Следовательно, инвестиционный процесс в промышленности Украины и сегодня не отвечает современным требованиям реализации инновационной модели экономического роста.
На основе результатов описанных ранее аналитических и эмпирических исследований можно сделать вывод, что промышленный сектор экономики Украины до сих пор не имеет методов и механизмов формирования научно обоснованной стратегии и тактики технологического обновления. Одним из наиболее распространенных методов остается программирование. Однако, из-за большого количества программ и соответственно рассеивания денежных средств, несоблюдения принципа приоритетности, в такой своей модели применения он не способен ни обеспечить технологический прорыв, ни даже создать стартовые условия для движения по траектории качественного роста. Как справедливо отмечается в Концепции проекта Общегосударственной целевой экономической программы развития промышленности на период до 2017 года, действующие программы не достигли своей цели: «отрасль еще характеризуется технологической отсталостью и низкой инновационной активностью субъектов хозяйствования, устаревшей структурой перерабатывающей промышленности, усилением технологической зависимости от других стран мира».
В программных документах по реализации ведущих тематических направлений научных исследований и разработок для воплощения технологических приоритетов, направленных на создание конкурентоспособных технологий в Украине, предложены как критические технологии, так и технологии прорывного значения. К сожалению, это остается лишь «красивой» информационной таблицей, которая успокаивает и позволяет отчитываться о наличии стратегических приоритетов. В действительности же, для эффективной реализации государственных предложений следует разработать системный и научно обоснованный механизм. Это должно стать базой, концептуальной идеей технологической политики государства. Неудовлетворительное финансовое состояние производственной сферы и отсутствие у большинства предприятий возможностей для привлечения кредита – один из основных барьеров для их модернизации, повышения эффективности и объемов производства. Так, финансовые ресурсы, аккумулируемые предприятиями для последующего инвестирования, в 3–5 раз меньше объемов износа и выбытия основных фондов.
Ретроспективные исследования показывают, что дело не столько в нехватке финансов на технологическую модернизацию, сколько в неопределенности стратегии социально-экономического развития в целом и государственной технологической политики в частности. Ведь и до сих пор не известно, каков масштаб влияния государства на обеспечение инновационного процесса: стоит ли принимать в нем участие лишь постольку, поскольку та или иная проблема не решается бизнесом, прежде всего крупным. По этой же причине органы государственной власти не занимаются развитием нормотворчества в сфере инноваций, выполняя в основном не свойственные им функции организатора подобных мероприятий.
Таким образом, необходимы коренные изменения в практике государственного макрорегулирования всей инновационно-технологической сферы. Это возможно при условии разработки системы управления научно-технологическим потенциалом, который бы в полной мере учитывал особенности управления фундаментальными исследованиями и прикладными разработками и финансирования науки в разрезе источников и отраслей. Пока что мы имеем такой формат, который абсолютно не сопоставим с существующим в технологически развитых странах. В частности, по данным только 2008 г. (хотя это почти стабильная тенденция) можно проследить такое состояние финансирования научных и научно-технических работ по источникам финансирования: из бюджета почти полностью финансируются сфера образования (99,2%) и сфера исследований и разработок (73,9%); в сфере производств, которые можно идентифицировать как высокотехнологичные, наибольшая доля финансирования поступает от отечественных и зарубежных инвесторов, хотя роль государства также заметна – в основном посредством реализации государственных программ (см. табл. 5).
Технологическое развитие отраслей промышленности характеризуется, прежде всего, внедрением прогрессивных технологий. Статистические данные свидетельствуют, что в целом этот процесс в Украине не отличается особой активностью (см. рис. 5); он, наоборот, является признаком застоя, который ускоряет деградацию. (К сведению: резкое увеличение показателя удельного веса освоенных в 2002 г. новых видов продукции обусловлено в основном особенностями методологии его расчета на тот период.)
Таблица 5. Удельный вес финансирования научных и научно-технических работ по источникам финансирования и некоторым видам экономической деятельности в 2008 г. * (%)
| Отрасль | Всего | в том числе за счет | ||||||
| госбюджета | средств местных бюджетов | внебюджетных фондов | собственных средств | средств заказчиков | других источников | |||
| предприятий, организаций Украины | иностранных государств | |||||||
| Производство | ||||||||
| машин и | ||||||||
| оборудования. | 100 | 9,9 | 0,02 | 0,1 | 34,9 | 29,2 | 25,9 | 0,02 |
| Производство | ||||||||
| электрического, | ||||||||
| электронного и | ||||||||
| оптического | ||||||||
| оборудования | 100 | 23,3 | 0,01 | 0,04 | 10,4 | 49,2 | 15,5 | 1,5 |
| Производство | ||||||||
| транспортных | ||||||||
| средств и | ||||||||
| оборудовани. | 100 | 20,1 | 0,5 | 4,7 | 25,0 | 44,6 | 3,8 | |
| Исследования и | ||||||||
| разработки | 100 | 73,9 | 0,2 | о, 2 | 3,8 | 15,1 | 5,7 | 1,0 |
| Образование | 100 | 99,2 | – | о, 2 | 0,1 | 0,5 | - | - |
В Украине технологическая среда не отвечает современным требованиям (физически и морально устаревшее оборудование, недостаточный компьютерный парк и т.д.). Применение информационных технологий в процессе производства, управления, проектирования и послепродажной поддержки на порядок ниже, м в промышленно развитых странах. Фактически приостановился процесс восстановления производства. Инновации внедряют только 10,8% промышленных предприятий (для сравнения: в развитых странах нормой считается 60–80%, а роговые значения – 20–25%). В силу деградации технологической структуры резко сократился объем научных исследований и разработок, которые ранее подзывали высокие технологии. Расходы на НИОКР постепенно снижаются и приблизились к уровню стран с низким научно-технологическим потенциалом. В частности, в 2008 г. внутренние расходы на НИОКР в Украине составили 0,84% ВВП, тогда как в странах с развитой экономикой общепринятый показатель расходов на науку в ВВП колеблется в пределах 2,5–3%.
Вызывает обеспокоенность резкое снижение за последний период количества заявок на выдачу охранных документов и полученных охранных документов в Государственном департаменте интеллектуальной собственности Украины и в патентных ведомствах зарубежных государств по секторам как науки в целом, так и отраслевой и так называемой заводской науки в частности (см. табл. 6, 7). Это является еще одним подтверждением того, что технологический задел исчерпывается, когда заканчивается творческая активность, – страшные симптомы для будущего независимого государства.
Констатируя сказанное, следует обратить внимание, что данная характеристика по всем проанализированным параметрам касается предкризисного периода развития Украины. А что же дальше? В целом исходя из анализа почти 20-летнего опыта рыночных реформ на постсоветском пространстве можно с уверенностью сказать, что их неутешительные итоги во многом связаны с субъективными факторами. Искаженная трансформация хозяйственной системы, деформированная национальная инновационная система стали следствием отсутствия политики технологических преобразований, поскольку руководители государства действовали (и сейчас действуют) в условиях полного отсутствия каких-либо стратегических ориентиров. Большинство из них отдали предпочтение либеральному курсу реформ, центр тяжести которых был сосредоточен на изменении отношений собственности и проблемах финансовой стабилизации, так как считали, что рынок сам все расставит по своим местам. В этих условиях государство практически самоустранилось от решения проблем структурно-технологических преобразований экономических комплексов, направленных на формирование производств современных технологических укладов, позволяющих создавать конкурентоспособную экономику и обеспечивать устойчивый экономический рост. Как следствие, имеют место резкое обострение технологического кризиса, падение темпов производства, потеря внутренних и внешних рынков, растущая технологическая зависимость от зарубежных стран. Таким образом, осуществляемые хозяйственные реформы не только не привели к модернизации, но и отбросили страну далеко назад в плане возможностей дальнейшего экономического роста.
Таблица 6. Количество заявок на выдачу охранных документов и полученных охранных документов в Государственном департаменте интеллектуальной собственности Украины по секторам наук *(ед.)