Как можно видеть из таблицы 3.11, количественные показатели инвестиционной привлекательности Тюменской области в целом выше среднероссийских, и сравнимы с показателями таких «благополучных» регионов, как Московская и Самарская область.
В подтверждение показателей высокой инвестиционной привлекательности Тюменской области можно привести множество фактов заинтересованности вложений иностранных инвесторов в экономику региона.
Так, в текущем 2005 году деятельность администрации по развитию международных связей позволила увеличить поток конкретных предложений о сотрудничестве со стороны иностранных официальных и деловых кругов. За истекшие 6 месяцев 2005 года состоялось 27 визитов делегаций иностранных партнеров в область, в том числе 2-х делегаций из Нижней Саксонии, официальной делегации Северо-Казахстанской области Республики Казахстан. Состоялся ряд визитов Генеральных Консулов Великобритании и ФРГ, делегации Посольства и Генконсульства США, Посольства Словакии, деловой миссии бизнесменов Венгрии, китайской нефтяной компании «Чайна Петролеум» совместно с представителями Нанкинской экспедиции китайской провинции Цзянсу, Хорезмской области Узбекистана, а также многочисленных представителей международных и зарубежных организаций. Состоялось 10 визитов делегаций области за рубеж, организовано 3 презентации региона в рамках международных форумов «Инвестируй в УрФО!» – в Лондоне, Франкфурте-на-Майне и Вене. В рамках визита в Россию делегации из Канады во главе с премьер-министром Канады в Москве в феврале 2005 года состоялась встреча с губернатором дружественной канадской провинции Альберта, совместно с которой в рамках программы Канадского агентства по международному развитию реализуется проект стоимостью 4 млн. канадских долларов по обучению медицинских сестер в Тюменской государственной медицинской академии.
Таким образом, комплексная методика позволяет сделать вывод о том, что Тюменская область имеет благоприятный инвестиционный климат.
В таблице 3.12 представлен сводный сравнительный результат сопоставления методик.
Таблица 3.12. Сравнительная таблица методик оценки инвестиционного климата Тюменской области
| № п\п | Наименование методики | Результаты |
| 1 | Официальная | Тюменская область имеет благоприятный инвестиционный климат и опережает ряд областей |
| 2 | Рейтинговая | Тюменская область имеет благоприятный инвестиционный климат и опережает ряд областей |
| 3 | Комплексная | Тюменская область имеет благоприятный инвестиционный климат и опережает ряд областей |
Как видно из табл. 2.12, все три методики дали практически одинаковые результаты, что свидетельствует о благоприятных дальнейших перспективах развития области.
Однако следует отметить, что в области есть ряд недостатков, а потому в следующем параграфе мной предложен ряд мероприятий для дальнейшего развития и укрепления инвестиционного потенциала и климата области в перспективе.
Пути развития инвестиционной деятельности в области, с моей точки зрения, можно рассматривать в двух направлениях. С одной стороны, перспективы инвестирования зависят от инвестиционной политики, проводимой субъектами федераций. С другой стороны, выбор путей развития можно рассматривать как выбор направлений приложения капитала.
Еще в сентябре 1991 г. был подписан на перспективу Указ Президента «О развитии Тюменской области», предусматривающий разработку и проведение в жизнь комплексной программы. Для ее реализации были созданы Администрация программы и ее исполнительная дирекция. Созданная в соответствии с Указом Президента России администрация программы развития Тюменской области и исполнительная дирекция работают над созданием системы льгот и стимулов для потенциальных инвесторов в экономику области. Исполнительная дирекция программы развития области подготовила перечень примерно из 500 перспективных проектов – некоторые из них уже реализуются, на другие – готовится предварительная документация.
В Бостоне был проведен первый международный инвестиционный симпозиум. Делегация Тюменской области в составе председателя областной Думы, директора координатора Программы развития председателя регионального союза предпринимателей посетила Бостон и приняла участие в международном экономическом симпозиуме. Главной задачей было представить Тюменский регион, показать его привлекательность для инвестиций, рассказать, что в этом направлении делается областной Думой, администрацией области.
Вообще органы власти Тюменской области проводят инвестиционную политику, которая на мой взгляд, должна стать основой повышения инвестиционной активности в регионе.
Реализация государственной инвестиционной политики в отдельных субъектах федерации идет по пути принятия региональных инвестиционных программ, имеющих структуру и принципы, аналогичные федеральной концепции. Инвестиционная программа представляет собой совокупность инвестиционных проектов, выбранных на конкурсной основе, и позволяет сконцентрировать на решении неотложных задач средства как частных инвесторов, так и местных бюджетов. Это дает дополнительные гарантии инвесторам, делая территорию более привлекательной для инвестирования. Государственная поддержка может осуществляться посредствам предоставления бюджетных ссуд, товарных кредитов или участия в учреждении хозяйствующих единиц, льготного налогообложения.
На мой взгляд, одним из источников внутренних инвестиций предполагается привлечение средств населения. По данным некоторых авторов на руках у населения находится до 60 млрд. долларов, которые являются «мертвым грузом», неработающими деньгами. Необходимо создать такие условия, при которых бы произошло привлечение именно этих денег, из средств населения, что явилось бы значимым фактором для инвестиционной деятельности государства. Однако. Это можно лишь достичь путем повышения доверия государству среди населения.
Как мне кажется, проблема льготного налогообложения инвесторов занимает важное место в инвестиционной политике. Возможности повышения инвестиционной активности связывают с налогами. Ведь эффективность налоговых льгот для инвесторов недостаточна. Более того, в 2000–2005 гг. система налогообложения стала еще жестче: отмены льготы на реинвестируемую прибыль, принята прогрессивная система налогообложения. Еще в 2000 г. после уплаты налогов в распоряжении предприятий нефтяной промышленности области оставалось 30% прибыли, тогда как по России в целом – 43%; сейчас это соотношение еще более ухудшилось. Вопросы участия нефтегазодобывающих компаний в социально-экономическом развитии региона являются крайне важными и затрагивают не только интересы Тюменской области и входящих в ее состав Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов, но и других субъектов РФ. За период 2000–2005 годы финансирование капитальных вложений по объектам непроизводственного значения в Тюменскую область сократилось почти в 5 раз в сопоставимых ценах. На 2006 год Министерство ставит задачу остановки процесса падения инвестиций по объектам непроизводственного значения Тюменской области, в процессе совместной работы найти способ для дальнейшего увеличения капитальных вложений на нужды социальной сферы. Основными нефтяными и газовыми компаниями намечается направить в 2006 году на финансирование капитальных вложений в социальную сферу за счет всех источников финансирования 3,8 млрд. рублей или 102% к уровню 2004 года.
Перспективным, с моей точки зрения, считается следующий подход. В лицензионных соглашениях о пользовании недрами может оговариваться, что заказы на оборудование, необходимое для освоения месторождений полезных ископаемых, будут размещаться на машиностроительных предприятиях региона. Так в законе Тюменской области «О предоставлении налоговых льгот», принятом областной Думой в августе 1997 г. есть специальное условие предоставления льгот на уплату платежей за пользование недрами. Эти платежи уменьшаются на 5% компаниям, занимающимся разработкой, добычей и переработкой нефти и газа, которые заказывают необходимое для этого оборудование машиностроительным предприятиям Тюменской области.
Стоит вопрос о развитии минерально-сырьевой базы добычи в южных районах Тюменской области, где развита инфраструктура и сосредоточены значительные ресурсы населения. Однако отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы от добычи углеводородного сырья в этих районах незначительные. Распределение средств от части добычи углеводородного сырья на территории Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого округов в эти районы позволило бы создать базы добычи на обжитых южных территориях Западной Сибири.
На мой взгляд, важным направлением активизации инвестиционной деятельности предприятий, на мой взгляд, является политика реструктуризации задолженности предприятий перед региональным бюджетом. Так, администрация Ханты-Мансийского автономного округа использует особую форму поддержки инвестиционной деятельности предприятий нефтяной промышленности от уплаты долгов по налогам при условии гарантий реализации инвестиционных проектов по обновлению и реконструкции.
Как мне кажется, в условиях высокой лабильности капитала региональная инвестиционная политика должна быть исправлена не столько на формирование благоприятного инвестиционного климата в регионе в целом, сколько на разработку приоритетов в поддержке тех отраслей, где при минимальных затратах достигается максимальный эффект в обеспечении условий устойчивого регионального развития.
Пристального внимания, на мой взгляд, в будущем заслуживает агропромышленный комплекс Тюменской области, что связано, прежде всего, с решением задач по продовольственному обеспечению населения. Для этого мной предлагается: