Но отсутствие права карать нарушителей отнюдь не означает слабость или ненужность местных органов по защите прав потребителей. Эти органы могут принимать достаточно эффективные меры к нарушителям закона. Во многих отделах по защите потребителей созданы "черные списки" магазинов и фирм, в которых обманывают потребителей. Эти списки публикуются в газетах, и потребители узнают, с какими фирмами можно иметь дело безбоязненно, а общения с какими нужно избегать. Специалисты местных органов выявляют нарушения прав потребителей, направляют информацию о нарушениях в соответствующие федеральные органы для принятия мер, обращаются в суд в интересах потребителей.
Общественные организации
Государство может многое, но не все. Поэтому на помощь потребителю помимо государственных органов приходят общественные организации потребителей. Общественные организации создаются в случае необходимости объединить усилия людей для защиты каких-то интересов, для проведения совместных мероприятий. Основная характеристика общественной организации - ее неприбыльность, ориентация не на коммерческие интересы, а на защиту прав своих членов и граждан вообще.
Общественные объединения потребителей существуют во многих государствах мира не один десяток лет. В нашей стране движение потребителей было изначально характерным для крупных городов. В сентябре 1988 года появился Ленинградский клуб потребителей, чуть позже - Московский союз потребителей. Потом стали возникать подобные объединения в Новосибирске, Свердловске, Челябинске... На сегодняшний день в России зарегистрировано более 200 общественных объединений потребителей.
Каждое общественное объединение потребителей (а также их ассоциации, союзы) осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законом "Об общественных объединениях", другим федеральным законодательством и может использовать права, предоставленные законом РФ "О защите прав потребителей".
В соответствии со статьей 45 Закона РФ "О защите прав потребителей", общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) в случаях, предусмотренных уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) вправе:
•участвовать в разработке требований к безопасности товаров (работ, услуг), а также стандартов, устанавливающих обязательные требования в этой области защиты прав потребителей; •проводить независимую экспертизу качества и безопасности товаров (работ, услуг); •проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, участвовать по поручению потребителей при проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей; •вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о мерах по повышению качества товаров (работ, услуг), снятию с производства, изъятию из оборота товаров (работ, услуг), опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды; •участвовать совместно с федеральными органами исполнительной власти в осуществлении контроля за применением регулируемых цен; вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске и реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг), не соответствующих установленным требованиям к безопасности и качеству товаров (работ, услуг), а также в нарушении прав потребителей, установленных законами или иными правовыми актами РФ; •обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов РФ и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам, регулирующим отношения в области защиты прав потребителей; •обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
Главное отличие общества потребителей от государственного органа по защите прав потребителей - независимость. От государства, от политики, от бизнеса. Представьте себе, глава администрации города выносит постановление, ущемляющее права потребителей. В этом случае отдел при администрации вряд ли сможет выступить против своего руководителя (который к тому же финансирует работу отдела), а общество потребителей в состоянии это сделать и добиться отмены незаконного постановления.
Кроме того, общества потребителей очень мобильны. Их деятельность не связывают никакие инструкции и бюрократические согласования. Если сотрудник общества столкнулся в течение дня с каким-то нарушением потребительских прав (одного человека или целого города), то уже вечером общество может начать их защищать.
В последние годы на первые позиции в деятельности независимых организаций потребителей вышли информационное и правозащитное направления. Это легко объяснимо: чем больше людей через газеты, радио, телевидение узнают о своих правах, тем труднее будет их обманывать, продавать им некачественные товары и оказывать плохие услуги.
Практически при всех обществах работают юристы, которые готовы помочь гражданам по широкому кругу вопросов, связанных с ущемлением их прав как потребителей.
Если вы считаете, что ваши права нарушены, вы всегда можете обратиться в общественную организацию потребителей, если такая есть в вашем городе или районе. Общественные объединения потребителей могут оказать помощь в том случае, если Вам необходима консультация юриста, защита в суде или независимая экспертиза. В отличие от государственных органов общественные организации не имеют полномочий чтобы оштрафовать нарушителя и действуют, как правило через суд. В этих организациях работают профессионалы и обратившись к ним Вы получите реальную помощь в защите своих прав.
•Несколько лет назад Правительство России приняло постановление, которым запретило продажу автомобилей с правым рулевым управлением. Автолюбителям, имеющим такие автомобили, было предложено в течение полутора лет перенести рулевое управление на левую сторону. Необходимость запрета Правительство объяснило заботой о безопасности граждан: по данным статистики процент аварий по вине "праворулевых" автомобилей довольно значителен.
Московский союз потребителей (МСП) обратился в суд с требованием обязать Правительство определить механизм возмещения потребителям расходов по перестановке рулевого управления. Право Правительства, - объясняли юристы МСП,- установить запрет на использование тех или иных товаров. Однако возлагать на собственника какие-либо обязательства, тем более денежные, противозаконно.
Понятно, что в подобной ситуации только организация, независимая от государства, могла выступить против решения Правительства. Тому же антимонопольному комитету было бы значительно сложнее бороться против незаконного решения.
Закончилось все благополучно. Правительство, вероятно посчитав, в какую сумму обойдется государству выплата компенсаций на перестановку рулевого управления, отменило Постановление до начала судебного процесса.
Адвокатура
Адвокатура в России действует на основании Положения "Об адвокатуре", утвержденного Законом РСФСР ль 20 ноября 1980 г.
Коллегия адвокатов - это общественная организация, объединяющая нескольких адвокатов. Все адвокаты принадлежат к одной из действующих коллегий. Чтобы стать адвокатом юристу, кроме высшего юридического образования необходимо иметь двухлетний стаж работы по специальности, а также пройти семимесячную стажировку в коллегии. Только после этого юрист становится адвокатом.
Адвокат - это человек, который защищает права и интересы граждан и организаций в судах, государственных и негосударственных учреждениях.
Профессия адвоката издавна считалась очень уважаемой в обществе. Адвокаты всегда принадлежали к местной интеллигенции и имели довольно солидные заработки. Даже среди преступников существует неписаный закон: "Адвокат - лицо неприкосновенное".
Адвокаты - независимые люди. В своей деятельности они руководствуются только интересами клиентов. Для того, чтобы обеспечить эту независимость законодательство устанавливает гарантии деятельности адвоката, в частности закрепляет право на адвокатскую тайну.
Право на адвокатскую тайну означает, что адвокат не может быть допрошен по обстоятельствам, которые стали ему известны в результате осуществления профессиональной деятельности. В офисе адвоката не может быть произведен обыск для обнаружения документов, имеющих отношение к делу, которым занимается адвокат. За нарушение адвокатской тайны адвокат может быть исключен из коллегии адвокатов.
Именно поэтому клиент может и должен быть совершенно откровенным. Разговор с адвокатом похож на разговор с врачем. Болезнь, даже самую запущенную можно лечить, если знать ее причину. Также и в праве. Любое, даже самое сложное дело можно выиграть если иметь полную и достоверную информацию о происшедшем.
Услуги адвокатов во всем мире дороги. Не дешевы они и в России. Однако если вы хотите обезопасить себя от денежных потерь в результате некачественно составленного договора или получить компенсацию понесенных вами убытков, то не надо жалеть денег на услуги квалифицированного юриста. Если в суде вы выиграли дело, то ваши расходы на адвоката будут компенсированы.
В какой момент нужно обратиться к адвокату?
Профессиональная помощь потребуется вам в тех случаях, когда у вас возникли сомнения по поводу реализации ваших прав. Она может понадобиться на всех стадиях общения с продавцом.
На стадии заключения договора. Конечно, вам не требуется адвокат, если вы покупаете в магазине буханку хлеба или заключаете договор с прачечной. Но если речь идет о большой сумме денег или о сфере, в которой вы не чувствуете себя уверенно, то лучше обратиться за помощью.