Безработным, потерявшим право на получение пособия по безработице, если они могут и ходят трудиться и находятся в "чрезвычайном", то есть тяжелом, материальном положении, по их заявлению может выплачиваться "чрезвычайная помощь". Заявление может быть подано в течение трех лет по истечении права на пособие по безработице.
Важную роль при оказании социальной помощи малоимущим, бедным гражданам играют субсидии, под которыми понимается безналичная форма расчета с гражданами, предоставляемая при превышении платежей за жилье и коммунальные услуги, потребляемые по социальной норме площади жилья и по нормативам потребления коммунальных услуг сверх установленного субъектами Российской Федерации уровня от совокупного дохода семьи.
В системе социальной помощи в широком смысле необходимо различать услуги и льготы, предоставляемые пенсионерам, инвалидам, детям и тому подобное.
К наиболее значимым федеральным законам и региональным нормативно-правовым актам, содержащим нормы отраслевого информационного законодательства о формировании государственных информационных ресурсов, следует отнести:
- Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" от 2 августа 1995 года ( в ред. от 22.08.2004 )№ 122-ФЗ
- Федеральный закон "О ветеранах" от 12 января 1995 года №5-ФЗ ( в ред. от 1 марта 2008 г.);
- Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 10 декабря 1995 года №195-ФЗ от 22 августа 2004 г.)
- Постановление Кабинета Министров РТ "О государственной социальной помощи в Республике Татарстан" от 17 декабря 2004 года №541.
Таким образом, проблемы безработицы можно решать лишь комплексно, используя все возможности социального законодательства.
4.3 Социологическое обеспечение выпускной квалификационной работы
Обоснование проблемы исследования. Бедность зачастую порождается безработицей. Эффективное развитие региона, в частности Республики Татарстан, невозможно при наличии таких факторов социальной дестабилизации как безработица. Поэтому необходимо решать выявленные проблемы на уровне государственных и муниципальных органов власти.
В Государственной стратегии экономической безопасности одной из первых угроз, на ликвидацию которых должна быть нацелена деятельность федеральных органов власти, названо "увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности". В число факторов ведущих к социальной дестабилизации общества отнесены:
- расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных людей, не уверенных в своем будущем;
- рост безработицы, ведущий к социальным конфликтам;
- задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий;
- беззащитность наемного труда на частных предприятиях, ведущая к сверх эксплуатации (рабочий день увеличивается до 10 – 12 часов, отсутствует какая-либо гарантия сохранения рабочих мест для заболевших, дискриминация при приеме на работу женщин, имеющих детей и так далее).
Перечисленные и многие другие факторы, вызванные к жизни коренной ломкой устоявшихся норм жизни народа, привели к появлению и нарастанию явления деградации общества, что может послужить основой национальной катастрофы страны. Критерием деградации является утрата достигнутого ранее привычного уровня цивилизованности.
Как уже было отмечено, безработица выступает одним из факторов развития бедности, она снижает доходы семей, усиливает дифференциацию населения.
Безработица зачастую приводят к бездеятельности и деградации человека – пьянству, наркомании, совершенно аморальных противоправных поступков., ухудшается социально-психологический климат в обществе.
Численность осужденных трудоспособного возраста, не работавших и не учившихся систематически растет.
Криминогенность ситуации обостряется и высоким уровнем безработицы молодежи. Анализ статистических данных показывает, что её положение гораздо хуже других возрастных групп населения.
Бедность и безработица приводят и к социальным стрессам, которые в свою очередь ведут к ухудшению здоровья человека. Также последствиями могут быть социальное возмущение и даже социальный взрыв. Безработица может быть также и последствием бедности в силу того, что бедное население не может осуществлять свои потребности в образовании. При этом человек не социализируется и соответственно он не включен в общество, он изначально беден, у него ограничен его основной человеческий капитал – трудовой потенциал, и он не может быть занят в сфере производства так, чтобы его доходы, прежде всего заработок, позволял ему нормально жить. При этом зачастую также возникает безработица.
Безработица влияют на социально-экономическое положение страны в целом и отдельных её регионов в частности. Стратегической целью социально-экономической политики Республики Татарстан является реализация мер по повышению качества жизни людей, то есть всей совокупности естественно-природных, социально-экономических, духовно-нравственных и экологических условий проживания человека, обеспечивающих комплекс личного и общественного здоровья, материального, социального, экологического и духовного благополучия человека. Во исполнение указанных задач в последние годы в республике большое внимание уделялось мероприятиям по социальной защите населения.
В современных условиях женская занятость, ее уровень, использование женского труда во многом определяют зрелость социально-экономического развития общества и качества жизни граждан. Женщина, участвуя в процессе производства, выполняет важнейшую социальную миссию – осуществляет репродуктивную функцию и тем самым непосредственно участвует в процессе общественного воспроизводства рабочей силы. Признание равноправия мужского и женского труда, его конституционное закрепление в большинстве развитых стран является важнейшим социальным завоеванием и укреплением позиции женщины в обществе. Переход к рыночным отношениям в России привел к тому, что существовавшая в 1990-е гг. практика включения женщины в процесс общественного воспроизводства, нивелирование особенностей женского труда (женской занятости), ухудшили ситуацию с женской занятостью, что сказалось также на выполнении женщиной репродуктивной и воспроизводственной функций.Вступление России на путь рыночных преобразований внесло существенные изменения в процесс включения женщин в общественное производство: выявилась относительно низкая конкурентоспособность женской рабочей силы в определенных сегментах рынка труда; сократилось количество рабочих мест, предназначенных для женщин, особенно воспитывающих малолетних детей; наметилась тенденция вытеснения женщин на малооплачиваемые, «непрестижные» рабочие места; широко была распространена дискриминация женщин при трудоустройстве и стало возможным появление маргинальных элементов среди женщин на рынке труда, что позволило работодателям использовать как формальные, так и неформальные формы женской занятости и вовлечения их в процесс производства. Перераспределение женского труда из сферы высокооплачиваемых рабочих мест в сферу низкооплачиваемого труда и рабочих мест, требующих низкой квалификации, существенно повлияло на углубление процессов социального неравенства и усилило социальный разрыв между высокооплачиваемой мужской рабочей силой и низкооплачиваемой женской рабочей силой, что в конечном итоге привело к росту численности безработных среди женщин.
Вышесказанное позволяет сделать вывод о необходимости дальнейших научных исследований в области женской занятости, поиска новых теоретико-методологических подходов к анализу женской занятости как специфической социально-экономической системы процессно-объектного характера. При определенном уровне изученности проблем женской занятости в России многие вопросы остаются не решенными, дискуссионными, требующими уточнения и дальнейшего развития. Это касается прежде всего системного подхода к развитию и управлению женской занятостью на разных уровнях экономики, в том числе и на уровне муниципальных образований, возникших в ходе осуществления реформ местного самоуправления. Исходя из компетенций муниципальных органов власти вопросы занятости населения в целом и женской, в частности, социальной защиты являются важнейшими в деятельности органов местного самоуправленияЦель исследования выяснить динамику трудовых ориентации безработных женщин на поиск работы и повышения уровня жизни
Задачи исследования
- выявить положение, в котором, в настоящее время находится респондент;
- проанализировать отношение безработных к временной незанятости;
- определить некоторые аспекты влияния пола на занятость;
- проанализировать представления безработных о подходящей работе;
- определить направления помощи, в которой нуждаются безработные.
Сопряженность задач исследования и вопросов анкеты представлены в таблице 9.
Объект исследования безработные женщины города Нижнекамска
Предмет исследования трудовые ориентации безработных на поиск работы и повышения уровня жизни
Рабочий план исследования представлен в таблице 8.
Логический анализ основных понятий.
Рынок труда - сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Через рынок труда осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок. Основными компонентами рынка труда являются: спрос на рабочую силу и предложение рабочей силы; стоимость рабочей силы; цена рабочей силы; конкуренция между работодателями и работополучателями, работодателями и наемными работниками.