Такая политика обусловила сохранение роста удельных издержек на рабочую силу у белорусских предприятий. В макромасштабе это выражалось в увеличении доли оплаты труда в ВВП (во 2-м квартале 2009 г. этот показатель вырос на 5 процентных пунктов по сравнению со 2-м кварталом 2008 г., достигнув 51.6% от ВВП). Эту тенденцию можно интерпретировать как ухудшение ценовой конкурентоспособности белорусских производителей. Поскольку снижение внешнего спроса являлось первопричиной кризисных явлений в белорусской экономике, то соображения ценовой конкурентоспособности представляются чрезвычайно важными в кризисный период. Вместе с тем, повышение удельных издержек на рабочую силу способствовало стимулированию потребления домашних хозяйств, что обеспечивало дополнительный внутренний спрос в белорусской экономике. Поскольку приоритет в политике экономических властей был отдан соображениям внутреннего спроса, то и с этой позиции можно говорить о том, что де-факто стратегией экономической политики было замещение сократившегося внешнего спроса внутренним. Во второй половине 2009 г. темпы роста производительности труда и заработной платы стали выравниваться, что свидетельствует о частичном изменении приоритетов экономической политики во втором полугодии 2009 г. [15, с. 14]
Стимулирование опережающего роста заработной платы можно рассматривать и в контексте выбора между потреблением и инвестициями в национальной экономике. В случае, если предприятия обеспечивают опережающий рост заработной платы, то это объективно снижает их инвестиционные возможности. Однако в 2009 г. такого рода выбора экономические власти пытались избегать. Наряду с опережающим ростом заработной платы относительно производительности труда, экономические власти предоставляли дополнительные фискальные и монетарные стимулы для осуществления инвестиционной деятельности. Аналогично со стимулированием жилищного строительства, инвестиционная деятельность в целом преимущественно стимулировалась посредством расширения доступа к кредитным ресурсам, что обусловило наибольший рост банковских кредитов в структуре источников финансирования инвестиций (см. табл. 3.2).
Таблица 3.2 - Источники финансирования инвестиций в основной капитал
| Источники инвестиций | Темп прироста, % г/г | Вклад в прирост, % | ||||
| 2007 | 2008 | 3 квартала 2009 | 2007 | 2008 | 3 квартала 2009 | |
| А | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Инвестиции в основной капитал в т.ч. за счет: | 16.2 | 23.1 | 14.5 | 16.2 | 23.1 | 14.5 |
| средств консоли-дированного бюджета | 16.6 | 23.8 | -2.5 | 4.3 | 6.1 | -0.8 |
| собственных средств организаций | 9.5 | 17.1 | 5.5 | 3.9 | 9.3 | 2.1 |
| заемных средств других организаций | -18.2 | 56.1 | 17.1 | -0.3 | 0.2 | 0.2 |
| иностранных источников (без кредитов иностранных банков) | 19.9 | 106.0 | 3.4 | 0.2 | 0.3 | 0.3 |
| кредитов банков, в т.ч. | 29.0 | 30.6 | 49.5 | 5.5 | 4.8 | 10.0 |
| кредитов иностранных банков | 77.4 | -54.0 | 250.0 | 2.7 | 0.1 | 1.0 |
| кредитов по иностранным кредитным линиям | - | 0.8 | - | - | 0.4 | - |
| собственных средств населения | 18.9 | 14.3 | 26.0 | 1.4 | 1.7 | 2.1 |
| внебюджетных фондов | -26.9 | 33.3 | 13.2 | -0.1 | 0.0 | 0 |
| прочих источников | 21.4 | 10.3 | 8.4 | 1.4 | 0.7 | 0.4 |
Таким образом, можно говорить об имевшей место довольно ярко выраженной политике стимулирования внутреннего спроса для обеспечения благоприятной динамики ВВП. В первом полугодии правительство пыталось стимулировать внутренний спрос как за счет потребления домашних хозяйств, так и за счет инвестиций в основной капитал. Однако во 2-м и 3-м кварталах больший приоритет был отдан стимулированию инвестиционного спроса, а вклад в рост потребления домашних хозяйств стал снижаться вследствие ослабления стимулирования заработной платы (см. табл. 3.3).
Таблица 3.3 - Вклад компонентов совокупного спроса в прирост ВВП
| Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2008q3* | 2008q4 | 2009q1 | 2009q2 | 2009q3 |
| Прирост ВВП, % | 9.4 | 10.0 | 8.2 | 10.2 | 11.3 | 8.1 | 1.1 | -0.4 | -1.1 |
| Расходы на конечное потребление | 9.8 | 6.6 | 7.0 | 9.1 | 14.6 | 7.0 | 2.9 | -0.8 | -1.8 |
| домашних хозяйств | 9.7 | 6.6 | 6.9 | 9.1 | 14.6 | 7.0 | 3.1 | -0.3 | -1.4 |
| государственных учреждений | 0.1 | 0.0 | 0.1 | 0.1 | -0.1 | -0.1 | -0.2 | -0.4 | -0.3 |
| НКООДХ | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | -0.1 |
| Валовое накопление | 4.3 | 9.2 | 4.8 | 10.3 | 10.4 | 9.5 | 3.9 | 3.3 | -2.2 |
| основного капитала | 5.6 | 8.4 | 4.8 | 8.1 | 6.5 | 9.3 | 6.7 | 6.8 | 3.2 |
| изменение запасов | -1.3 | 0.8 | 0.0 | 2.3 | 3.9 | 0.3 | -2.7 | -3.5 | -5.4 |
| Чистый экспорт товаров и услуг | -1.1 | -7.9 | -0.8 | -9.4 | -12.9 | -12.1 | -5.8 | -2.5 | 4.1 |
| Статистическое расхождение | -3.6 | 2.1 | -2.8 | 0.2 | -0.8 | 3.8 | 0.0 | -0.4 | -1.2 |
| Внутренний спрос | 14.1 | 15.8 | 11.8 | 20.6 | 21.8 | 17.6 | 5.0 | 2.8 | -3.3 |
Примечание. НКООДХ – некоммерческие организации, обслуживающие домохозяйства. Вклад компонентов в прирост ВВП – процентных пунктов.
Помимо соображений ценовой конкурентоспособности и необходимости сбалансировать динамику заработной платы и производительности труда, ослабление мер по стимулированию домашних хозяйств можно также объяснить большим внешним дисбалансом. В начальные периоды кризиса (в 3-м и 4-м кварталах 2008 г.) отрицательный вклад чистого экспорта в ВВП существенно увеличивался, и его пытались компенсировать ростом внутреннего спроса. В этот период существенный положительный вклад в экономический рост вносило также накопление запасов материальных оборотных средств (как запасов готовой продукции, так и запасов сырья и комплектующих). В первом полугодии 2009 г. накопление запасов готовой продукции продолжилось, однако за счет снижения запасов промежуточных товаров вклад данного компонента совокупного спроса стал отрицательным. Тем не менее, такая модель, позволяя компенсировать снизившийся внешний спрос внутренним, одновременно и подрывала темпы роста за счет высокого уровня спроса на импорт. Поддержание внешнего дисбаланса в течение долгого периода является довольно затруднительным, поскольку создает дополнительные дисбалансы в кредитно-финансовом секторе, а также обусловливает накопление внешнего долга. Особенно затруднительным оно является в условиях дефицита ликвидности на внешних рынках. Поэтому со второго полугодия 2009 г. ряд компонентов внутреннего спроса стал сокращаться, что было необходимо для снижения спроса на импорт и снижения отрицательного вклада чистого экспорта. В результате внутренний спрос стимулировался преимущественно за счет инвестиций. Правительство сохраняло основные меры по их стимулированию, но при этом и рост инвестиций стал несколько замедляться.
Изначальные тенденции, обусловленные воздействием глобальной конъюнктуры, приводили к следующим последствиям:
− существенное ухудшение результатов хозяйственной деятельности предприятий: снижение рентабельности и рост числа убыточных предприятий;
− замедление роста заработной платы или ее снижение, снижение занятости и рост потерь рабочего времени;
− повышение доли собственных средств населения, направляемых в жилищное строительство;
Ряд дополнительных каналов протекания кризиса в реальном секторе можно связать с мерами экономической политики правительства. Эти меры включали в себя:
− сохранение заданий по темпам роста объемов производства;
− расширение фискальных и монетарных стимулов для отдельных отраслей (строительство и сельское хозяйство – поиск отраслей – «локомотивов роста») и видов экономической активности (жилищное строительство, потребление отечественных товаров и пр.);
− стимулирование роста доходов население и сохранение директивных показателей по занятости.
Наряду с первоначальными последствиями кризиса, данные меры способствовали также проявлению ряда дополнительных тенденций в реальном секторе, в частности:
− изменение структуры национальной экономики и повышение доли отраслей ориентированных на внутренний рынок (строительство, сельское хозяйство). Кроме того, за счет снижения доли добавленной стоимости промышленности, повышается доля отраслей, производящих услуги;
− повышение удельных издержек на рабочую силу, с последующим замедлением темпа их роста (сбалансированность роста заработной платы и производительности труда);
− замещение внешнего спроса внутренним, что сопровождалось стимулированием роста внешнего дисбаланса. Впоследствии данная стратегия стала применяться не столь активно вследствие большого внешнего дефицита. В результате среди компонентов внутреннего спроса приоритетная роль отдается инвестициям в основной капитал (включая жилищное строительство), а рост других компонентов совокупного спроса замедляется или же они снижаются, что дает возможность снижать спрос на импорт.
В I квартале 2010 г. объем валового внутреннего продукта составил в текущих ценах 31,9 трлн. рублей и увеличился по сравнению с I кварталом 2009 г. в сопоставимых ценах на 4%. Прогнозом на 2010 год в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2009 г. № 595 предусмотрен его рост на 11-13%. [17]