Структурная политика (стр. 4 из 5)

В результате реализации Стратегии индустриально-инновационного развития планируется к 2015 году увеличить ВВП страны в 3,5 раза. Структурная перестройка экономики, внедрение инновационных технологий потребовала соответствующих инвестиций и не только на добычу сырой нефти и природного газа. В решении проблем структурной перестройки экономики решающая роль принадлежит тесному сотрудничеству и партнерству частного и государственного секторов, сбалансированному развитию сырьевых и обрабатывающих отраслей, основывающихся на новейших технологических достижений. От уровня развития промышленности зависит выход Казахстана на внешний рынок экспорт оказывает положительное влияние на все отрасли и экономику страны в целом, если он представлен продукцией относительно высокой степень переработки, к тому же диверсифицирована. Под кардинальные изменения структуры и переориентацией казахстанского экспорта, любые попытки модифицирования структуры импорта являются бесперспективными.

Реализация индустриально-инновационной стратегии сопровождается в республике ростом инвестиционного спроса, который удовлетворяется импортом станков, машин, оборудования, технологий, что не означает повышения технологического уровня производства. Поэтому структурная перестройка промышленности должна осуществляться только на базе современных технологий как отечественных так и импортных, помогающих увеличить выпуск конкурентоспособной по потребительским качествам продукции и обеспечить переход к новому технологическому укладу.

Стратегия индустриально- инновационного развития предусматривает крупномасштабную государственную поддержку, что потребовало создание в Казахстане эффективной системы социальных институтов развития:

Банк развития (создан в 2001 году); Инвестиционный фонд (создан в 2003 году); Инновационный фонд ( создан в 2003 году); Корпорация по страхованию экспорта ( создана в 2003 году).

Новые институты развития от лица государства приняли негосударственное участие в реализации индустриально- инновационной стратегии. Они обеспечили ресурсные решения проблем, которые в силу высоких рисков на начальных стадиях развития, больших единовременных затрат и других сдерживающих факторов, не могли быть решены частными предпринимателями. Например, Банк развития Казахстана начал деятельность по кредитованию отечественных предприятий работающих в несырьевом секторе экономики. Институты развития стали движущей силой конкурентоспособной экономики, так как стали вовлекать частные предприятия в инновационные процессы на принципах партнерства и таким образом решать приоритетную задачу создание в Казахстане конкурентоспособного индустриального сектора.

Стратегия реформирования казахстанской экономики исходит из того что переход к рыночной экономике состоялся. Современной модели экономики Казахстана присуще две особенности характерные как для внешней так и внутренней политики:

Первая особенность - активная позиция государства отношении расширения единого экономического пространства, развития интеграционных процессов, создании межгосударственных органов, координирующих экономическую политику различных региональных объединений. На общем фоне глобализации Казахстан активно сотрудничает в рамках ШОС, ЕВР АЗ ЭС и другие региональных объединений;

Вторая особенность- создание конкурентоспособной экономики и механизма её регулирования.

Экономический рост Казахстана зависит нетолько от имеющегося экономического потенциала (природно-ресурсного, производственного, трудового, научно-технического, внешнеэкономического), но и от оптимальности отраслевой и региональной структуры производства, развитости институциональной среды.

Анализ реального изменения динамики ВВП за 15 лет суверенного и независимого развития Республики Казахстан свидетельствует о наличии трех важнейших периодов развития страны. В 1991-1994 гг. наблюдалась тенденция спада, 1995-1999 гг.- это период экономической стабилизации, а 2000-2005 гг.- период роста. Общая картина динамики развития вполне закономерна для любой страны, переживающей трансформацию, создающей суверенную экономику и выходящую на мировой рынок, при имеющихся факторах развития. Реальный рост ВВП по отношению к 1990г. свидетельствует о том, что экономика Казахстана к 2004 г. преодолела исходные параметры роста и вышла на новые масштабы развития.

Исследование структурных сдвигов и пропорций ВВП за годы независимого развития. (табл.5).

Динамика реального изменения ВВП Республики Казахстан

(табл.5)

годы	Реальное изменение ВВП, в % К 1990 г. (1990=100) к предыдущему году
1991	89,0	89,0
1992	84,3	94,7
1993	76,5	90,8
1994	66,9	87,4
1995	61,4	91,8
1996	61,7	100,5
1997	62,7	101,7
1998	61,5	98,1
1999	63,2	102,7
2000	69,4	109,8
2001	78,8	113,5
2002	86,5	109,8
2003	94,5	109,3
2004	103,6	109,6
2005	113,4	109,5

Вместе с тем по данным таблицы (5) в 2002-2005 гг. наблюдается динамика снижения темпов ежегодного роста и колеблемость параметров реального прироста ВВП в пределах от 13,5% в 2001 году до 9,4% в 2003-2005 гг. на фоне общего роста цен на энергоносители и продукцию добывающих отраслей снижение темпов развития и возникновение нежелательной вариации свидетельствует о наличии внутренних проблем роста и развития национальной экономики.

Республика Казахстан демонстрирует недостаточное использование структурных эффектов. По существу структурные рычаги не стали источником саморазвития в развитии отраслей промышленного производства, являющихся приоритетными секторами в производстве готовых товаров, обладающих высокой добавленной стоимостью и обеспечивающих динамическую сбалансированность развития экономики и занятость населения. Снижение доли промышленного сектора с 32,6% до 29,7% в 2000-2005 гг. свидетельствует о накоплении структурных проблем и перекосов в осуществлении промышленной политики (табл.6)

Структурные сдвиги и пропорции в ВВП по отраслям и сферам деятельности РК за 1990-2005 гг., в %

(табл.6)

годы	1990	1995	2000	2005
ВВП	100,0	100,0	100,0	100,0
В том числе
Производство товаров	66,5	42,3	45,9	43,5
Сельское, лесное и рыбное хозяйство	34,0	12,3	8,1	6,4
Промышленность	20,5	23,5	32,6	29,7
Строительство	12,0	6,5	5,2	7,4
Производство услуг	34,7	54,0	48,4	52,7
Торговля	8,2	17,2	12,4	12,4
Транспорт	8,6	9,4	10,0	9,6
Связь	0,8	1,3	1,5	2,1
Прочие услуги	17,1	26,1	24,5	28,6

Данные в таблице (6) показывают что за период с 1990 по 2005 гг. произошли позитивные структурные изменения, выразившиеся в сокращении производства неконкурентных товаров на 22%, роста производства услуг на 18%, произошло снижение доли строительства с 12% до 7,4% и сельского, лесного и рыбного хозяйства с 34% до 6,4%. Увеличение доли услуг (связь, транспорт, торговля и прочие услуги) сопровождается помимо роста их объемов, также и увеличением цен, которые за последние десять лет возросли в 4,7 раза, тогда как цены на продовольственные товары увеличились в 1,4 раза, а на непродовольственные товары – снизились на 22,9%.

В целом же произошедшие за 15 лет структурные сдвиги в экономике соответствуют тенденциям трансформационных процессов, произошедших с странах ЦБЕ, Балтии и СНГ. Однако в силу накапливающегося потенциала сырьевой ориентации экономика Казахстана склоняется к однобокому развитию с доминирующим развитием добывающих секторов. Поступающие значительные доходы от сырьевых отраслей порождают признаки «голландской болезни », а их высокая рентабельность приводит к непривлекательности инвестиций в промышленность.

В результате этого сырьевая специализация экономики ещё больше усиливается, превращая страну в сырьевой придаток развитых стран, увеличивая её экономическую уязвимость, импортозависимость, валютное давление на отечественную финансовую систему и тем самым порождая структурную несбалансированность и снижение конкурентоспособности национальной экономики (табл.7)

Отраслевая структура промышленного производства Казахстана, %

(Табл.7)

Годы	1990	1995	2000	2005
Обрабатывающая промышленность	81,8	51,7	46,5	35,8
Горнодобывающая промышленность	11,2	24,6	44,5	58,6
Производство и распределение газа, электроэнергии и воды	7,0	23,7	9,0	5,6

Как видно из таблицы (7) в структуре промышленного производства за годы независимого развития страны произошли значительные изменения. На фоне общего снижения доли обрабатывающей промышленности с 81,8% до 35,8% за период с 1990по 2005 гг. произошло резкое увеличение доли горнодобывающей отрасли с 11,2% до 58,6% (в 5,2 раза)

Структура производства горнодобывающей промышленности Казахстана, в %

(табл.8)

Годы	1990	1995	2000	2005
Добыча сырой нефти и попутного газа	21,2	39,9	85,4	84,7
Добыча природного газа	2,1	1,7	1,2	0,9
Добыча угля и лигнита	27,0	27,5	3,3	2,1
Добыча железных руд	12,6	12,9	2,9	3,7
Добыча руд цветных металлов	19,5	11,6	3,9	3,0
Отрасли горнодобывающей промышленности	17,5	6,4	3,3	5,6

Как видно из таблицы (8), ускоренное развитие горнодобывающей отрасли обусловлено преимущественно неограниченным спросом на энергоносители и повышением цен на мировом рынке, что вызвало бурный рост добычи сырой нефти и попутного газа в Казахстане в последние годы, доля горнодобывающих в структуре возросла до 84,7% в 2005 году, возросло почти в 4 раза.