В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
•Протест и представление прокурора
Протест - это предприсание, которое направляется прокурором в государственный орган, на предприятие или организацию любой формы собственности, с требованием об отмене документа, не соответствующего требованиям закона.
Прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством России.
Представление - это документ об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина, который вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение.
Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест. Протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом.
Если прокурор вносит представление об устранении нарушений прав и свобод гражданина, то втечение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору письменно. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
•Рассмотрение жалоб
В соответствии со статьей 10 федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации", в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение , определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством (см. Жалоба ).
Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения или действия которых обжалуются.
•Суды
Суды - это единственный вид органов государственной власти, осуществляющий правосудие.
Правосудие - это вид государственной деятельности, направленной на рассмотрение и разрешение различных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением норм права. Специфические признаки этой деятельности в том, что правосудие осуществляется специальными государственными органами - судами и от имени государства, путем рассмотрения в судебных заседаниях гражданских, уголовных и иных дел, в установленной законом процессуальной форме.
Провозглашенное в статье 118 Конституции РФ правило об осуществлении правосудия только судом означает, что в России нет и не должно быть никаких иных, кроме судов, государственных или общественных органов, которые имели бы право рассматривать и разрешать гражданские уголовные и иные дела. Суды же учреждаются только Конституцией и федеральным конституционным законом.
Носителями судебной власти являются только судьи, а также присяжные и народные заседатели в установленных законом случаях. Судьи исполняют свои обязанности на профессиональной основе - об этом прямо говорится в Законе РФ от 26 июня 1992 г. "О статусе судей в Российской Федерации" (пункт 3 статьи 1).
Помимо осуществления правосудия судебная власть включает и ряд иных полномочий:
•- конституционный контроль; •- контроль за законностью и обоснованностью решений и действий государственных органов и должностных лиц; •- обеспечение исполнения приговоров, иных судебных решений и решений некоторых других органов; •- разбирательство и разрешение дел об административных правонарушениях, подведомственных судам; •- разъяснение действующего законодательства на основе данных судебной практики, - и некоторые другие.
Судебный процесс базируется на таких универсальных принципах, как равенство граждан перед законом и судом, уважение личности, открытое судебное разбирательство, национальный язык судопроизводства, состязательность и равноправие сторон, независимость судей. Однако в зависимости от характера рассматриваемых правоотношений судопроизводство приобретает некоторые особенности: так, гражданское судопроизводство имеет ряд существенных отличий от уголовного судопроизводства и т.д.
•Какие бывают суды
Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается. Этим обеспечивается стабильность судебной системы, это и одна из гарантий независимости судебной власти, гарантий прав личности.
Структура всей судебной системы в целом и ее подсистем определяется на основе Конституции РФ, Закона РСФСР от 7 августа 1981 г. "О судоустройстве РСФСР", Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Федерального Конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21 июля 1994 г., Положения о военных трибуналах и ряда других правовых актов. Всю систему судов можно сгруппировать в три группы.
В первую входит Конституционный Суд РФ, во вторую - суды общей юрисдикции и военные суды, то есть те суды, в отношении которых судебный надзор осуществляет Верховный Суд РФ, в третью - Высший Арбитражный Суд РФ и поднадзорные ему суды. Гражданин может обратиться за защитой своих прав в суды общей юрисдикции и в некоторых случаях в Конституционный суд. Рассмотрим полномочия этих органов:
Конституционный Суд РФ - это специализированный судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. Они назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, каждый судья - в индивидуальном порядке путем тайного голосования. Процедура назначения, требования к кандидатам на должность судьи и к судьям устанавливаются Конституцией РФ, Федеральным Конституционным законом "О конституционном Суде Российской Федерации" от 21 июля 1994 г.
Конституционный Суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.
Жалобы могут быть индивидуальными и коллективными. При этом для рассмотрения жалоб Конституционным Судом необходимо, чтобы применяемый или подлежащий применению в конкретном деле закон затрагивал конституционные права и свободы граждан. Запрос в Конституционный Суд может быть сделан судом, рассматривающим конкретное дело в любой инстанции. Суды и граждане уже не раз использовали предоставленное Конституцией право: так были, например, отменены ряд норм гражданского и жилищного законодательства, противоречащих Конституции (институт прописки и др.).
Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу (то есть не подлежат исполнению); не соответствующие Конституции РФ международные договоры РФ не подлежат введению в действие и применению.
Решения конституционного Суда окончательны, не подлежат обжалованию и вступают в силу немедленно после их провозглашения. Они действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами и должностными лицами. Они подлежат немедленному исполнению. Разъяснять свои решения официально может только сам Конституционный Суд.
Решения судов и иных органов, основанные на признанных неконституционными актах, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях. Если вследствие признания нормативного акта неконституционным создается пробел в правовом регулировании, непосредственно применяется Конституция РФ.
Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие по гражданским, уголовным делам и делам, возникающим из административных правонарушений.
Это: Верховный Суд Российской Федерации, Верховные Суды республик в составе РФ, краевые, областные суды, суды автономной области, автономных округов, Московский и Санкт-Петербургский городские суды, районные (городские) народные суды. В наши дни народные суды нередко называют просто районными, городскими, окружными или межмуниципальными (как, например, в Москве) судами. К ведению этих судов относится рассмотрение подавляющего большинства дел, разрешаемых в судебном порядке. Часто их называют общими (гражданскими) судами.