Наряду с региональными организациями на международной арене действует ряд структур общемирового значения, роль которых в эффективной организации международной инвестиционной деятельности исключительно высока. Именно так следует оценить значение ООН, обеспечивающей через свои структуры выработку общепризнанных правовых механизмов регулирования иностранных инвестиций, создания для них максимально благоприятных условий, единообразно понимаемых критериев оценки их эффективности и т.д.
В сфере международных финансов важную роль играет Международный валютный фонд,являющийся крупным кредитором для государств его членов. Большая доля кредитов МВФ предназначается для оказания финансовой помощи этим государствам, но по линии МВФ финансируется также и множество конкретных инвестиционных проектов, осуществляемых ими как странами — реципиентами инвестиций.
Конкретные инвестиционные программы могут финансироваться по линии Международного банка реконструкции и развития (МБРР) или имеющего аналогичные функции Европейского банка.Для этой цели, например, при МБРР создана формально независимая, но фактически являющаяся филиалом МБРР Международная финансовая корпорация (МФК). В ее функции входит аккумулирование средств для инвестиций путем привлечения свободных финансовых ресурсов с мирового рынка капиталов. Эти средства затем используются для долевого финансирования (обычно не более 25% стоимости проекта) инвестиционных проектов в различных странах. Членом МФК в настоящее время является и Россия.
Помощь в организации инвестиционного сотрудничества оказывает также созданная при ООН ЮНИДО,которой принадлежит также заслуга создания общепризнанной методики обоснования и оценки эффективности инвестиций. Очевидно, что по мере роста масштабов международной инвестиционной деятельности роль этих организаций будет возрастать, но не исключено и появление на международной арене других аналогичных структур.
Значительную роль в создании единообразных правил осуществления внешнеторговых, и в том числе инвестиционных, операций играет Всемирная торговая организация,в которую уже много лет через множество трудных двусторонних переговоров пытается вступить Россия. К сожалению, до сих пор нет большой ясности, как это вступление скажется на состоянии и перспективах развития отдельных отраслей российской экономики, каков будет общий баланс приобретений и потерь от этого вступления. Можно поэтому говорить более или менее определенно только об отдаленной перспективе. Безусловно, более жесткие условия конкуренции, в которые попадает страна, вступившая в ВТО, если она при этом соблюдает все условия этой организации, приведут к сохранению на внутреннем рынке лишь современных, конкурентоспособных производств которые смогут отвоевать свою нишу и на рынке внешнем. Это в свою очередь будет способствовать притоку иностранных инвестиций, поскольку капитал нерезидентов с большим желанием стремится в высокоразвитые отрасли и очень неохотно идет в депрессивные сферы экономики.
2.3 Проблема защиты национальных интересов при взаимодействии с иностранными инвесторами
Придавая большое значение сотрудничеству с нерезидентами в области инвестиций, любое государство, в том числе, естественно, Россия, осуществляет комплекс мер, обеспечивающих упорядоченность притока иностранных инвестиций в экономику, ориентацию на те сектора, где их использование даст наилучшие результаты. В то же время каждая страна ставит преграды на пути проникновения иностранного капитала в те сферы народнохозяйственного комплекса, где его присутствие затрагивает стратегическую безопасность страны и потому нежелательно. При этом приходится учитывать мотивы, которыми руководствуется иностранный инвестор, приходя со своим капиталом в экономику другой страны.
Основным и главным из этих мотивов является обеспечение большей прибыльности и рентабельности вкладываемого капитала по сравнению с аналогичными показателями его вложения в своей стране. В этом случае меры по защите национальных интересов должны быть направлены на то, чтобы, во-первых, под контролем нерезидентов не оказались стратегически важные производства в различных отраслях, являющиеся условием государственной безопасности страны. Устранение этой нежелательной ситуации во многих случаях обеспечивается установлением ограничений на долю активов различных производств, которые могут быть в руках иностранцев, а в ряде случаев и прямым запретом на участие иностранного капитала в этих производствах. Во-вторых, при его участии в совместной деятельности даже вполне открытых производств может произойти проникновение нерезидентов в различные производственные секреты, которые до поры до времени таковыми и должны оставаться: В этих случаях уже сами хозяйственные структуры обязаны заботиться о сохранении своих коммерческих тайн, хотя, в принципе, возможно и создание некоторого общероссийского реестра этих охраняемых секретов. Во всяком случае, Закон № 160-ФЗ не содержит какой-либо нормы, позволяющей иностранному инвестору вывозить с территории России ноу-хау, различную документацию относительно нововведений, без соответствующего на то разрешения, он, как известно, имеет право вывезти аналогичные ценности только в том случае, если они в свое время были ввезены им на территорию Российской Федерации.
Одним из существенных мотивов вложения прямых иностранных инвестиций, в особенности в первые годы российской массовой приватизации, часто являлось желание захватить контроль над предприятием, конкурирующим с иностранным инвестором на внешнем рынке. В последующем такие предприятия закрывались, и конкурент, таким образом, устранялся. Возможны подобные случаи и сейчас. В связи с этим всегда при переходе контроля над российским предприятием к нерезиденту, такая сделка должна совершаться с ведома и при одобрении антимонопольной службы РФ. Только в этом случае можно воспрепятствовать недружественным поглощениям иностранным капиталом конкурентоспособных на мировом рынке российских предприятий.
Следует отметить, что во многих случаях вопрос слияний и поглощений находится под жестким контролем государственных органов. Без их одобрения совершение таких сделок практически невозможно. Вообще в последний период вопреки общим принципам глобализации отмечается усиление протекционизма отдельных государств и государственных объединений в сфере инвестиционной деятельности.
Следуя принципу реторсии,аналогичные меры принимает, и Российское государство. Так, 29 апреля 2008 г. Государственной Думой РФ был принят Закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» № 57-ФЗ. В нем прямо указываются ограничения на доступ иностранных инвесторов к управлению и на доли владения уставными капиталами таких российских предприятий. Закон не исключает возможности предоставления нерезидентам такого контроля, но только с ведома и разрешения специального государственного органа, уполномоченного решать эти проблемы. Отказ нерезиденту в приобретении пакета акций предприятий стратегического значения является окончательным и влечет за собой недействительность всех совершенных при этом сделок, если они имели место без предварительного уведомления и разрешения.
Рассматривая проблему защиты национальных интересов России, нельзя не остановиться на необходимости обеспечения паритетного обмена интеллектуальной собственностью между резидентами и нерезидентами.В этом смысле следует иметь в виду необходимость правильной оценки капитала действующих российских предприятий, привлекающих иностранные инвестиции, во избежание непаритетного обмена экономическими активами. Соответственнои роль Российского государства в обеспечении правильного подхода к решению этой задачи заключается в установлении такого порядка оценки активов в экономике и такого порядка их учета, который максимально бы отвечал именно международным стандартам и обеспечивал бы правильную, незаниженную оценку действующих российских предприятий, с учетом тех интеллектуальных ресурсов, которыми они располагают.
Решение этой проблемы, на первый взгляд вполне понятной, является, однако, отнюдь не простым делом. Оно связано, во-первых, с тем, что необходимо научить менеджмент предприятий умению правильно оценивать Интеллектуальную собственность, а для этого потребуется добиться и определенного психологического перелома в отношении к ней, преодолеть тенденции «пиратства», широко распространенные в России, и т.д. Во-вторых, необходимы общедоступные и понятные методики оценки стоимости интеллектуальной собственности российских предприятий и отдельных частных лиц. И, в-третьих, необходимо резко усилить меры по охране этой интеллектуальной собственности. То есть здесь мы имеем еще одно направление государственного регулирования, которое прямо связано с защитой национальных интересов страны.