Стратегия социально-экономического развития Нижнекамского муниципального района до 2012 года (стр. 2 из 45)

Будем считать, что проблема становится социально значимой, если она по оценкам населения набрала в среднем более 6 баллов. У нижнекамцев под этот критерий подходят все кроме двух сфер жизнедеятельности (организация торговли и общественного питания, межнациональные отношения), а ответы камполянцев исключили из проблемных – шесть сфер (загрязнения окружающей среды, общественная и личная безопасность, состояние межличностный отношений, работа транспорта, межнациональные отношения, профессионализм, компетентность и доступность местной власти).

Отсюда следует вывод, что если уровень проблемности функционирования сфер жизнедеятельности достаточно высок, то качество жизни у людей, проживающих в этих двух населенных пунктах, ниже среднего. Причем горожане настроены более критично (6,8), чем камполянцы (6,3).

Качество жизни населения во многом зависит от разнообразия и достаточного количества учреждений, реализующих услуги. Потребность в таких учреждениях высказанная респондентами представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 – Ответы на вопрос: «Каких учреждений в сфере услуг недостаточно?»

Можно заметить, что нижнекамцы практически ни в чем не нуждаются, тогда как камполянцы в первую очередь нуждаются в столовых и кафе (64%), а каждый четвертый – в бане.

Высказывая свои предложения о развитии сферы услуг, нижнекамцы на первое место поставили контроль за повышением качества услуг 37% и сам процесс повышения качества – 32%.

На второе место вышли предложения по расширению разнообразия услуг – 25%, снижению налогов 22%, осуществлению контроля за тарифами предоставляемых услуг – 22% и созданию условий для конкуренции – 19%. На третьем месте оказались предложения по искоренению коррупции при регистрации 15%, упрощению процедуры регистрации – 11% и становлению данной отрасли в качестве приоритетной в экономическом развитии города 10%. Доля респондентов, считающих, что никаких мер применять не надо составляет 16%. Камполянцы на первое место поставили предложения по расширению разнообразия услуг – 56%, на втором – осуществлению контроля за тарифами (30%), контроля за повышением качества услуг (26%), повышению качества предоставляемых услуг (22%). На третьем месте оказались предложения по снижению налогов (22%), созданию условий для конкуренции (15%).

Рисунок 3 – Меры по оптимизации сферы услуг

Далее рассмотрим более подробно некоторые из сфер, функционирование которых планируется улучшить в рамках данной стратегии развития МО «НМР».

Сфера «Занятость населения»

Занятость – это совокупность экономических и социальных отношений, связанных с обеспечением трудоспособных граждан рабочими местами и их участием в хозяйственной деятельности[2].

Проблема занятости населения является одной из важнейших для муниципального образования. Однако муниципальное регулирование вопросов занятости осложнено тем, что, во-первых, основное правовое регулирование этих вопросов относится к сфере федерального и регионального законодательства и реализуется через территориальные структуры федеральной службы занятости, и, во-вторых, тем, что большая часть трудоспособного населения работает на предприятиях и в организациях немуниципальных форм собственности, поэтому возможности влияния местных органов власти на отношения между работниками и работодателями ограничены. Тем не менее, органы местного самоуправления способны сформировать муниципальную политику в данной сфере.

Численность занятых в экономике района в 2006 году составила (128 383)[3] человек, из них в материальном производстве были задействованы (90,6) тыс. человек, а в непроизводственной сфере – (37,8) тыс. человек. В том числе: в промышленности (42 386) чел.; строительстве (9 673) чел.; транспорте и связи (5 343) чел.; торговле и общественном питании (4 351) чел.; жилищно-коммунальном хозяйстве (6 695) чел.; здравоохранении и физкультуре (7 865) чел.; сельском хозяйстве (3 341) чел.; образовании, культуре, искусстве (15 136) чел.; прочих отраслях (33 593) чел.

За 2006 год средняя заработная плата работающих по городу составила (11 372,7) руб., по предприятиям района – (5 307,0) руб. По сравнению с 2005 годом среднемесячная заработная плата в городе и районе увеличилась на 18,5%.

Общая задолженность по заработной плате по городу и району на 01.01.2007 г. составила (804) тыс. руб., по сравнению с 2005 годом она уменьшилась на 46%.

В 2007 году в ГБУ «Центр занятости населения г. Нижнекамска» по вопросам трудоустройства обратилось 20 801 (15 269) чел., в том числе по пгт. Камские Поляны – 3 440 чел. Приняты на учет как ищущие работу – 11 128 чел., в Камских Полянах – 1 147 чел.. В составе ищущих работу граждан женщины составили 65,6% (77%), в Камских Полянах – 79,3%; молодежь в возрасте 14-29 лет – 69,7% (53%), в Камских Полянах – 46,6%.

Анализ профессионального состава безработных показывает, что наименее востребованы на рынке труда в 2007 году были бухгалтеры 138 (167) чел., инженеры 35 (45) чел., экономисты 63 (80) чел., техники 47 (62) чел., юристы 29 (43) чел. По рабочим профессиям – операторы ЭВМ 40 (51) чел., повара 24 (42) чел., продавцы 92 (75) чел.

Повышенным спросом на рынке труда в 2007 году пользовались: водители – 106, монтажники – 53, электрогазосварщики – 76, инспекторы военизированной охраны – 30.

Общее число зарегистрированных безработных в 2007 г. составило 3 355 (3 723) чел., в том числе в пгт. Камские Поляны – 853 чел. В среднем ежемесячно статус безработного получали 280 (310) человек, а снимались с учета 299 (312) человек.

На 1 января 2008 г. в качестве безработных зарегистрированы 1 910 (2 138) человек, в том числе в пгт. Камские Поляны – 574 (624) человек. Средняя продолжительность безработицы составила 4,9 (5,1) месяца, пгт. Камские Поляны – 5,6 месяца.

Средний размер пособия по безработице составил 1 287 руб., в пгт. Камские Поляны – 912 руб.

Уровень регистрируемой безработицы по городу составил на 1 января 2008 г. 1,1% от численности экономически активного населения.

Одним из направлений деятельности Центра занятости населения является организация профессионального обучения безработных граждан. За 2007 год прошли профессиональное обучение 143 (162) человек, из них 84% (66%) – женщины; 56% (72%) – молодежь в возрасте 16-29 лет; по 4% жители сельской местности и инвалиды.

Для снижения безработицы в 2007 году ГБУ «Центр занятости населения г. Нижнекамска» реализовывал следующие программы:

- организация общественных работ –348 чел.;

- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы – 40 чел.;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет – 4 350 чел.;

- организация временного трудоустройства безработных граждан из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые – 30 чел.;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест – 28 мероприятий;

- профессиональное обучение безработных граждан – 143 чел.;

- профессиональная ориентация 7 021;

- социальная адаптация безработных граждан – 170 чел.;

- досрочная пенсия – 36 чел.

Занятость через призму опроса населения. Проблемы трудовых отношений достаточно сильно волнуют горожан и жителей пгт. Камские Поляны (среди 20-ти проблем, оцениваемых в исследовании, она заняла общее восьмое место).

В первую очередь 80,4% (83%)[4] респондентов озабочено низкой заработной платой, 24,3% (10%) плохими условиями труда и 22,2% (36%) отсутствием перспектив карьерного роста.

Проблема низкой заработной платы актуальна для всех возрастных групп респондентов-нижнекамцев, однако имеются и различия, например, угрозы потери рабочего места больше опасаются респонденты в возрасте старше 45 лет, для возраста 25-29 лет весьма актуальная проблема отсутствия на предприятии социального пакета, респонденты в возрасте 40-45 лет в качестве основных проблем их трудовой деятельности назвали предвзятое отношение руководства.

Имеются различия у нижнекамцев в оценке проблемности труда и по сферам деятельности респондентов. Так, к примеру, работники сферы ЖКХ чаще остальных групп сталкиваются с проблемами задержки и невыплаты заработной платы.

Работники медицинской сферы чаще остальных сталкиваются с предвзятым отношением руководства и плохой организацией труда.

Угроза потери работы в большей степени волнует работников сферы промышленности, строительства и медицины.

Работников образования, культуры волнуют в основном плохие условия труда и отсутствие перспектив карьерного роста.

Работники ОАО «Нижнекамскнефтехим», кроме всего прочего, возмущены дорогим проездом до места работы и обратно, стоимость которого составляет примерно 50 рублей в день.

Если сравнивать проблемы в сфере труда, с которыми сталкиваются мужчины и женщины, то можно отметить, что в основном это схожие проблемы, за единственным исключением – для женщин оказалась более (чем для мужчин) актуальной проблема отсутствия возможности повышать квалификацию (в рейтинге проблем она оказалась на третьем месте у женщин, и лишь на шестом месте у мужчин).

В итоге 65,4% (58%) респондентов, оценивших проблемность своего труда склонны перейти на другую работу при наличии возможности. В качестве основных способов поиска работы ими могут быть взяты уже ранее использованные, а именно: обращение к близким и знакомым – 68,7% (61%), личные связи – 67,7% (53%), по газетным объявлениям – 26,7% (17%), обращение на биржу труда – 13,8% и обращения в частные агентства по трудоустройству 12%.

Более склонны к смене работы респонденты моложе 40 лет, с возрастом увеличивается доля лиц, которые не хотели бы менять место работы. Все работники сферы ЖКХ, отвечавшие на вопрос «Если бы у Вас была возможность, перешли бы Вы на другую работу?» ответили либо «да», либо «скорее да, чем нет», среди медицинских работников ответы распределились примерно поровну – половина работников склонны сменить работу, половина – нет. Примерно 2/3 работников сферы промышленности, строительства, образования, культуры готовы к смене места работы.