуг базовых видов экономической деятельности (сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство электроэнергии, газа и воды, строительство, транспорт, розничная и оптовая торговля) за 2005 год составил 5,9% против 6,5% в 2004 году.
Одной из основных причин этого торможения стало замедление динамики частных инвестиций, а также уменьшение притока иностранных инвестиций в связи с усилением накала политической реформы. Общий объем вложений в основной капитал в 2005 году увеличился по сравнению с 2004 годом лишь на 10%.
В промышленности изменение структуры совокупного спроса привело к замедлению темпов роста промышленного производства с 6,1% в 2004 году до 4% в 2005 году. Загрузка мощностей в среднем по промышленности составила 59%.
Негативно на рост экономики также повлияла динамика инфляции в отраслях, формирующих затраты промышленности. Как свидетельствуют конъюнктурные опросы ЦЭК, к началу ноября 2005 года каждое третье российское предприятие отмечало рост цен на сырье и материалы. Для сравнения: цены на готовую продукцию увеличивались лишь у 17% компаний. На этом фоне значительное число производств, главным образом в отраслях, ориентированных на внутренний конечный спрос, оказалось на грани убыточности. Более того, в производствах пищевых продуктов, текстильном и швейном производстве, а также в производстве машин и оборудования показатель обеспеченности собственными финансовыми ресурсами достиг отрицательных значений.
В 2005 году более 84% руководителей базовых предприятий промышленности оценили уровень занятости как «достаточный» относительно нынешних показателей спроса. Такое состояние политики оплаты труда и занятости в частном секторе было компенсировано увеличившимися социальными расходами бюджета. В результате нынешняя динамика доходов населения не вызывает никаких опасений. Величина реальных располагаемых доходов населения выросла по итогам 2005 года на 9,8%, а объем розничного товарооборота — на 12,0%. Проблема лишь в том, что этот прирост направляется преимущественно на приобретение импортной продукции. По итогам 2005 года его стоимостный объем увеличился на 25,9% до уровня в $121,2 млрд. И, как свидетельствуют опросы руководителей отечественных предприятий, фактор конкурирующего импорта является основным препятствием на пути роста выпуска у четверти российских компаний. Негативное влияние импорта оказалось бы меньше, если бы не укрепление роста реального курса рубля. За одиннадцать месяцев 2005 года реальный эффективный курс рубля к иностранным валютам вырос, по данным ЦБ, на 10,2%, но инфляция в реальном секторе экономики за этот же период достигла, по оценке, 18,2%. В результате конкурентоспособность продукции отечественных производителей в 2005 году сократилась.
Приток бюджетных средств затронул в первую очередь относительно бедные слои населения, потребительская активность которых прямо (через выплату пенсий и бюджетных зарплат) либо косвенно (через бюджетные заказы) зависит от финансовой активности государства. В отличие от относительно обеспеченной части, занятой в полностью частном секторе, потребление «бюджетно-зависимых» россиян в первую очередь связано с параметром цены используемой продукции или услуги.
Внесенный правительством в Государственную думу проект бюджета на 2006 год еще больше развивает эту ситуацию, включая не только расширенное финансирование социальных статей, но и более активную инвестиционную политику, давая государственные гарантии под крупные инвестиционные и экспортные проекты.
От бюджетной политики не отстает и монетарная. Если в начале 2005 года Центральный банк проводил сжатие денежной массы, рассчитывая удержать таким образом инфляцию в рамках запланированных ранее параметров, то теперь, согласно оценкам министра финансов Алексея Кудрина, денежная масса увеличилась более чем на 10% с достижением годового показателя в 26%.