В Украине пока нет ни долгосрочной политики привлечения инвестиций, ни гарантий для инвесторов: технопарки то получают льготы, то вновь теряют их. [3, с.9] Финансирование инновационной деятельности только из госбюджета неэффективно, даже в том случае, если в руководстве госфонда стоят кристально честные люди, не замешанные в коррупционных схемах. Чиновник не может определить, какие проекты имеют перспективу, а какие — нет. Однако если в проект уже вложены негосударственные деньги, это значит, что частный бизнес провел необходимую экспертизу и приложит все усилия, чтобы проект состоялся, — тогда и государство может инвестировать. [27] Государственная поддержка технопарков — это инвестиции в технологическое развитие страны. Они обязательно окупаются, но только доходы в бюджет поступают не из парков, где проекты находятся на начальных, затратных стадиях своего развития, а поступают по мере расширения производств, успешной деятельности компаний, повысивших свою конкурентоспособность, занявших с новыми продуктами новые рынки. [3, с.9] Один из возможных механизмов господдержки — компенсация процентной ставки коммерческих банков — заложен в новой редакции Закона «О специальном режиме инновационной деятельности технологических парков». Однако этот механизм пока ещё не работает. Сейчас участники украинских технопарков финансируют свои разработки, привлекая банковские кредиты на общих основаниях. Банки выдают такие кредиты очень неохотно, поскольку инновационные проекты сопряжены с высоким риском. За рубежом проекты на стадии научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) финансируются либо государством, либо бизнес-ангелами. Последние рискуют небольшими деньгами в расчете на то, что вложенные ими средства многократно увеличатся. Иногда такое бывает. Когда инновационный товар готов к выходу на рынок, проект финансирует венчурный инвестор. [27]
Инвестируя в создание технологических компаний, государство получает их акции и в дальнейшем может рассчитывать на дивиденды либо на доход от продажи своей доли. Оптимальным вариантом могло бы стать госфинансирование инновационных проектов при условии участия в них частного бизнеса. По мнению экспертов Центра науковедения им. Г. М. Доброва, государство могло бы участвовать в создании венчурных фондов, что стимулировало бы развитие венчурного инвестиционного бизнеса и одновременно создало бы условия для инвестирования в малые наукоемкие предприятия.
В Беларуси источниками финансирования деятельности технопарков являются:
- доходы от собственной деятельности;
- бюджетные средства, выделяемые в установленном порядке;
- плата, получаемая от субъектов малого предпринимательства за аренду помещений и иного движимого и недвижимого имущества;
- денежные и материальные взносы учредителей (участников) технопарка;
- кредиты банков и других кредиторов;
- безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций и физических лиц;
- инвестиции, в том числе иностранные;
- иные источники, в соответствии с законодательством Республики Беларусь. [24]
Также у нас действует Белорусский Инновационный Фонд (Белинфонд) для усиления поддержки инновационной деятельности в Республике Беларусь. Средства Белинфонда выделяются субъектам инновационной деятельности на конкурсной основе и на договорных условиях. Средства направляются на финансирование инновационной части проекта, связанной с выполнением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Объём выделяемых средств может составлять до 50% от общего объема средств, выделяемых для финансирования всего проекта. Остальная часть средств должна быть представлена из других внебюджетных источников. За время своего существования Белинфонд профинансировал свыше 30 инновационных проектов общей стоимостью более 2,5 миллиона долларов США. Три предприятия уже полностью рассчитались с фондом по взятым кредитам, выразив желание продолжить сотрудничество. [35] Однако, инновационные предприятия не осведомлены о возможности получения средств в Белинфонде. Опрос показал, что 48% предприятий ничего не знает об этом фонде, 49% знают, но не обращались к его услугам, и только 3% привлекали средства Белинфонда для финансирования своей деятельности .
Программы финансирования средствами республиканских и местных бюджетов и специализированных внебюджетных фондов труднодоступны для инновационных предприятий Республики Беларусь или не популярны среди них. Одной из причин является долгое и сложное оформление, как подачи заявки на проекты, так и отчетности по его выполнению.
Основным источником финансирования инноваций в Республике Беларусь являются собственные средства предприятий (85%). 39% предприятий в своей деятельности прибегали к использованию средств республиканского и местных бюджетов.
Средства инновационных фондов привлекали 18% предприятий, 27% используют другие источники. И только 3% привлекали отечественные и зарубежные инвестиции. [16]
Таким образом, на площадке правильно организованного технопарка должны сойтись все участники инновационного процесса — представители науки, бизнеса и инвесторы. В этом случае авторы инновационных идей получат полноценную поддержку в их реализации на всех стадиях: от завершения НИОКР до выхода на рынок, включая помощь в его исследовании, а также в привлечении инвестиций, поиске потребителей. [27]
2.2 Сравнительный анализ парков высоких технологий Республики Беларусь и других стран
Парк высоких технологий (ПВТ) в Беларуси называют не иначе, как «белорусской Силиконовой долиной». [8, с.64] Поэтому оценивать деятель-ность нашего ПВТ необходимо с помощью сравнения с деятельностью аналогов Силиконовой долины, действующих в других странах. Но прежде необходимо определить параметры для сравнения, исходя из опыта создания и функционирования калифорнийской Силиконовой долины.
2.2.1 Опыт создания и функционирования Силиконовой долины
Первый парк высоких технологий появился в США, в штате Калифорния. Разбил его на своей территории знаменитый Стэнфордский университет, который по окончании Второй мировой войны попал в достаточно сложную экономическую ситуацию и начал испытывать трудности как со своим дальнейшим развитием, так и с распределением выпускников.
Поразмыслив, руководство учебного заведения разработало довольно любопытный бизнес-план: сдать часть университетской земли в аренду по льготной цене сроком на 99 лет высокотехнологичным компаниям, которые занимались бы непосредственно реализацией научных разработок и доводили их до стадии производства, созданием наукоемких технологий, тем самым тесно сотрудничая с университетом.
Своим названием Силиконовая долина обязана компании Fairchild Semiconductor, которая разработала для массового производства микроустройство с использованием кремниевого чипа (англ. – silicon cheep), поэтому правильнее всё же называть долину «Кремниевой». [2, с.90]
Оказалось, что для «прорыва в будущее» нужно совсем немного: выделить кусок земли (можно даже бросовой) и ввести для тех, кто на этой территории будет работать, значительные налоговые льготы. Причем льготы эти должны обязательно быть существенными, и предоставлять их нужно не только юридическим лицам, но и самим работникам, умственным трудом которых и создается любой интеллектуальный продукт.
Без последнего условия парки высоких технологий своей главной функции не исполняют, потому что работать на других американцы (да и все прочие иностранцы) не любят точно так же, как и мы. Это в первую очередь относится к самой динамичной части населения любой страны — творческой интеллигенции, особенно находящейся в возрасте «до тридцати» (необходимо отметить, что большинство технологических достижений последних лет — это дело рук именно этой категории граждан). [4, c.7-8]
В 70-х 280 гектаров, принадлежащих университету, было уже недостаточно для того, чтобы вместить всех желающих, и новые компании принялись осваивать расположенный в сорока километрах городок Сан-Хосе – столицу долины, а затем и всю долину. Кроме Стэнфордского университета, в деятельности долины принимают участие расположенные по соседству Калифорнийский университет (Беркли) и университет Сан-Франциско. [27] Сегодня Силиконовая долина занимает территорию в 1500 кв. миль с населением в 2,5 млн. человек. [30]