Применение мер дисциплинарной, административной или уголовной ответственности не освобождает виновных от компенсации вреда, причиненного загрязнением окружающей природной среды и ухудшении качества природных ресурсов.
Незаконно добытые в природе ресурсы и изготовленная из них продукция подлежит безвозмездному изъятию, а орудия правонарушения - конфискации. Полученные от реализации доходы направляются в местные забюджетные фонды охраны окружающей природной среды.
Должностные лица и специалисты, виновные в нарушении требований охраны окружающей природной среды и использовании природных ресурсов, обеспечении экологической безопасности по представлениям государственных органов охраны окружающей природной среды в соответствии с решениями их управленческих органов лишаются премий за основные результаты хозяйственной деятельности полностью или частично.
Статья 69 Закона Украины “Об охране окружающей среды” определяет особенности применения гражданской ответственности. Так, вред, причиненный вследствие нарушения законодательства об охране окружающей природной среды, подлежит компенсации, как правило, в полном объеме без применения норм снижения размера штрафа независимо от платы за загрязнение окружающей природной среды и ухудшении качества природных ресурсов.
Лица, которым причинен такой вред, имеют право на компенсацию упущенной прибыли за время, необходимое для восстановления здоровья, качества окружающей природной среды, восстановление природных ресурсов до состояния, пригодного для использования по целевому назначению.
Лица, владеющие источниками повышенной экологической опасности, обязаны компенсировать причиненный вред гражданам и юридическим лицам, если не докажут, что вред возник вследствие стихийных природных явлений или умышленных действий потерпевших.
В статье 70 указанного выше закона закреплено, что определение состава экологических правонарушений и преступлений, порядок привлечения к административной и уголовной ответственности за их совершения устанавливается Кодексом Украины об административных правонарушениях1 и Уголовным кодексом Украины2 .
В КоАП глава 7 называется “Административные правонарушения в области охраны природы, использования природных ресурсов, охраны памятников истории и культуры” и содержит статьи, определяющие ответственность за различные виды правонарушений в области охраны окружающей среды как для граждан, так и для должностных лиц.
В главе Х УК Украины определен ряд деяний, приносящих вред в области охраны окружающей природной среды.
Причем большинство статей УК Украины подразумевают, что состав преступления, оговоренный в данной статье, нуждается в наличии административной преюдиции, т.е. факта наложения в течении года административного взыскания за такое же нарушение.
Отсюда можно сделать вывод, что законодатель, вводя разделение разных видов ответственности в области охраны окружающей природной среды на гражданскую, дисциплинарную, административную и уголовную, тем самым продемонстрировал, важность и значимость указанного вопроса и дифференцированный подход к каждом конкретном случае.
ЗАДАЧА: Областной территориальный комитет по охране окружающей природной среды потребовал прекратить финансирование строительства местной ТЭЦ, так как проект строительства не прошел государственной экологической экспертизы.
Заказчик возразил против заключения экспертизы проекта, сославшись на то, что под строительство уже выделили земельный участок и утверждена вся необходимая для сооружения объекта документация.
Областной комитет обратился в арбитражный суд с просьбой об отмене решения о предоставлении земельного участка для строительства ТЭЦ.
Каким должно быть решение арбитражного суда?
В соответствии со ст.39 Закона Украины “Об экологической экспертизе” - “Реализация проектов и программ или деятельность без позитивных выводов государственной экологической экспертизы запрещается”. А следовательно, арбитражный суд, прежде чем принять какое-либо решение поданному делу обяжет заказчика представить всю необходимую документацию для проведения государственной экологической экспертизы. Положительные выводов которой и утверждения их Министерством охраны окружающей природной среды и ядерной безопасности Украины либо его органами на местах и будет основанием для финансирования указанного проекта.
В случае негативной оценки деятельности ТЭЦ государственной экологической экспертизой заказчик обязан обеспечить доработку в соответствии с требованиями эколого-экспертного заключения и своевременную передачу материалов на дополнительную государственную экологическую экспертизу. Выводы которой, в соответствии с тем же законом, есть окончательными для принятия соответствующим органом решения по дальнейшей реализации проекта.
В этом случае, если выводы дополнительной экологической экспертизы будут негативные, арбитражный суд может удовлетворить иск областного комитета об отмене решения о выделении земельного участка под строительство ТЭЦ.
IV.ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Конечно,в объеме 1-й контрольной работы трудно полностью осветить такую глубокую и обширную тему как ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ЛЕЧЕБНО-ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫХ И РЕКРЕАЦИОННЫХ ЗОН И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, однако фундаментальные понятия и базовые положения в указанной работе приведены. Несмотря на то,что правотворческий подход к экологическим вопросам по-российскому и по-украинскому законодательству несколько отличаются друг от друга,но эти отличия не столь существенные и к тому же по ряду объективных и субъективных причин российская правотворческая мысль немного опережает украинскую,что дает нашим законодателям использовать положительный опыт накопленный российскими юристами после принятия тех или иных нормативных актов, и избегать ошибок,обязательно встречающихся на таком тернистом пути как правотворчество.
Используя положительный опыт не только России ,но и других развитых государств,учитывая национальные и исторические особенности нашего народа Украина станет демократическим и правовым государством.
V. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
1.Конституция (Основной Закон) Украины - Принятая Верховным Сове-
том Украины 28.06.1996г.
2. Об охране окружающей природной среды: Закон Украины от 20 марта 1991г.
3. Об экологической экспертизе : Закон Украины от 9 февраля 1995 г.
4. Кодекс Украины об административных правонарушениях/ Утвержден законом от 18 декабря 1984 г.// Ведомости Верховной Рады Украины N51. - Ст.1122.
5.Уголовный кодекс Украины/ Утвержден Законом Украины от 26 декабря 1960 г.// Ведомости Верховной Рады Украины. - 1961. - N2. - Ст.14.
6.Политологический словарь. - К.: ИнноЦентр. - 1991.
7.Юридический энциклопедический словарь. - М.: СЭ. - 1984.
1 Об охране окружающей природной среды: Закон Украины от 25 июня 1991 г. // Ведомости Верховного Совета Украины. - 1991. - N41. - Ст.546.
1 Кодекс Украины об административных правонарушениях / Утвержден законом от 18 декабря 19984 г.// Ведомости Верховной Рады Украины.- Приложение к N51. - Ст.1122.
2 Уголовный кодекс Украины / Утвержден Законом Украины от 26 декабря 1960 г. // Ведомости Верховной Рады Украины. - 1961. - N2. - Ст.14.