«В “плане Пандольфи ”поставлены три основные задачи:
1. постепенное понижение уровня инфляции и доведение его к 1981 г. до 8% ( т.е. до среднего уровня страны ЕЭС);
2. увеличение темпов экономического роста с 2% в 1978 г. до 4,5% в 1979 г. и 4% в последующие два года;»[5]
3. достижение равновесия платежного баланса.
Центральным и наиболее важным моментом в плане “плане Пандольфи” был поиск рационального использования инвестиций для обеспечения роста занятости и радикального решения проблемы Юга. Как и в предыдущих программах, главным инструментом вмешательства в развитие Юга оставалась Касса. Общая сумма ее затрат должна была составить на 1979-1981 гг. 12375 млрд. лир.
Однако ,несмотря на то что все политические силы страны одобрили общие принципы трехлетнего плана , вследствие затянувшегося политического кризиса он был положен под сукно.
Подводя итог сказанному , отметим, что в послевоенные годы итальянское правительство вложило в развитие южных районов огромные средства. Это способствовало определенному подъему экономики, но далеко не в тех масштабах , на которые рассчитывали буржуазные экономисты и государственные деятели. Безусловно , сегодня южная Италия уже не та, что 20 или 30 лет назад. Здесь развивается тяжелая индустрия , выросла численность рабочего класса и, что особенно важно , сформировались его передовые отряды в ключевых отраслях промышленности, прежде всего в металлургии и машиностроении. Но государственное вмешательство усилило неоднородность социальной и экономической структуры Юга. В целом Юг по сей день остается регионом . где с особой остротой проявляются все присущие итальянскому капитализму противоречия.
Глава3. Динамика развития промышленности в послевоенные годы.
В послевоенный период в мировом капиталистическом хозяйстве начался новый экономический цикл. На его движение большое влияние оказала война с ее огромными материальными разрушениями. Необходимость восстановить эти разрушения , обновить сильно изношенный и устаревший во время войны основной капитал породил огромный спрос на капитальное оборудование и обусловили длительность фазы подъема послевоенного цикла. В Италии необходимость обновления основного капитала была более насущной , чем в других странах , так как перед войной он обновлялся очень слабо, а во время войны подвергался значительному разрушению и огромному износу. Однако в первые годы после окончания войны в Италии имело место простое восстановление разрушенного оборудования. Рассчитывая на сохранение длительного депрессивного состояния мирового капиталистического рынка, итальянские монополии не считали нужным идти на большие капитальные затраты, связанные с серьезным обновлением основного капитала. Однако трудности сбыта, возросшие в связи с усилением конкурентной борьбы на мировом рынке, происшедшее в условиях технического застоя крайнее обострения ряда социально-экономических противоречий побудили итальянские монополии проявить большую активность в области развития техники и методов организации производства. Этому способствовал также «план Маршалла», обеспечивший поступление огромных финансовых средств в сейфе монополий.
За период с 1952 по 1956 год валовые капиталовложения в промышленность возросли на 13%; доля этих вложений в общей сумме валовых капиталовложений сократилась с 36,8 до 31,4% и в национальном доходе с 8,4 до 6,7%.Эти данные говорят о том, что за указанный период доля промышленных капиталовложений сократилась как в общей сумме капиталовложений , так и в национальном доходе Италии.
Важная особенность послевоенного развития итальянской промышленности состоит в том, что процесс обновления основного капитала коснулся в основном узкой группы крупнейших монополистических предприятий и очень слабо затронул остальную массу предприятий.
«140 крупнейших промышленных обществ, составлявших в 1954 году 0,7% их общего числа , осуществили капиталовложения , составившие в общей сумме валовых промышленных капиталовложений долю:
1938 г. -15%
1951 г. -65%
1952 г. – 68%
1953 г. –70%
1954 г.-72%»[6]
Как видно из приведенных цифр, крупнейшие акционерные общества вкладывают в свои предприятия все возрастающую часть общей суммы промышленных капиталовложений.
В итальянской промышленности происходит интенсивный процесс концентрации капиталовложений на крупнейших монополистических предприятиях. Данное обстоятельство имеет исключительные по своему значению последствия для всего послевоенного развития итальянской промышленности. Увеличение доли капиталовложений в крупнейшие монополистические предприятия означает сокращение капиталовложений , вкладываемых во всю остальную, немонополизированную промышленность.
При таких условиях подавляющее большинство мелких и средних предприятий не только не обновляет сколько-нибудь значительно своего оборудования, но зачастую вынуждено проедать свой основной капитал.
Процесс усиления концентрации промышленных капиталовложений на монополистических предприятиях обусловлен тем , что крупнейшие монополии присваивают львиную долю прибылей, являющихся внутренним источником финансирования предприятий, и захватывают в свои руки внешние источники финансирования , которыми являются кредитная система и государственные субсидии. Например , в 1953 году чистые прибыли, объявленные всеми промышленными компаниями Италии, составили примерно 110 млрд. лир. Из этой суммы около 100 млрд. лир приходилось на общества, входящие в монополистические группы.
Огромные и все возрастающие прибыли , извлекаемые крупными монополиями, обеспечивают им широкую возможность создания накоплений , за счет которых они покрывают подавляющую часть осуществляемых капиталовложений.
«Денежный рынок , являющийся важнейшим источником финансирования капиталовложений в Италии, также контролируется монополиями. Из 192 млрд. лир акций, выпущенных в 1953 году всеми 24 тыс. акционерных обществ, 66, 6 млрд. лир приходилось на 6 крупнейших обществ, в том числе на:
«Монтекатини» 14 млрд лир.
«ФИАТ» 12
«Эдисон» 25
«СМЭ» 6
«САДЭ» 5,6
«Италчементи» 4,0»[7]
Получение банковского кредита немонополистическими предприятиями также затруднено: помимо ничтожности кредитов мелким и средним предприятиям, он предоставляется по баснословно высокому проценту. Созданные в последние годы специальные институты краткосрочного и среднесрочного кредитования-«ИСВЕИМЕР», «ИРФИС», и «ЧИС» не внесли заметных изменений. Наконец , источником финансирования капиталовложений являются государственные субсидии и вложения. Они предоставляются исключительно крупнейшим монополистическим предприятиям, имеющим влияние в государственных органах.
Усиление концентрации промышленных капиталовложений на предприятиях лишь крупнейших монополистических групп ведет а тому, что обновление производственного аппарата происходит в основном на этих же предприятиях: среди общей массы предприятий с устарелым и малопроизводительным оборудованием возникли своеобразные «оазисы»-монополистические предприятия с новым и высокопроизводительным оборудованием, на которых производительность труда несравненно более высокая, чем в итальянской промышленности, взятой в целом.
Рост техники ведет также к повышению интенсивности труда, поскольку он ведет к ускорению темпов производственного процесса и вследствие этого к повышению физического и нервного напряжения.
Повышение темпов работы на автоматизированных и высоко механизированных участках неизбежно влечет за собой повышение темпов производственного процесса и на остальных участках . В условиях незначительного обновления оборудования оно достигается путем повышения физического и нервного напряжения рабочих, то есть повышением интенсивности их труда.
Значительное повышение выработки, достигнутое на монополистических предприятиях , обусловило заметное снижение издержек производства. По данным , подсчитанным внутренними комиссиями предприятий, за период с 1948 по 1954 год издержки производства автомобилей «ФИАТ» сократились на 25-30%, химических удобрений «Монтекатини»-на 30-33% и т.д.
Столь значительное сокращение издержек производства на монополистических предприятиях ведет к тому, что возрастает давление этих монополий на массу мелких и средних предприятий. Так как последние не располагают финансовыми средствами, чтобы ввести у себя новую технику и тем самым сократить издержки производства, их борьба за свое существование вызывает к жизни наиболее отсталые формы эксплуатации трудящихся: удлинение продолжительности рабочего дня, нарушение норм техники безопасности и гигиены и т.д. Большое число этих мелких и средних предприятий не в состоянии удерживать свои позиции на рынке и погибает в неравной конкурентной борьбе.
Другая особенность послевоенного развития итальянской промышленности состоит в том, что значительное снижение издержек производства, достигнутое в промышленности, не повлекло за собой соответствующего снижения цен на промышленные изделия.
Важная особенность послевоенного развития итальянской промышленности состоит в том, что процесс обновления основного капитала промышленности базировался на иностранном импортном оборудовании. Иностранное оборудование составляло значительную долю имеющихся в стране запасов оборудования . Итальянские монополии , закупая капитальное оборудование , заимствуют подчас всю технологию производства того или иного вида продукции. Это обстоятельство ставило монополистические предприятия в очень благоприятное положение по сравнению с остальными предприятиями, поскольку они сразу приобщались к наиболее передовой технике. Однако это нанесло большой ущерб всей итальянской промышленности : подмена значительной части итальянского капитального оборудования иностранным сузила внутренний рынок Италии и лишила машиностроительные предприятия значительной части заказов в стране.