2 сентября 1945г. советские войска завершили полным успехом боевые операции на Дальнем Востоке против японской Квантунской армии. Вторая мировая война закончилась. Главной задачей СССР стало восстановление «мирной» экономики и значительное снижение расходов на ВПК. Но по сути последнего так и не произошло, т.к. стоило закончиться самой ужасной и кровопролитной войне, как вчерашние союзники, стали разрабатывать военно-стратегические планы ведения боевых действий против СССР. Началась так называемая «холодная война». С конца 1945г. стержнем концентрации всех усилий разрушенной военной экономики СССР стало создание советской ядерной программы. Однако, несмотря на разработку новых видов вооружения и военной техники, в годы правления Сталина «основу могущества» армии продолжали составлять обычные виды оружия, а военно-воздушные силы и военно-морской флот рассматривались как вспомогательные силы для поддержки сухопутных войск, и не имели самостоятельного значения. Изменения начали происходить с 1953г., после смены высшего партийного руководства. Начался пересмотр существующей военной доктрины и стратегии. Существенно сократилась численность вооруженных сил: май 1945г. – 11365000 чел., в 1955г. – 5763000 чел.,1960г – 2423000 чел. Но численные сокращения «компенсировались» внедрением ядерного и водородного оружия, и развитием ракетной техники. Эти годы (1953-1960) по праву можно назвать основополагающим, революционным периодом в деле создания военно-промышленного комплекса в СССР, в эти годы была создана уникальная научно-производственная база ля развития всех типов и систем вооружения. В это же время произошел решающий сдвиг политического и экономического влияния в сторону военных и оборонно-промышленных кругов. Переход к новой военной стратегии и выпуск новых видов вооружения потребовали создания новой государственной системы планирования заказов вооружения и военной техники, механизмы которой смогли повысить эффективность использования ресурсов, выделяемых государством. Исходя из этого, была создана система программно-целевого планирования вооружения и военной техники (СПЦП ВВТ). Основными принципами СПЦП ВВТ стали: во-первых, определять соответствие военных расходов экономическим возможностям государства, а во-вторых, устанавливать системный подход к планированию развития ВВТ, где приоритетность определялась через подход «эффективность – время – стоимость». Система достаточно успешно работала вплоть до событий 1991года. Последними разработками данной системы были «Государственная программа конверсии оборонной промышленности и развития производства гражданской продукции в оборонном комплексе» и «Государственная программа промышленной утилизации высвобождаемых военно-технических средств», предусматривавшие постепенную частичную переквалификацию военной промышленности и экономию ресурсов при помощи утилизации и переработки высвобождаемых Вооруженными силами устаревших образцов ВВТ. Однако осуществлению этих программ помешало изменение политической карты мира в 1991г, ознаменовавшее исчезновение государства, в котором эти программы разрабатывались.
3я глава. ВПК России: Причины и последствия кризиса
В начале 90х годов на обломках СССР образовался ряд независимых стран, ведущая из которых – Россия провозгласила создание демократического государства с рыночной экономикой. Новое правительство всячески старалось подчеркнуть различия между «империей зла» - СССР и Российской Федерацией, а для этого необходимо было отказаться от всего, что напоминало о прошлом. Реформаторам, помимо всего прочего, о прошлом напоминала военная мощь советского государства, от которой удалось «успешно» избавиться в кратчайшие сроки. Активно формировалось мнение о «ненужности ВПК», где военно-промышленный комплекс рассматривался исключительно как огромный затратный механизм, и что стоит резко сократить военные расходы, как страна получит все необходимое. При этом, к сожалению, не учитывался тот факт, что советская экономика, промышленность были тесно связаны с ВПК, а значит резкое сокращение «оборонки» неизбежно повлечет (как это и произошло) упадок производства в целом. В СССР на ВПК работало 50% машиностроительной промышленности, 75% всего кадрового состава научно-исследовательских институтов, сфера производства ВПК охватывала широкий круг отраслей промышленности, в том числе горнодобывающую, металлургическую, транспорт, все виды машиностроения, связь и другие. В общем выпуске продукции ВПК объем гражданского производства составлял в среднем 30-50%, а к началу 90х годов возрос до 80%. До перестройки предприятия ВПК выпускали 100% телевизоров, 100- швейных машин, 97- холодильников и магнитофонов, 70- пылесосов и 60% мотоциклов.
Таким образом, за многие десятилетия своего существования ВПК превратился в ядро народного хозяйства, и «демонтировать» его, означало подорвать экономику страны. Но новая власть не разглядела в военно-промышленном комплексе становой хребет высоких отечественных технологий. И как позже писал один из бывших тогдашних руководителей Хасбулатов «Синдром ВПК не позволил молодой российской администрации после августа 1991 года вовремя использовать потенциальную политическую и экономическую силу руководителей оборонной промышленности России, затормозил включение оборонной промышленности в реформы».
И так, военно-промышленный комплекс оказался в глубочайшем кризисе, основанными проявлениями которого были:
· Резкое сокращение поставок в российскую армию и на флот новых вооружений и военной техники;
· Нарастающее отставание в области высоких технологий, моральное устаревание вооружения и военной техники, отсутствие модернизации;
· Разрушение уникальной опытно-экспериментальной базы ВПК;
· Задолженность государства и неоплаченные работы ВПК по оборонному заказу, тяжелейшее финансовое состояние ВПК;
· Массовые сокращения, низкие зарплаты в отрасли, утрата престижа профессии специалиста в области ВПК;
· Разрушение инфраструктуры социальной сферы ВПК.
Каковы же основные причины кризисного состояния, в котором оказался российский ВПК? Вкратце можно выделить следующие:
· Главная причина – это «сырьевая» модель развития экономики России, принятая руководством страны. Именно эта модель вела к деиндустриализации. «Технологическая» модель была не востребована, а значит, и не был востребован высокотехнологический ВПК;
· Финансово-экономический кризис всего хозяйства страны;
· Отсутствие системного управления;
· Отсутствие единой научно-технической, производственной и технологической политики в сфере ВПК;
· Недостаточный уровень нормативно-правового обеспечения для эффективного функционирования ВПК в новых условиях;
· Резкое снижение доли расходов на национальную оборону от ВВП: в 1992г. она составила 5,6%; в 1996г. – 2,8%; в 1999г. – 2,34%;
· Медленное вхождение ВПК в рыночные условия. Военно-промышленный комплекс, традиционно ориентировавшийся исключительно на государственный заказ и бюджетное финансирование, на централизованное распределение материально-технических ресурсов, в условиях резкого снижения финансировании был не готов к рынку;
· Приватизация многих ведущих предприятий ВПК.
Вообще, стоит заметить весьма своеобразное отношение к приватизации в 90е годы. Ее считали панацеей от всех проблем, обрушившихся на страну, подменяя тем самым глубокий анализ состояния экономики и определения комплекса комбинированных, в том числе и с применением стратегического планирования, шагов и мер по стабилизации экономики.
Итак, как мы видим, положение военно-промышленного комплекса на начало XXI века было весьма плачевно. Россия по всем показателям значительно уступала в военной мощи ведущим странам Европы и США. Но следует отметить, что за последние восемь лет положение ВПК в нашей стране значительно улучшилось.
В начале нового тысячелетия значительным изменениям подверглась вся экономическая политика государства. На фоне высоких цен на нефть и устойчивого экономического роста правительство стало переходить к новой промышленной политике, была подготовлена программа реструктуризации и развития ВПК. Это мы можем увидеть на примере авиапрома, несомненно, одной из самых важных отраслей ВПК, которая включает в себя боевую, транспортную, гражданскую авиацию, а так же вертолетостроение. Однако для дальнейшего развития требовалось создание соответствующих органов управления отраслью, т.к. старые методы управления через министерства и ведомства доказали свою неэффективность.
В 2003 г. вице-премьер Б. Алешин предлагает проект создания Объединенной авиастроительной корпорации, которая и должна была стать новым инструментом управления отраслью. И следует отметить, что ОАК добилась значительных успехов как внутри станы, так и на международной арене: активное сотрудничество с европейским концерном EADS, интенсивные контакты с украинской авиастроительной промышленностью, прежде всего с антоновским конструкторским бюро.
В целом перед ОАК стоит стратегическая задача сохранить за Россией в 2025 году долю в военном авиационном производстве на уровне 12-15% мирового рынка и завоевать не менее 10% мирового рынка гражданской авиации. При этом собственный внутренний рынок должен контролироваться национальным производителем на 50%
Таким образом, отечественный ВПК в последние годы переживает подъем и восстанавливается после «чудо»-реформ 90-х. и это, несомненно является положительной тенденцией, т.к. ВПК был, есть и будет одной из главных составляющих мощи и весомости любой страны на международной арене.
Итак, в решении геополитических проблем для России, как впрочем, и для других стран, не уменьшается, а возрастает роль Вооруженных сил, как гарантов мира и стабильности, защиты национальной безопасности, активной и эффективной внешней политики. А значит, воссоздание прежней мощи для России имеет судьбоносное значение. Наша страна должна иметь такой уровень обороноспособности, который был бы адекватен тем внешним военным угрозам, сформировавшимся или формирующимся в геополитическом пространстве (террористическая угроза, расширение НАТО и др.).