Также недопустимо "обогащать" закон подзаконными актами, вкладывать в его содержание такой смысл, который не был предусмотрен законодателем. Кроме того и все рядовые граждане должны в своем поведении руководствоваться законом. А для этого помимо всего прочего, они должны быть информированы о его содержании.
Правовое государство также предполагает правовую устойчивость Конституции. Недопустимо ее постоянное изменение, дополнение и обновление. Ибо тогда она перестает быть Основным Законом государства, обладающим долгосрочным характером. Вот почему бесконечные изменения, которые вносил Верховный Совет Российской Федерации в Конституцию Российской Федерации противоречили природе правового государства и делали нестабильной внутриполитическую обстановку в обществе. Если конституция выражает государственную волю общества, то ее изменение, обновление должно осуществляться в соответствии с ней, а не волей.
Укрепление законности остается актуальнейшей задачей, ибо это - центральная категория правового государства. Новая Конституция Российской Федерации в соответствии с принципом разделения властей внесла коррективы в иерархию нормативно-правовых актов. Конституцией Российской Федерации к федеральным законам отнесены: федеральные конституционные законы и федеральные законы. Статья 76 устанавливает, что по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации - федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации. Вне пределов ведения Российской Федерации субъекты Федерации осуществляют собственное правовое регулирование. К правовым актам субъектов Федерации отнесены конституции республик, уставы краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации.
Законность и правовое государство - категории во многом тождественные, но у них несколько разные акценты. Законность требует безусловного соблюдения законодательства всеми субъектами правовой сферы, в то время как правовое государство предъявляет подобное требование к государственным структурам, выполняющим функции публичной власти. Поэтому реализация режима правового государства означает торжество закона прежде всего в деятельности властных структур - государственных органов власти, управления, суда и прокуратуры и их должностных лиц. В итоге законность и правовое государство ведут к превращению закона в самостоятельную, объективную силу жизнедеятельность которой не зависит от отношения к ней. Таким образом, рассмотрев такие аспекты правового государства как систему разделения властей и верховенство закона, мы переходим к основной функции правового государства[22].
С позиций личности законность выступает в первую очередь как средство защиты ее прав, свобод и законных интересов. Онаобеспечивает охрану человека как от произвола самого государства и его органов, так и от противоправных действий со стороны других лиц. От состояния законности зависит степень свободы личности, реальность ее прав и свобод, уровень и реальность демократии. А поскольку в современных условиях интересы личности становятся приоритетными для государства, эта сторона законности и правопорядка также является важнейшей целью государственной деятельности. Все это определяет особую роль законности и правопорядка для общества в целом: они выступают как основа, ядро порядка в обществе, как условия и необходимые элементы демократии, как основные общечеловеческие ценности и, следовательно, существенные части правовой и общей культуры[23].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Итак, настоящей работой рассмотрена и исследована тема “Законность и правопорядок: соотношение и взаимосвязь”.
В работе использованы различные литературные источники, поскольку мнения авторов по различным вопросам часто не совпадают, и задача отразить, насколько это возможно в формате данной работы, полемику по вопросам законности и правопорядка в отечественной теории права и государства, мною выполнена.
Изучение проблем законности и правопорядка в курсе теории государства и права исключительно важно, потому что все отраслевые юридические науки, исследующие различные аспекты права, правоприменительного процесса, так или иначе, но, в конечном счете, обязательно выходят на эти проблемы, что, естественно; порождает различные взгляды.
Сама по себе правоприменительная и право реализующая деятельность еще не является законностью. Коль скоро они соответствуют законности, то выступают не элементами ее содержания, а ее носителями. Законность — это особое состояние деятельности, выражающееся в свойствах юридической правомерности последней. Когда говорится о законности, то имеется в виду соответствие деятельности закону. Содержанием законности является не исполнение закона как такового, не деятельность, в которой он находит осуществление, а соответствие этой деятельности закону, законосообразность поведения. Термин "законосообразность", пожалуй, дает возможность провести четкую границу между тесно связанными явлениями — законностью и реализацией права (Л. О. .Явич).
В работе рассмотрены и определены понятие и содержание законности как необходимого политико-правового режима общества. Итак, законность - это необходимая составная часть политико-правового режима правового государства и общества. Основной вывод, который можно сделать из исследования аспектов данного вопроса - это то, что в Российской Федерации, Конституция которой провозгласила стремление к построению правового государства в нашей стране, к сожалению, нельзя с твердостью утверждать о воцарившейся на правовых полях государства законности. Исходя из исследования главы второй работы, выяснено, что одним из основных условий законности в правовом государстве является четкое, неукоснительное ее соблюдение в первую очередь государственными органами власти; учитывая сегодняшний уровень коррупции, халатности, волюнтаризма, злоупотребления властью российским чиновничеством, к сожалению можно констатировать лишь частичное присутствие законности.
Определены гарантии законности, их виды, раскрыто и рассмотрено понятие правопорядка и его соотношение с законностью.
1. Аванесов И.Р. Карл Маркс и современная теория права // Государство и право. 1996. № 3.
2. Арзамаскин Н.Н., Толкачев К.Б., Хабибуллин А.Г. Теория государства и права. Уфа: НИ и РИО УЮИ МВД РФ, 1996.
3. Алексеев С.С. Общая теория права. М: Норма - Инфра-М, 2000.
4. Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Юриспруденция, 1999.
5. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. - М.: Проспект, 1996.
6. Корельский В.М., Алексеев С.С. Теория государства и права. М.: Норма - Инфра-М, 1998
7. Кудрявцев В.Н. О правоотношении и законности // Государство и право. 1994. № 3.
8. Лазарев В.В. Общая теория права и государства. М.: Юристъ, 2000.
9. Хропанюк Н.Н. Теория государства и права. М.: Норма, 1999.
10. Витрук Н.В. Законность: понятие, защита, обеспечение // Общая теория права: Курс лекций / Под ред. профессор В.К. Бабаева. Н. Новгород, 1998
11. Шабуров А.С. Законность и правопорядок Теория государства и права: Учебник для вузов, М., 1997.
[1] Братусъ С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1999.
[2] Тихомиров М.Ю. О механизме обеспечения законности в управлении экономикой // Государство и право. 2000. № 7.
[3] Хропанюк Н.Н. Теория государства и права. М.: Норма, 1999.
[4] Кудрявцев В.Н. О правопонимании и законности // Гос-во и право. 1997. №3.
[5] Алексеев С.С. Общая теория права. М: Норма - Инфра-М, 2000.
[6] Алексеев С.С. Общая теория права. М: Норма - Инфра-М, 2000.
[7] Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Юриспруденция, 1999.
[8] Лазарев В.В. Общая теория права и государства. М.: Юристъ, 2000.
[9] Арзамаскин Н.Н., Толкачев К.Б., Хабибуллин А.Г. Теория государства и права. Уфа: НИ и РИО УЮИ МВД РФ, 1996.
[10] Аванесов И.Р. Карл Маркс и современная теория права // Государство и право. 1996. № 3.
[11] Венгеров А.Б. Теория государства и права. М.: Юриспруденция, 1999.
[12] Алексеев С.С. Общая теория права. М: Норма - Инфра-М, 2000
[13] Хропанюк Н.Н. Теория государства и права. М.: Норма, 1999.
[14] Хропанюк Н.Н. Теория государства и права. М.: Норма, 1999.
[15] Арзамаскин Н.Н., Толкачев К.Б., Хабибуллин А.Г. Теория государства и права. Уфа: НИ и РИО УЮИ МВД РФ, 1996.
[16] Алексеев С.С. Общая теория права. М: Норма - Инфра-М, 2000
[17] Кудрявцев В.Н. О правоотношении и законности // Государство и право. 1994. № 3.
[18] Лазарев В.В. Общая теория права и государства. М.: Юристъ, 2000.
[19] Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Инфра-М. 2000.
[20] Хропанюк Н.Н. Теория государства и права. М.: Норма, 1999.
[21] Хропанюк Н.Н. Теория государства и права. М.: Норма, 1999.
[22]Гришанин П.Ф. Пути укрепления законности. – Государство и право, 2001, ¹ 1, с. 54
[23]Бахрах Д.Я. Вопросы законности в государственном управлении //Правоведение. 1992. № 3.