19. Вынос в натуру земельных участков для нужд капитального строительства и иной деятельности; выполнение геодезических исполнительных съемок построенных и реконструированных объектов недвижимости, инженерных коммуникаций, малых архитектурных форм и благоустройства в порядке градостроительного контроля и мониторинга.
20. Ведение опорных (дежурных) планов поселений муниципального образования, муниципальных территориального, градостроительного кадастров (создание информационной базы данных) и мониторинга земель несельскохозяйственного назначения в соответствии с компетенцией и полномочиями Управления.
21. Участие в работе по инвентаризации и межеванию земель по вопросам компетенции Управления.
22. Содействие органам охраны памятников истории, культуры в осуществлении их функций по охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры.
23. Рассмотрение и разрешение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам градстроительной деятельности.
24. Участие в обеспечении населения информацией по принимаемым и принятым решениям в области градостроительства.
25. Разработка градостроительной документации, проектной документации на строительство объектов недвижимости и иное использованию земель несельскохозяйственного назначения в соответствии с генеральными планами поселений, Правилами застройки.
26. Оказание субъектам градостроительной деятельности платных услуг на договорных или иных условиях по выполнению проектных и изыскательских работ, предоставлению архивной и кадастровой информации по вопросам планировки, застройки, использования земель поселений муниципального образования.
27. Архитектурно-строительный надзор за строительством объектов недвижимости и инженерной инфраструктуры местного значения.
28. Контроль за соблюдением градостроительного законодательства, за использованием и охраной земель при реализации градостроительной и проектной документации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту зданий, иной деятельности в пределах компетенции и полномочий Управления, установленных действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края, а также нормативно-правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления.
29. Экспертиза проектной документации для строительства объектов недвижимости местного значения и для размещения нестационарных объектов в порядке, установленном исполнительными органами государственной власти и действующим законодательством.
30. Исполнение иных функций, делегированных в установленном порядке органами государственной власти и местного самоуправления.
Принимая во внимание предполагаемый объем выполняемых работ для реализации полномочий органов местного самоуправления в свете ФЗ № 131 в области градостроительства, включая творческие и иные аспекты труда, необходимо обеспечение Управления кадровыми ресурсами в количестве 29 человек (прил.4).
В состав предлагаемой структуры Управления входят:
1. Начальник управления
2. Заместитель начальника управления
3. Общий отдел
4. Отдел правового и нормативного обеспечения
5. Отдел планирования и застройки
6. Отдел развития инженерной инфраструктуры
7. Отдел градостроительного межевания
8. Отдел муниципального кадастра
9. Отдел контроля за использованием территории и строительной деятельностью
10. Отдел благоустройства территории городского округа
В целях логичного увязывания комплекса задач управления территорией муниципального образования:
- планирования территориального развития,
- подготовки информации руководству муниципального образования для принятия решений об использовании территории муниципального образования,
- обеспечения разрешительных функций по использованию территории муниципального образования,
- контроля за использованием территории муниципального образования,
- ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования,
- предлагается передать в ведение органа архитектуры и градостроительства соответствующих муниципальных образований часть функций и муниципальные производственные структуры, обеспечивающие сбор и систематизацию информации о состоянии муниципальной территории, находящиеся в настоящее время в подчиненности у федеральных ведомств.
При этом организация деятельности органа архитектуры и градостроительства, должна обеспечивать выполнение всех операций по подготовке и принятию решения руководством муниципального образования об использовании участка территории, от заявки до выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.
Для обеспечения потребностей физических и юридических лиц в подготовке исходно-разрешительной документации для строительства целесообразно создать муниципальные производственные структуры органов архитектуры и градостроительства - муниципальные учреждения или предприятия, деятельность которых должна координироваться руководителем органа архитектуры и градостроительства.
Автономная деятельность производственных учреждений или предприятий органов архитектуры и градостроительства обеспечивается за счет предпринимательской деятельности и самофинансирования.
Управление деятельностью муниципальных производственных структур органов архитектуры и градостроительства обеспечивается:
- участием муниципального органа самоуправления в создании (учреждении) муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений;
- назначением руководителей муниципальных производственных структур органов архитектуры и градостроительства;
- формированием и размещением муниципального заказа;
- установлением тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями органов архитектуры и градостроительства;
- принятием решений по подготовленным вопросам уполномоченными должностными лицами администраций муниципальных образований.
В этом направлении администрацией Уссурийского городского округа ведется определенная работа. На основании решения Думы муниципального образования г.Уссурийск и Уссурийский район от 28.12.2004. № 117 «О создании муниципального унитарного предприятия «Уссурийское архитектурно-производственное бюро» (прил. 5) и постановления главы от 15.02.05. № 286 (прил. 6), в ведомственном подчинении Управления и архитектуры создано муниципальное унитарное предприятие «Уссурийское архитектурно-производственное бюро»
Масштабируемость органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований достигается возможностью регулирования штатной численности в зависимости от объема работ, зависящего, в свою очередь, от численности населения муниципального образования, количества поселений и площади подведомственной территории, а так же инвестиционной активности.
Анализируя данные о динамике документооборота и выполняемых работ Управлением архитектуры и градостроительства Уссурийского городского округа (табл. 3.2), отмечается ежегодный рост объема выполняемых работ, при неизменной штатной численности управления.
Таблица 3.2
Динамика документооборота и выполняемых работ Управления архитектуры и градостроительства Уссурийского городского округа
| Наименование документа | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | |
| 1 | Входящая корреспонденция всего: | 2980 | 3205 | 3687 | 4029 |
| в том числе | |||||
| с администрации | 432 | 444 | 429 | 385 | |
| в управление архитектуры | 2548 | 2761 | 3258 | 3644 | |
| 2 | Исходящая корреспонденция | 2226 | 2332 | 3068 | 3263 |
| 3 | Разрешения на установку нестационарных объектов | 968 | 1014 | 1872 | 1969 |
| 4 | Снос металлических гаражей | 153 | 193 | 275 | 299 |
| 5 | Разрешения на строительство объектов | 46 | 75 | 64 | 60 |
| 6 | Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию | 48 | 79 | 52 | 38 |
| 7 | Регистрация актов ввода в эксплуатацию | 122 | 130 | 151 | 125 |
| 8 | Документы по вопросам переоборудования и перепланировки помещений | 424 | 511 | 682 | 680 |
| 9 | Проекты постановлений главы о предварительном согласовании земельных участков для проектирования | 23 | 27 | 18 | 37 |
| 10 | Проекты постановлений главы о предоставлении участков под строительство, в том числе индивидуальное | 131 | 142 | 148 | 175 |
| 11 | Проекты постановлений главы о реконструкции объектов | 24 | 15 | 10 | 20 |
| 12 | Архитектурно-планировочные задания на проектирование объектов | 51 | 48 | 56 | 62 |
| 13 | Акты выбора земельных участков для нужд капитального строительства | 80 | 97 | 114 | 127 |
| 14 | Проверка проектно-сметной документации | 12 | 16 | 24 | 46 |
| 15 | Акты ввода в эксплуатацию индивидуальных жилых домов | 74 | 63 | 99 | 77 |
| 16 | Справки на строительство хозяйственных построек | 648 | 690 | 536 | 115 |
| 17 | План-задания на благоустройство территорий | 63 | 94 | 117 | 204 |
| 18 | Разрешения на размещение наружной рекламы | 519 | 290 | 500 | 720 |
| 19 | Предписания по пресечению самовольного размещения рекламы | 400 | 500 | 250 | 260 |
| 20 | Демонтаж самовольной рекламы | 40 | 60 | 150 | 160 |
| 21 | Формирование границ земельных участков | - | 253 | 412 | 492 |
| 22 | Градостроительные заключения о разрешенном использовании земельных участков | - | 16 | 405 | 443 |
| Продолжение табл. 3.2 | |||||
| 23 | Характеристики для оформления права аренды на земельные участки | - | 118 | 367 | 387 |
| 24 | Разрешения на производство земляных работ всего, | 419 | 538 | 603 | 582 |
| в том числе: | |||||
| ремонтно-аварийные работы | 327 | 479 | 451 | 400 | |
| новое строительство | 92 | 59 | 152 | 182 | |
| 25 | Предписания по восстановлению благоустройства после проведения земляных работ | 30 | 87 | 89 | 79 |
| 26 | Листы согласования «подземной комиссией» участков для проектных работ | 78 | 124 | 120 | 200 |
| 27 | Проверка проектов на соблюдение технических условий | 15 | 30 | 45 | 52 |
| 28 | Акты выбора трасс на инженерные сети | 10 | 16 | 25 | 26 |
| 29 | Инвентаризация земельных участков под муниципальными объектами | 14 | 23 | 18 | 46 |
| 30 | Разрешения на производство топографических и геологических работ | 16 | 24 | 46 | 37 |
| 31 | Внесение в базу данных сведений об участках | 218 | 600 | 588 | 593 |
| 32 | Проекты благоустройства и озеленения городской территории общего пользования | 36 | 79 | 40 | 41 |
| 33 | Выездные обследования фасадов зданий | 27 | 34 | 39 | 200 |
Источник: Отчетная документация Управления архитектуры