Структурная политика (стр. 2 из 5)

Наиболее удачно то, что на глобальном, высшем уровне следует обозначить основную цель экономики, которая заключается в стремлении достичь максимального благосостояния всего общества.

Кроме основной цели, существует совокупность задач как бы второго уровня, их можно назвать как бы подгруппой главных целей. Данную подгруппу и совокупность прикладных целей называют «функциями государства». Соотношение разных целей находится в диалектической взаимосвязи.

Достижение нижестоящей цели есть средство для выполнения цели более высокого уровня. Например, цель экономического роста можно представить как задачу, имеющую более высокий уровень. К главным целям принято относить: свободное развитие общества, правовой порядок, внешнюю и внутреннюю безопасность. Выполнение данных целей обеспечивает наиболее общие, принципиальные условия существования рыночной системы.

В конкретной практике требуется введение системы более частных, масштабно четко определяемых целевых установок. Практика экономической политики в странах с развитой рыночной экономикой выработала стандартную группу показателей, совокупность которых реально выражает итоговую цель регулирования. Конкретно-целевая группа: экономический рост; полная занятость; стабильность уровня цен и устойчивость национальной валюты; внешнеэкономическое равновесие.

Таким образом, экономическая политика содержит обилие целей, между которыми существует иерархическая соподчиненность. В современной теории эту систему целей называют « пирамидой целей»:

Цели, не поддаю- Основная цель

щиеся

операционному

решению

Общественно-политические

цели

Свобода Правовой Безопасность

порядок Группа главных

целей

Цель экономической политики

Цели, под-

дающиеся

операционному Стабильность Экономический рост

решению -Стабильность Структурные цели

национальной - Отраслевая структура

экономики - Региональная структура

-Внешнеэкономическая - Инфраструктура

стабильность - Рыночная структура

-Полная занятость - Структура внешней торговли группа

-Стабильность цен - Структура распределения приклад-

-Стабильность платежного ных

баланса

Цели экономической политики,

выходящие за пределы этой классификации

2.Структурная политика государства и связь со Стратегией индустриально-инновационного развития.

2.1. Динамика показателей структурной экономики Республики Казахстан за 2000-2005 годы.

Динамичное развитие экономики важно с точки зрения позиционированного Казахстана в качестве развитого государства мира.

Об устойчивом экономическом росте в Республике Казахстан можно говорить начиная с 2000 года. Реальный ВВП возрос в 1999 году- на 2,7%; в 2000 году- на 9,8%; в 2001 году- на 13,5%; в 2002 году- на 9,5%.

Такие высокие темпы роста преимущественно связаны с развитием нефтегазового комплекса страны, который в свою очередь стимулировал развитие сопряженных с ним отраслей. Экономический рост достигнут за счёт структурных сдвигов. Прорыв в постиндустриальную систему возможна на основе приоритетного развития высокотехнологичных секторов экономики. Экономический рост подразумевает развитие реального сектора экономики. В настоящее время большинство стран мира, в том числе и Казахстан, осуществляют стратегию догоняющего развития. Каждой стране присущи специфические, особенные параметры и условия развития, в том числе комбинация факторов производства. Успех догоняющего развития во многом зависит от того какая модель взята за образец, какова цель и итог преобразований. Любая национальная экономика уникальна, со своей историей развития. Поэтому экономическая политика не может быть механически перенесена в другую страну.

Модернизация или структурная перестройка экономики Казахстана во многом зависит от того, сохранится ли его нынешняя топливно-сырьевая ориентация или стране удастся занять определённые позиции в перерабатывающей промышленности, в высоких технологиях. Казахстану необходимо создание конкурентоспособной экономики. Экспортносырьевая направленность экономики не должна превращать нашу страну в сырьевой придаток на мировом рынке.

В настоящее время идет структурная перестройка промышленности Казахстана, создаются условия для повышения конкурентоспособной национальной экономики, её диверсификация гармоничная интеграция в мирохозяйственную систему.

Динамика ВВП и его структуры за 2000-2005 даны в таблице (1):

Динамика ВВП и его структуры в Казахстане за 2000-2005 годы.

Табл.(1)

(статистический ежегодник 2006 г. Агентство РК по статистике 2006

стр.10-11)

Так по данным таблицы (1) в 2005 году прирост ВВП на 9,5% был обусловлен увеличением реальных объемов во всех отраслях экономики: в промышленности - на 4,6%; сельском хозяйстве – на 7,3%; строительстве - на 37,8%; транспорте – на 7%; связи – на27,7%; торговле – на 9,3%. Основной вклад в рост ВВП в 2005 г. внесла такая отрасль промышленности как строительство. Доля строительства в общем росте ВВП увеличилось с 9,3% в 2004 г. до 27,1% в 2005г. К тому же в 2005г. по сравнению с 2004г. рост добычи сырой нефти составлен всего 1,2%, а в металлургии произошло снижение объемов производства на 6,2%.

Сокращение производственного сектора в ВВП сопровождается заметным возростанием доли сферы услуг с 48,4% в 2000 г. до 52,6% в 2005 г. Это отражает определенные результаты рыночных преобразаваний, а именно ускорение формирования новых секторов экономики: банковского, аудиторского, консальтинового; таких институциональных структур, как страховые и пенсионные фонды.

Анализ современных сдвигов в отраслевой структуре экономики показывает, что наиболее быстрыми темпами происходили сдвиги в сторону роста доли электроэнергетической и топливной промышленности.

Свои позиции ослабили текстильная и швейная промышленность, металлургическая промышленность, производство распределения электроэнергии, газа и воды, в целом обрабатывающая промышленность.

В некоторых областях наблюдались структурные сдвиги противоположенной направленности. Так, в химической и нефтехимической промышленности наблюдался сдвиг в сторону снижения доли данных отраслей в производстве продукции, но при этом происходило увеличение их доли в структуре занятых и инвестиций, что при прочих равных условиях говорит об экстенсивном развитии данных отраслей.

Сдвиги в отраслевой структуре экономики можно увидеть по данным таблицы (2):

Сдвиги в отраслевой структуре экономике Казахстана за 2000-2005гг.

(Табл.2)

За 2000 – 2005 гг. углубились

процессы так называемой естественной перестройки структуры экономики. Они характеризуют тенденцию, характерную для всех стран, идущих в мировое рыночное хозяйство, использующие при этом опыт развитых стран, в экономике которых высока доля инфраструктуры услуг.

Объем промышленной продукции по формам собственности даны в таблице (3):

(млн.тенге)

(Табл.3)

Как видно из таблицы (3) изменения затрагивают всю структуру экономики и в первую очередь это касается отношений собственности на средства производства. Если в развитых странах на протяжений нескольких десятилетий происходит сдвиг от государственной и индивидуально-частной к корпоративно-частной собственности, то в Казахстане происходит уменьшение объема выпуска промышленных предприятий с государственной формой собственности. Собственность других государств, их юридических лиц и граждан с 2000 по 2004 гг. увеличилась практически в два раза. За этот же период увеличилась собственность совместных предприятий с иностранным участием в 2,5 раза. Собственность граждан сократилась за укзанный период в 4,6 раза.

В ведущих отраслях промышленности – черной и цветной металлургии, химико-минеральном комплексе, довольно высок удельный вес энергоемких, экологически грязных технологий, морально и физически устаревшего оборудования. Технический уровень (более 75% оборудования) не соответствует нынешним требованиям и подлежат замене. Слабо развита индустрия товаров народного потребления, недостаточно используется потенциал химической, нефтехимической, нефте газоперерабатывающей промышленности.

Ускоренное реформирование и модернизация казахстанских предприятий по добыче и переработке природных ресурсов позволило усилить мотивацию в деловых кругах к расширению производительной деятельности, привлекло новые инвестиции в экономику. В частности, в первую очередь предприятий энергетической, транспортной и производственной инфраструктуры, а также их поставщиков.