Разработка модели эффективного управления женской занятостью в муниципальном образовании "Нижнекамский муниципальный район" (стр. 13 из 20)

3.2 Совершенствование программно-целевого управленияпо решению проблем женской занятости и безработицы в муниципальном образовании Нижнекамский муниципальный район

В результате обобщения анализа общероссийских и региональных исследований по проблемам женской занятости и безработицы, программно-целевого управления в сфере занятости женщин в МО НМР, собственного исследования социальных проблем безработицы на основе опроса безработного населения г. Нижнекамска, и зарубежного опыта решения проблем безработицы проведенных во второй главе может быть предложены следующие направления совершенствования управления женской занятостью, ориентированные на формирование развитого рынка труда.

Целью программно целевого управления женской занятостью, на наш взгляд, является определения стратегий, влияющих на женский рынок труда и на их основе реализация потенциальных возможностей безработной женщины путем введения ее в активную трудовую деятельность.

Стратегия 1 (стратегия самозанятости) - это стратегия самостоятельного выбора женщины на трудоустройство путем самосовершенствования, самостоятельного повышения мотивации к труду, открытия собственного дела.

Стратегия 2 (стратегия инноваций) - это стратегия развития инновационной деятельности, имеющая благоприятную инвестиционную среду для формирования новых эффективных рабочих мест, создающихся на основе новых технологий, позволяющих решить проблему женской занятости с достойным уровнем жизни.

Стратегия 3 (стратегия дифференциации) - это стратегия дифференциации развития управления женской занятостью, путем разработки для каждой определенной категории женщин, делящихся по возрасту, образованию, профессиональной принадлежности, сферам деятельности, своих методических рекомендаций по содействию в трудоустройстве.

Стратегия 4 (стратегия структурной оптимизации) - это стратегия структурной оптимизации, направленной на мотивацию к самосовершенствованию безработной женщины посредством специальных программ службы занятости.

Для реализации предложенных направлений был разработан комплекс мероприятий, который, с точки зрения системного подхода, может рассматриваться как процесс перехода из исходного состояния (высокий уровень женской безработицы) в конечное (эффективное управление женской занятостью) - результат при участии ряда ограничений (финансовых, нормативно-правовых, временных, окружения, косвенных воздействий) и механизмов (люди, знания и опыт, техническая оснащенность, сотрудничество государственной службы занятости и негосударственных агентств по трудоустройству с органами муниципального образования, работодатели), в разрезе каждого субъекта женского рынка труда (рисунок 2).

Комплекс рекомендаций по эффективному управлению женской занятостью на муниципальном уровне включает в себя:

Рекомендации незанятым женщинамдля их успешного трудоустройства:

- в службе занятости и городских социально-деловых центрах проходитькурсы социально-психологической адаптации и получения профконсультационные услуги в поиске наилучшего варианта трудоустройства;

- осуществлять профобучение, переобучение, повышение квалификации, открывать собственное дело, как через службу занятости, так и самостоятельно;

Рисунок 2 - Целевая ориентация комплексной программы управления женской занятостью на муниципальном уровне

- принимать участие в оплачиваемых общественных и временных работах, организованных службой занятости совместно с работодателями;

- осуществлять активный, самостоятельный поиск работы через негосударственные агентства по трудоустройству, имеющиеся в городе.

Рекомендации центру занятости по снижению уровня безработицы женщин из числа незанятого населения:

- отдавать приоритет в расходовании бюджетных средств активным формам занятости для повышения трудовой активности женщин

- регулярно осуществлять массовые мероприятия (ярмарки вакансий, дни работодателя и службы занятости и т.д.), широко привлекая СМИ для пропагандирования опыта информационного взаимодействия женщин с участниками городского рынка труда

- создавать условия для расширения доступа безработных женщин к активным программам содействия занятости путем привлечения средств работодателей и местных бюджетов, внедрять технологию профилирования безработных женщин для сокращения времени поиска ими работы; обеспечить своевременное принятие решений о квотировании рабочих мест для трудоустройства женщин нуждающихся в социальной защите

- осуществлять обучение по востребованным профессиям и специальностям, на рынке труда города по конкретными заявками работодателей; организовав сотрудничество службы занятости, работодателей и образовательных учреждений по профессиональному обучению безработных женщин.

Рекомендации профессиональным учебным заведениям всех уровней, как участникам образовательного рынка сводятся, во-первых, к проведению исследовательских работ в сфере рынка по изучению потребностей потенциальных абитуриентов, работодателей, намерения и характер работы выпускников, макросферу города и конкурентов; во-вторых, к разработке маркетинговой стратегию ВУЗа, с учетом стратегий сегментирования абитуриентов и позиционирования учебного заведения; в-третьих, к формированию предложений образовательных услуг города с учетом выявленного спроса на специальности потенциальных абитуриентов, работодателей и т.д.

Рекомендации в области социального партнерства между Федерацией профсоюзов и МО «НМР»:

- вырабатывать меры по поддержке товаропроизводителей всех форм собственности, не допускать массового увольнения работников, в т. ч. женщин;

- разработать совместно с руководителями отраслей и профсоюзов городскую Программу социальной поддержки женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей инвалидов;

- создать объемы оплачиваемых общественных работ, с занятостью женщин более 90%, и предусмотреть за счет средств работодателей доплату за выполненные работы безработным женщинам, направленных ГУ «ЦЗН»;

- ГУ «ЦЗН» предоставлять консультационную и правовую помощь профсоюзным организациям по вопросам занятости и трудового законодательства, особенно в области социальных прав женщин;

- обеспечивать опережающее обучение высвобождаемых работников в сфере здравоохранения, образования, культуры, где преобладает женский труд с учетом возможности предоставления рабочих мест.

Рекомендации работодателям, заинтересованным в квалифицированных работниках сводятся, во-первых, к разработке программ эффективного использования кадров на предприятии, а во-вторых, совместно с ГУ «ЦЗН» предоставлять Управлению образования города сведения о потребности в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов, в том числе женщин, на перспективу (минимум 5 лет) для формирования объемов и профилей подготовки персонала в системе профессионального образования города.

4. Программа мер по обеспечению выпускной квалификационной работы

4.1 Социальная значимость внедрения разработанных мероприятий

Эффективность работы по выявлению необходимых объемов социальной помощи на местах во многом определяется уровнем автоматизации и наличием в регионах информационных баз данных о нуждающихся в социальной помощи. Ее использование могло бы повысить оперативность обработки и анализа данных, необходимых для принятия согласованных решений на всех управленческих уровнях.

Разработка модели и нормативно-правовой базы единой межведомственной политики, заключение договоров о сотрудничестве и обмен опытом, а так же проработка критериев единой интегрированной базы данных, создание межведомственной сети и единого кодификатора данных решат большинство межведомственных проблем на всех уровнях, а главное сэкономит как бюджетные средства, так и личное время каждого нуждающегося в поддержке.

Актуальность создания единой интегрированной базы данных состоит в том, что все привлечённые ресурсы позволят решить проблемы и сориентировать деятельность органов социальной защиты не только на заявительный характер – (это когда население обращается за помощью), но и на предъявительный – (когда управление социальной защиты само предлагает помощь определенным категориям населения, выявив их через единую межведомственную базу данных). При этом обеспечивается "сквозная" обработка информации в рамках единой информационной среды с ведомствами и общественными организациями.

Предоставление полного объема достоверной информации через расширенное информационное пространство снизит социальную напряжённость незащищенных слоев населения. Для потребителя услуги стираются ведомственные и территориальные границы при получении им всего спектра социальных услуг за наиболее короткий временной промежуток.