Права и обязанности органов внутренних дел
Для решения стоящих перед милицией задач Закон "О милиции" подробно расписывает и обязанности и права. В частности, милиция обязана принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимать меры, предусмотренные законодательством. Это значит, что сотрудник милиции не вправе отмахнуться от Вас в этом случае: дескать, сами разбирайтесь, у нас и так дел хватает. Он обязан Вас выслушать, обязан зарегистрировать Вашу информацию, обязан прореагировать на нее в соответствии с законодательством.
Милиция обязана оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни, обязана обеспечивать правопорядок на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах; регулировать дорожное движение, производить регистрацию и учет автомототранспортных средств, а также выдачу удостоверений на право управления автомототранспортными средствами; выдавать в соответствии с законодательством разрешения на приобретение, хранение, ношение и перевозку огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, взрывчатых материалов, а также на открытие и функционирование объектов, где они обращаются; контролировать соблюдение установленных правил обращения и функционирования указанных предметов и объектов.
С милицией можно заключить договор на охрану принадлежащего Вам имущества. Тогда, если кто-то в Ваше отсутствие зайдет в Вашу поставленную на охрану квартиру, сработает сигнализация, и сотрудники милиции смогут оперативно среагировать и поймать злоумышленника. А если они этого не сделают и имущество в Вашей квартире будет повреждено или украдено, то милиция возместит причиненный ущерб. На милицию возложены законом обязанности по обеспечению сохранности найденных и сданных в милицию документов, вещей, ценностей и другого имущества, она должна принять меры по их возврату законным владельцам либо по реализации в установленном порядке. Милиция принимает неотложные меры по обеспечению сохранности бесхозяйного имущества и кладов до передачи их в ведение соответствующих государственных органов и должностных лиц, по спасению людей и охране оставшегося без присмотра имущества при чрезвычайных событиях. Милиция обязана принять меры по охране потерпевших, свидетелей и других участников уголовного процесса, а также членов их семей и близких, если здоровье, жизнь или имущество данных лиц находятся в опасности. Статьей 10 Закона "О милиции" предусмотрены и иные обязанности милиции.
Не меньше и список ее прав. Однако практически в каждом из более чем 30 пунктов статьи 11 "Права милиции" говорится о пределах и форме осуществления этих прав. Так, милиция вправе проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения.
Милиция вправе входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки и в помещения, занимаемые предприятиями, учреждениями, организациями, осматривать их лишь при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках. О всех случаях проникновения в жилище против воли проживающих в нем граждан милиция уведомляет прокурора в течение 24 часов.
Специально оговорены в Законе условия и пределы применения милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Применяя их, сотрудник милиции обязан предупредить о намерении их использовать, стремиться, чтобы причиняемый при их применении ущерб был минимальным, обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, предоставление доврачебной помощи, уведомить в возможно короткий срок их родственников, уведомить прокурора о всех случаях смерти или ранения.
Ответственность органов внутренних дел
Контроль за деятельностью милиции осуществляют министр внутренних дел России, министры внутренних дел республик в составе РФ, вышестоящие органы милиции, а за деятельностью милиции общественной безопасности (местной милиции) - также соответствующие органы власти и местного самоуправления. Надзор за законностью деятельности милиции осуществляет Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.
Гражданин, считающий, что действие или бездействие сотрудника милиции привело к ущемлению его прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать это действие или бездействие вышестоящим органам или должностному лицу милиции, прокурору или в суд.
За противоправные действия или бездействие сотрудники милиции несут установленную законом ответственность. Вред, причиненный гражданам или организациям сотрудником милиции, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
•Прокуратура
Прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов.
Цели деятельности прокуратуры - обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности. защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
В этих целях прокуратура РФ
•- осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; •- надзор за соблюдением всеми названными субъектами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций прав и свобод человека и гражданина; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; •- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; - уголовное преследование в соответствии с полномочиями. установленными уголовно-процессуальным законодательством РФ; •- координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательствам РФ участвуют в рассмотрении дел судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов. Прокуратура РФ участвует и в правотворческой деятельности.
Прокуратура строится и действует на основе Конституции РФ, Федерального Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 г., других федеральных законов, международных договоров Российской Федерации.
Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Срок его полномочий - 5 лет. Генеральный прокурор РФ назначает на должность прокуроров субъектов РФ на тот же срок по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ. Прокуроры субъектов РФ подчинены и подотчетны Генеральному прокурору Российской Федерации и освобождаются им от занимаемой должности. Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность тоже на 5 лет и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Генеральному прокурору РФ.
Конституция РФ (статья 129), Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" устанавливают принципы организации и деятельности прокуратуры РФ:
•- ее независимость в осуществлении своих полномочий от органов государственной власти РФ и ее субъектов, органов местного самоуправления, общественных объединений; - гласность ее деятельности в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, а также о государственной и иной специально охраняемой законом тайне; •- недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора, обязательность исполнения требований прокурора. •
•Права и обязанности прокуратуры
Осуществляя функции надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прокурор
•- рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; •- разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; •- принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует предоставленные ему законом полномочия. Если есть основания полагать, что нарушение прав и свобод гражданина имеет характер преступления, прокурор возбуждает уголовное дело и принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом.
В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочные рассматривать дела об административных правонарушениях.