Республика Татарстан в этой сфере имеет несколько иные стартовые условия, чем другие субъекты Российской Федерации. Ежегодный объем ввода жилья составляет 1,5-1,6 млн.кв. м, 82-89 процентов от достигнутого в 1983-1989 гг. Это не менее 0,4 кв. м на человека в год. В рамках реализации национального проекта в Республике Татарстан за 5 лет должно быть введено в эксплуатацию около 10 млн. кв. м жилья.
Действие программы социальной ипотеки запланировано на долгосрочную перспективу - до 2019 года. Предусмотрено, что ежегодно по программе будут приобретать жилье более 6000 семей. Участие в программе могут принять работники бюджетной сферы (до 45 процентов объема программы), работники организаций, участвующих в софинансировании программы (до 45 процентов объема программы), обеспеченность жилой площадью которых в расчете на одного члена семьи составляет менее 18 кв.м. в городе и 21,2 кв.м. в сельской местности. Оставшаяся часть жилья (до 10 процентов) может быть предоставлена отдельным категориям граждан по социальному найму.
Стоимость 1 кв.м. жилья, реализованного в рамках программы, в среднем составила 13,5 тыс. рублей. Стоимость 1 кв.м. жилья в готовых квартирах, реализуемых Фондом участникам программы, в 2006 г. составила: в г. Казани - 16 тыс. руб., в городах и районах республики - от 11 до 15 тыс. рублей. Размер первоначального взноса в среднем составил 15,4 процента, средний срок рассрочки - 15,1 года [40].
Переход от системы предоставления бесплатного жилья к формированию первичного рынка недвижимости, предполагающего приобретение жилья за счет собственных средств населения, инициировал реализацию в республике классической схемы ипотечного кредитования. В 2003 году в Республике Татарстан создано ОАО «Ипотечное агентство Республики Татарстан» и выполняющее функции по организации выдачи ипотечных кредитов банками-кредиторами, финансированию жилищного строительства и рефинансированию кредитов банков-кредиторов. С 2004 года только ОАО «Ипотечное агентство РТ» в республике выдано более 4,2 тыс. ипотечных кредитов на общую сумму 2,27 млрд. руб., в 2006 году рефинансировано 918 кредитов на сумму 688 млн. рублей. Объем ипотечных жилищных кредитов и займов за 2006 год в 1,5 раза превысил региональный целевой показатель, предусмотренный в Соглашении о взаимодействии, заключенным между Министерством регионального развития Российской Федерации и Республикой Татарстан, по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».
В рамках ФЦП «Жилище» республика выиграла конкурс по первой очереди проектов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой. Общий объем ввода жилья в представленных на конкурс микрорайонах составит почти 3 млн.кв.м. Общий объем инвестиций в коммунальную инфраструктуру достигает 6 млрд. рублей. Компенсация процентов по кредитам со стороны Российской Федерации за три года реализации проектов должна составить порядка 830 млн. рублей. Однако измененные правительством Российской Федерации условия предоставления гарантий существенно усложняют механизм финансирования проекта в республике, накладывая дополнительные обязательства на бюджет республики [41].
Классическая ипотека действует на территории всей страны, а социальная ипотека еще далеко не во всех регионах. Татарстан стал первым регионом в России, где приняли такую программу.
Сейчас абсолютно все жилищные проекты, которые реализуются, идут в рамках национального приоритетного проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России». Национальным проектом «Доступное жилье» на каждый регион определяется годовое задание, и каждый регион уже за счет своих программ должен это годовое задание выполнить. Так, на 2006 год на Татарстан министерством регионального развития определена цифра 1,77 млн. кв.м., которые должны были сдать.
Помимо социальной ипотеки в Казани действовала еще одна достаточно неплохая программа – «Свой дом». Но она действовала три года. Это программа развития индивидуального строительства. За счет государства строилась необходимая инженерная инфраструктура: дороги, газопроводы, канализационные сети, электронные сети и так далее. Полностью создавалась инженерная инфраструктура. Люди приходили и строили свои дома уже на подготовленной земле и не тратили на это средства. В течение трех лет до 700 кв.м. жилья в год вводилось непосредственно по этой программе [42].
По словам Талгата Абдуллина, республиканская программа строительства жилья по социальной ипотеке, реализуемая с 2005 года, "приняла масштабный характер". Так, в 2008 году планируется ввести в строй 611 тыс. квадратных метров жилья (почти 10 тыс. квартир). Бюджет ГЖФ на 2007 год составил 12 млрд. 165 млн. рублей. Руководитель ГЖФ уверен, что программа "нашла полное понимание у населения", которое уже в первом полугодии внесло платежей на 600 млн. рублей больше, чем планировалось.
Новые правила устанавливают порядок предоставления гражданам жилых помещений по социальной ипотеке: в порядке участия в выборе квартиры (по результатам конкурса) и в порядке очередности постановки на учет.
В порядке участия в выборе квартиры (по результатам конкурса) жилье предоставляется работникам предприятий, а также работникам бюджетной сферы (в пределах 50 процентов общего количества квартир по бюджетной квоте). В этом случае преимущество при получении квартиры приобретает участник программы с большим рейтингом. Рейтинг - числовое значение, равное сумме предварительных накоплений гражданина в тысячах рублях, умноженное на количество дней их нахождения на счете ГЖФ.
Жилье по социальной ипотеке будет предоставляться исходя из расчета площади, не превышающей 20 процентов установленных нормативов. Для одиноко проживающего гражданина она составит 33 квадратных метра, для семьи из двух человек - 42 квадратных метра, для семьи из трех и более человек – по 18 квадратных метров на одного человека.
Авторы постановления прописали нормы, которые, по их мнению, станут препятствием для злоупотреблений, которые уже имели место прежде. Так, в случае увольнения бюджетника в течение 10 лет после получения жилья по системе социальной ипотеки, остаток невыплаченной суммы будет выплачиваться им с начислением двойной ставки процентов, действующей в системе социальной ипотеки (то есть 14 процентов вместо 7 процентов). Исключением являются переход на другое место работы с согласия работодателей, избрание в представительные органы, выход на пенсию по возрасту или инвалидности.
По итогам второго полугодия 2007 года, ввод жилья в Республике Татарстан составил 927,4 тыс. кв. м. (в том числе за счет индивидуального жилищного строительства 532,1 тыс. кв. м.), что составляет 45,7 процентов от годового задания и в 2,1 раза превышает уровень ввода жилья по отношению к соответствующему периоду предыдущего года. В рамках социальной ипотеки в строй введено 109 тыс. кв. м жилья на 1 738 квартир, или 21 процент годового задания. Заселено 1 040 квартир. Всего до конца года в Татарстане планируется ввести 2,03 млн. кв. метров жилья [43].
Социального направления строительства, такого как развивалось в 70-80 годы, больше быть не может, и надо применять социально-ориентированные формы ипотеки, в первую очередь для бюджетников.
Владимир Путин заявил, что решить проблему доступного жилья можно с помощью развития классической ипотеки и других форм кредитования, ориентированных на граждан с невысокими доходами[7, с. 140].
Ситуацию в сфере возведения жилья премьер-министр Республики Татарстан Рустам Минниханов охарактеризовал как «плачевную» (по Татарстану за 6 месяцев ввели 431 000 квадратных метров, то есть четверть от намеченного), отметив недостатки в исполнении бюджета Государственного жилищного фонда Татарстана за первое полугодие и в работе с предприятиями, не выполняющими принятых на себя обязательств по целевым платежам в ГЖФ на 2006 год. Да и платежи, как следует из материалов того же совещания, у всех разные. Скажем, "Татнефть" обеспечила треть всех поступлений (620 млн. рублей), другую треть дали десять крупнейших объединений республики, среди которых "Казаньоргсинтез" и Казанский вертолетный завод. Далее идут сто крупных предприятий и более тысячи мелких и средних фирм. Дело в том, что в отличие от Программы ликвидации ветхого жилья, которую предприятия финансировали "себе в убыток", нынешняя Программа государственной поддержки развития жилищного строительства в РТ позволяет предприятиям за счет своих вложений в общую копилку ГЖФ улучшать жилищные условия своих работников. Чем в первую очередь пользуются "Татнефть" и другие нефтяные компании республики, социальное жилье последние два года строится в основном не в Казани[44].
Одно из преимуществ покупки жилья у города по программе социальной ипотеки в том, что все квартиры для очередников сдаются со строительной отделкой. Конечно, такая отделка – не евроремонт. Зато семья может въехать в квартиру сразу. И там уже будет стоять сантехника, настелены полы, поклеены обои. Если новоселы захотят сделать дополнительный ремонт – это их право. Но любой ремонт стоит денег. Кому-то он под силу, кому-то – нет. Важно, чтобы те, кто будет приобретать жилье в рамках социальной ипотеки на рынке недвижимости, тоже могли купить квартиру с отделкой. Этот вопрос может решаться двумя путями. Либо будем договариваться с застройщиками об отделке всего дома, либо очередник будет заключать договор на отделку своей квартиры[45].