2. Изношенность инженерных сетей.
3. Низкий уровень внедрения новых технологий.
4. Отсутствие работы по созданию товариществ собственников жилья.
5. Несовершенная структура управления жилищно-коммунальным хозяйством.
6. Отсутствие единого подхода и программы по реорганизации жилищно-коммунального комплекса.
7. Несовершенные договорные отношения между потребителями и поставщиками жилищно-коммунальных услуг.
8. Высокая задолженность (более 1,5 млрд. руб.) за потребленные энергоресурсы.
9. Большая бюджетозависимость предприятий ЖКХ.
10. Зависимость стоимости предоставляемых ЖКУ от платежеспособности населения.
11. Значительный объём накопленной предприятиями ЖКХ дебиторской и кредиторской задолженности.
12. Отсутствие единого муниципального органа по регулированию тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
13. Отсутствие муниципальных целевых долгосрочных программ по реформированию жилищно-коммунального хозяйства:
- «Модернизация коммунальной инфраструктуры»;
- «Переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда»;
- «Обновление и модернизация жилищного фонда»
- и др.
14. Малоффективное использование выделяемых бюджетных средств на содержание и эксплуатацию ЖКХ.
15. Отсутствие инвентаризации и регистрации муниципальных объектов ЖКХ.
Общие показатели:
Водопроводно-канализационное хозяйство:
1. Централизованное водоснабжение во всех населенных пунктах МО.
2. Достаточные запасы пресных подземных вод для населения по всем населенным пунктам.
3. Самостоятельные централизованные системы канализации во всех районах МО.
1. Нерациональное использование воды на хозяйственно-бытовые нужды.
2. Отсутствие приборов учета и контроля за использованием воды.
3. Большие ремонтные работы на сетях, утечки, потери воды при аварийных ситуациях;
4. Сбросы воды из систем отопления для обеспечения нормального теплового режима в жилых зданиях;
5. Отклонение температуры воды, идущей на горячее водоснабжение, от расчетных параметров.
6. Оборудование морально устарело и имеет большой износ.
7. Высокие нормативы потребления коммунальных услуг.
8. Морально и физически устаревшее оборудование на очистных сооружениях.
Теплоснабжение
1. Применение передовых технологий при производстве работ по прокладке т/трасс (бесканальная укладка труб с ППУ).
2. Предусмотрено резервирование подачи теплоты потребителям за счет кольцевания тепловой сети населения.
1. Высокий процент наличия ветхих сетей
2. Старение основных фондов (нарастание износа и повреждаемости теплосилового хозяйства).
3. Низкий уровень энергетической грамотности обслуживающего персонала котельных.
4. Общее неудовлетворительное состояние теплосетей МО, связанное с корродированностью трубопроводов, из-за длительной эксплуатации без ремонта.
Электроснабжение:
1. Энергосистема МО является изолированной от Единой энергетической системы России, что предъявляет к ней повышенные требования по надежности.
1. В распределительных сетях напряжением 0,4-10 кВ износ основных фондов.
2. Высокие потери электрической энергии в электрических сетях.
Благоприятные возможности (O)
1. Более устойчивое функционирование жилищно-коммунального комплекса.
2. Осуществление мероприятий по реформированию ЖКХ.
3. Расширение конкуренции в жилищно-коммунальной сфере.
4. Расширение сферы услуг.
Потенциальные угрозы (T)
1. Повышение вероятности возникновения аварий на объектах ЖКХ, связанное с нарастающим ветшанием основных фондов.
2. Падение платежеспособности населения и предприятий, рост задолженности по оплате услуг ЖКХ.
3. Рост тарифов на электроэнергию и топливо и, как результат, повышение стоимости жилья и коммунальных услуг.
4. Снижение объемов бюджетного финансирования.
5. Монополизация всей сферы деятельности ЖКХ.
6. Увеличение доли ветхого и аварийного жилья.
Жилищно-коммунальное хозяйство:
Общие показатели
Водопроводно-канализационное хозяйство
1. Внедрение новых технологий по эксплуатации и строительству систем водоснабжения и водоотведения
2. Дальнейшее развитие систем водоснабжения и водоотведения.
1. Отсутствие резервных магистральных водоводов, значительный износ существующих магистральных и распределительных сетей, может привести к перебоям в снабжении населения.
Теплоснабжение
1. Создание единой автоматизированной системы диспетчерского контроля и управления инженерным оборудованием котельных и ЦТП (в том числе организация централизованного учета потребления тепловой энергии, технического состояния инженерных сетей).
2. Создание специализированных объединений для обслуживания котельных и тепловых сетей нескольких поселений в рамках МО г.Норильск
3. Приведение оплаты за отопление в соответствие с фактическим потреблением.
1. Возникновение аварий на объектах теплоснабжения.
Электроснабжение
1. Организация достаточно надежного энергоснабжения.
1. Недостаточная надежность функционирования систем электроснабжения.
2. Возникновение аварийных ситуаций на категорийных объектах.
Схематическое представление SWOT-анализа представлено в Приложении 9.
Таким образом, учитывая все параметры проведенного SWOT-анализа, для ускорения реформирования ЖКХ в Мурманской области т.е. конкретно для ЗАТО Видяево в целях повышения ее эффективности необходимо вмешательство областного правительства, которое будет направлено на:
- организацию изъятия всего муниципального недвижимого имущества, используемого для предоставления ЖКУ ЗАТО Видяево, из хозяйственного ведения (оперативного управления) муниципальных предприятий и зачислить его на баланс муниципального образования;
- разработать "Концепцию управления ЖКХ муниципального образования ЗАТО Видяево", которая должна содержать требования к структуре управления системой ЖКХ, "меню схем управления" ЖКХ. В этой Концепции должна быть определена целесообразность привлечения операторов жилого фонда и коммунальных систем на отдельные зоны обслуживания. Кроме того, необходимо дать рекомендации по оптимизации расходов в сегментах рынка, где конкуренция ограничена (коммунальные услуги, особенно водоснабжение, электро и теплоснабжение);
- разработать рекомендации по составлению муниципальных энергетических
планов и процедуры их утверждения, процедуры формирования инвестиционных программ и процедуры привлечения операторов коммунальных систем. Эти планы должны включать программы энергоресурсосбережения и установки приборов учета;
- подготовить рекомендации по формированию муниципальных стандартов надежности, эффективности и качества предоставляемых ЖКУ для населения и бюджетной сферы. Предложить эффективные механизмы технического контроля за работой операторов в ЖКХ ЗАТО Видяево и за реализацией установленных стандартов;
- организовать сбор данных по индикаторам работы операторов в ЖКХ ЗАТО Видяево и организовать процесс систематического сравнения работы предприятий с использованием этой системы индикаторов (бенчмаркинг). Это позволит муниципалитету лучше ориентироваться при формировании стандартов муниципальных услуг и при формировании требований к операторам системы ЖКХ ЗАТО Видяево;
- подготовить модельные (типовые) договоры, необходимые для запуска выбранных схем управления, включая подготовку типового договора на привлечение частных операторов к эксплуатации муниципальных коммунальных систем и жилого фонда;
- подготовить предложения по внедрению простых форм самоорганизации населения как потребителей ЖКУ и по организации их взаимодействия с предприятиями ЖКХ;
- организовать консультационный центр по реформированию ЖКХ ЗАТО Видяево для оказания методической помощи муниципалитетам, предприятиям, работающим в сфере ЖКХ, а также населению;
-привести процесс тарифообразования в соответствие выбранным моделям управления ЖКХ ЗАТО Видяево и требованиям "Основ ценообразования в сфере жилищно- коммунального хозяйства" и "Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации";
- сформировать стабильные правила ценообразования на жилищные и коммунальные услуги. Зафиксировать на определенный срок предельный уровень тарифов и "формулу цены", обеспечивающую фиксацию и аккумуляцию экономии, получаемой на снижении издержек предприятиями ЖКХ ЗАТО Видяево, и достижение целевых параметров эффективности, надежности и качества;
- ликвидировать перекрестное субсидирование с учетом ограничений по платежной дисциплине населения и бюджета;
- подготовить рекомендации по формированию финансовых планов, позволяющие привести в соответствие объемы работ по предоставлению ЖКУ реальному уровню финансирования. Разработать рекомендации по формированию стабильных расценок на работы по обслуживанию жилого фонда;
- привести в большее соответствие стандарты оплаты ЖКУ ЗАТО Видяево и уровня бюджета прожиточного минимума (БПМ) с готовностью и способностью населения оплачивать ЖКУ;
- привести "Положение о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" в соответствие российскому законодательству и нормативным документам Правительства РФ[79];
- подготовить новые методики прогноза потребности в расходах на оплату
субсидий и льгот по ЖКУ ЗАТО Видяево;
- подготовить рекомендации и пакет документов для запуска механизмов повышения уровня собираемости платежей за ЖКУ, включая:[80]
- формирование бюджета задолженности, системы мониторинга и управления
- задолженностью;
- определение главных источников, причин возникновения и целевых уровней задолженности;
- графики погашения задолженности между дебиторами и кредиторами, включая взаимное погашение задолженности с бюджетом и муниципальными предприятиями;