| Наименование | Годы | 2007 г. в% | |||
| 1997 | 1997-2001 | 2002-2006 | 2007 | к 1997 г. | |
| Объемы производства товарной продук- ции предприятиями Минпромполитики в сопоставимых ценах (млн. грн) | |||||
| 715,4 | 5109,7 | 9764,4 | 2824,8 | 394,8 | |
| Объемы реализации товарной продук- ции (млн. грн) | |||||
| 727,0 | 5321,9 | 9403,8 | 3061,4 | 421,1 | |
| в том числе на экспорт (млн. грн) | 96,3 | 834,7 | 2787,4 | 1065,4 | 1106,3 |
| Доля экспорта в объеме реализации (%) | 13,2 | 15,7 | 29,6 | 34,8 | +21,6 пл. |
Неразвитость рынка техники при низком уровне оснащенности ею отечественного аграрного производства обусловлена комплексом причин, вытекающих из общей экономической ситуации. Наиболее устойчивы и разрушительны среди них три.
Первая причина - снижение за последние 17 лет платежеспособности сельскохозяйственных предприятий. Отечественное сельское хозяйство использовалось как в советские времена в течение многих десятилетий, так и в настоящее время, в качестве инвестиционного донора для развития других отраслей. Путем государственного декларирования низких цен на аграрную продукцию и свободных высоких рыночных цен на промышленные товары, потребляемые сельским хозяйством, капитал из этого сектора экономики переливается в другие отрасли. Особенно разрушительные для сельского хозяйства межотраслевые ценовые диспропорции наблюдались в последние 15 лет. Если в 1990 г., чтобы купить трактор общего назначения Т-150К, нужно было продать 27 т молока, то в настоящее время - 175 т. Один из наиболее распространенных пропашных тракторов ПМЗ-5АЛ в 1990 г. "стоил" 9,4 т подсолнечника, а теперь - 50,5 т. Зерноуборочный комбайн СК-5 "Нива" в 1990 г. можно было приобрести за 34 т зерна, теперь - за 293 т.
Процесс воспроизводства машинно-тракторного парка прямо зависит от амортизационной политики государства. Для нормального его осуществления нужно время от времени остаточную стоимость технических средств сопоставлять и "выравнивать" по рыночной цене машины. В случае чрезмерного отставания первой от другой создается ситуация, при которой амортизационные отчисления, если их осуществлять даже методом ускоренной амортизации, не позволяют проводить простое воспроизводство основных средств в полной мере. Именно такая ситуация сложилась в настоящее время в Украине. Остаточная стоимость машин и оборудования в сельском хозяйстве составляла на начало 2007 г. лишь 11,5 млрд. грн. Возможная сумма амортизационных отчислений равняется примерно 2,5-2,6 млрд. грн., а ежегодная потребность в денежных средствах на приобретение техники колеблется в пределах 22-28 млрд. грн., или почти в 10 раз больше. Производители сельскохозяйственной продукции не имеют законного права использовать даже эти мизерные отчисления на приобретение техники, поскольку налоговым законодательством сумма денежных средств, направляемых на ремонт и приобретение основных средств, ограничена 5% их балансовой стоимости. Поэтому для нормализации воспроизводства технических средств в сельском хозяйстве необходимы урегулирование налогового законодательства и периодическая, по крайней мере один раз в 4-5 лет, переоценка всех основных средств производства с приведением остаточной стоимости в соответствие с рыночной ценой, учетом их изношенности и фактического состояния.
Вторая причина - полное разрушение соответствующей системы материально-технического обеспечения и технического сервиса. Производством техники занимаются в основном предприятия Министерства промышленной политики Украины. Функции маркетинга и снабжения у них не развиты. В действительности ремонтом и техническим обслуживанием произведенного они почти не занимаются. Функционально - это обязанности структурных формирований Министерства аграрной политики и частных организаций.
Третья причина - длительное отсутствие научно обоснованной государственной технической политики воспроизводства материально-технической базы аграрного производства. Технологическая потребность сельского хозяйства в машинах и оборудовании измеряется в сумме 250-280 млрд. грн. и требует в ближайшие 10 лет ежегодных инвестиций на приобретение технических средств в размере 25-28 млрд. грн. Создать рынок такой емкости, учитывая современное финансовое состояние сельскохозяйственного машиностроения и платежеспособности аграриев, с экономической точки зрения невозможно без решения государством проблемы крупномасштабных и многолетних инвестиций в обе отрасли.
По данным Государственного департамента тракторного и сельскохозяйственного машиностроения Министерства промышленной политики Украины, отечественные заводы могли бы удвоить выпуск техники. Однако сегодня сельскохозяйственные товаропроизводители покупают отечественные технические средства только потому, что они дешевле зарубежных аналогов, Кроме того, их стоимость частично компенсируется из госбюджета, или же потребителям предоставляются льготные кредиты. Такую технику можно приобрести и на условиях финансового лизинга, то есть взять в аренду на 5-7 лет подорожавшую на 2,8-3,2% в год от ее первоначальной стоимости. Несмотря на выгодные условия, в 2007 г. сельскохозяйственные товаропроизводители, разуверившись в надежности отечественных машин, закупили преимущественно подержанной импортной техники почти в 2,5 раза больше, чем техники отечественного производства (см. табл.4).
Отечественное сельскохозяйственное машиностроение для агропромышленного комплекса из-за недостаточно взвешенной стратегии развития постепенно утрачивает свои позиции на рынке, несмотря на государственную поддержку. Необходимы глубокая кооперация и специализация его производства. Целесообразно было бы определить главных производителей целостного комплекса сельскохозяйственных машин, способствовать им в сбыте готовой продукции, на закупку которой предоставлять государственную помощь. Другие предприятия должны были бы работать на условиях кооперации с ними, изготовляя запасные части, отдельные комплектующие, узлы и агрегаты. Это гарантировало бы субподрядчикам сбыт качественной продукции на главных предприятиях. Следует также отметить, что, осуществляя бюджетную поддержку отечественного машиностроения, государство неправомерно устранилось от управления собственной частью имущества на заводах.
Таблица 4. Динамика стоимости приобретенной техники сельскохозяйственными предприятиями (млн. грн.)
| Годы | Всего приобретено | в том числе: | |||
| с частичной компенсацией стоимости | на условиях лизинга | по льготным кредитам | ввезено иностранной техники | ||
| 2001 | 501 | 0 | 144 | 0 | 357 |
| 2003 | 527 | 85 | 115 | 0 | 327 |
| 2006 | 2573 | 106 | 53 | 829 | 1585 |
| 2007 | 7487 | 293 | 191 | 795 | 6209 |
| Всего в 2001-2007 | 15332 | 1214 | 1036 | 2931 | 10152 |
Анализ действующего порядка государственной поддержки инженерно-технического обеспечения аграрного производства свидетельствует о необходимости его совершенствования. Особое внимание следует обратить на ее крайне ограниченные размеры. Как показали исследования, на поддержку системы инженерно-технического обеспечения аграрному сектору ежегодно необходимо предусматривать в бюджете по меньшей мере 3% от стоимости полной технологической потребности в технике, то есть около 8 млрд. грн. За последние же 5 лет, начиная с 2003 г,, по программам государственной поддержки приобретено техники только на 4,9 млрд. грн., в том числе с компенсацией части стоимости сельхозмашин - на 1,1 млрд. грн. и на условиях лизинга - на 0,8 млрд. грн.
Недостатком существующего порядка использования бюджетных средств является то, что им предусмотрена финансовая поддержка лишь сельскохозяйственных предприятий, он не касается сельских хозяйств. Сельскохозяйственные предприятия обрабатывают 22 млн. га сельскохозяйственных угодий и производят 35-40% продукции, а в крестьянских хозяйствах сосредоточено более 15,3 млн. га и производится 60-65% сельскохозяйственной продукции. При этом 88% работ выполняются вручную. Однако не следует забывать, что, поддерживая техническое переоснащение аграрного производства в сельскохозяйственных предприятиях и хозяйствах населения, государство будет заботиться также о благосостоянии миллионов людей на селе, уменьшая безработицу, повышая уровень жизни крестьян, способствуя воспроизводству генофонда нации. Во времена плановой экономики государство сильнее влияло на взаимоотношения сельского хозяйства с промышленностью. Систематически пересматривались закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, снижались цены на технику, товаропроизводителям предоставлялись многомиллиардные кредиты, которые часто списывались. В 1990 г., например, из 11,8 млрд. руб. централизованных и нецентрализованных капиталовложений почти 40% было использовано на приобретение техники. В настоящее время экономические условия воспроизводства основного капитала во всех типах сельских хозяйств неудовлетворительны. Поэтому финансовую помощь следует оказывать всем на равных условиях. В европейских странах она осуществляется из года в год для всех субъектов хозяйствования.
С целью улучшения ситуации с формированием и воспроизводством материально-технической базы аграрного сектора, повышения его до конкурентоспособного уровня и систематического регулирования ценового паритета необходимо: