Избирательный залог для кандидата равен умноженному в тысячу раз минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы. Избирательный залог для избирательного объединения, избирательного блока равен умно_жения_у в 25 тысяч раз минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы. Залог не возвращается кандидату, не набравшему установленное законом число голосов.
Законом установлены порядок расходования и учета денежных средств, финансовая отчетность, контроль за источниками поступления, за целевым расходованием средств, выделенных избирательным комиссиям и т. д.
Голосование и определение результатов выборов. Для выборов депутатов Государственной Думы каждый избиратель получает два избирательных бюллетеня различной формы, устанавливаемой Центральной избирательной комиссией по федеральному и по одномандатному избирательному округу, в которых в определенном порядке перечислены все кандидаты. Избиратель вправе не только выбрать в каждом списке тех, за кого он голосует, но и голосовать против всех кандидатов и списков. Для определенных лиц и в определенных условиях предусмотрена возможность досрочного голосования, с помощью переносного ящика.
Подсчет голосов производит участковая избирательная комиссия, которая передает протокол в вышестоящую комиссию и так вплоть до Центральной избирательной комиссии, которая устанавливает и объявляет о результатах выборов. Однако в целях установления общественного контроля за подсчетом голосов один экземпляр протокола любой избирательной комиссии предоставляется для ознакомления доверенным лицам кандидатов, наблюдателям и др.
Окружная избирательная комиссия РФ признает недействительными выборы по одномандатному избирательному округу, если установит, что допущенные в этом избирательном округе при проведении выборов нарушения закона не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. Если выборы не состоялись либо признаны недействительными, назначаются повторные выборы.
Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее 25% зарегистрированных избирателей и если число голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее число голосов, меньше числа голосов, поданных против всех кандидатов.
Центральная избирательная комиссия признает выборы по федеральному избирательному округу не состоявшимися в случае:
1) если в выборах по федеральному избирательному округу приняло участие менее 25% избирателей, включенных в списки избирателей;
2) если ни один федеральный список кандидатов не получил 5 или более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу;
3) если на участие в распределении депутатских мандатов могут претендовать федеральные списки кандидатов, получившие в совокупности менее 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации признает результаты выборов по федеральному избирательному округу недействительными:
1) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;
2) в случае, если количество избирательных участков, где итоги голосования по федеральному избирательному округу признаны недействительными, составляет не менее одной четвертой от общего количества избирательных участков либо если итоги голосования по федеральному избирательному округу признаны недействительными не менее чем в одной трети одномандатных избирательных округов;
3) по решению суда.
Избранным по одномандатному округу признается кандидат, который получил наибольшее количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Это так называемая мажоритарная система относительного большинства, которая не требует проведения второго тура голосования, поскольку один из кандидатов всегда получит хоть на один голос больше, чем любой другой.
Более сложна методика пропорционального распределения депутатских мандатов по федеральному избирательному округу по федеральным спискам. Прежде всего к подсчету допускаются только те избирательные объединения и блоки, которые получили пять и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Этот так называемый пятипроцентный барьер, принятый в ряде зарубежных стран (ФРГ и др.), оставляет за бортом малые по численности партии, хотя в сумме они могут набрать голоса весьма значительной части электората. Конституционный Суд РФ в постановлении от 17 ноября 1998 г. Признал пятипроцентный барьер конституционным, но при условии, что он позволяет получить мандаты не менее чем двум избирательным объединениям, которые при этом получили более 50% голосов избирателей.
Распределение депутатских мандатов начинается с того, что сумма голосов избирателей, поданных по федеральному округу за федеральные списки, делится на 225, т. е. число распределяемых мандатов. Полученный результат есть первое избирательное частное. Затем число голосов, полученных каждым федеральным списком, делится на это избирательное частное. Целая часть полученного в результате деления числа есть число депутатских мандатов, которое получает соответствующий федеральный список кандидатов.
Если же после указанных действий остаются нераспределенные мандаты, то производится их вторичное распределение. Нераспределенные мандаты передаются по одному тем федеральным спискам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть (остаток) числа, полученного в результате первого деления. При равенстве дробных частей преимущество отдается тому федеральному списку кандидатов, за который подано больше голосов избирателей. При равенстве чисел голосов избирателей преимущество отдается федеральному списку кандидатов, зарегистрированному раньше.
Однако федеральный список может быть разбит на региональные группы. Тогда производится распределение мандатов внутри федерального списка — между этими группами и кандидатами, не вошедшими ни в одну из групп (если таковые имеются). На первом этапе этого распределения определяется число кандидатов, не вошедших ни в одну из региональных групп и не избранных по одномандатным избирательным округам. Указанным кандидатам мандаты переходят в первую очередь. Оставшиеся нераспределенными внутри федерального списка кандидатов мандаты распределяются внутри списка между региональными группами, причем расчет производится по той же методике. Если при этом в одной или более региональных группах не оказалось должного числа кандидатов, оставшиеся нераспределенными мандаты распределяются среди остальных региональных групп по тем же правилам. Следует учитывать, что при распределении _жендатов внутри федерального списка избирательное частное может не совпадать с первым избирательным частным, устанавливаемым при первом делении. Тогда возникает проблема «разного веса» мандатов, т. е. неодинакового числа голосов, необходимых для избрания разных кандидатов. Но это уже неустранимый недостаток пропорциональной системы.
Распределение депутатских мандатов между кандидатами из федерального списка избирательного объединения, избирательного блока проводится в соответствии с порядком размещения кандидатов в этом списке, установленным при регистрации федерального списка в Центральной избирательной комиссии РФ. Из каждого федерального списка кандидатов исключаются депутаты, избранные в Государственную Думу по одномандатным избирательным округам. В этом случае депутатские мандаты передаются кандидатам из того же федерального списка в соответствии с их очередностью в этом списке либо в соответствующей региональной группе.
В случае досрочного выбытия депутата, избранного в результате распределения депутатских мандатов между избирательными объединениями, избирательными блоками по федеральным спискам кандидатов, его мандат по постановлению Государственной Думы передается следующему за избранными кандидату из того же федерального списка. Если список избирательного объединения был разбит на региональные группы и выбыл депутат из какой-либо региональной группы, мандат передается следующему из числа кандидатов, принадлежащих к той же региональной группе этого федерального списка. Если в соответствующей региональной группе кандидатов не осталось, мандат передается региональной группе того же федерального списка, получившей наибольшее число голосов и имеющей кандидатов, не получивших статус депутата. В случае если в федеральном списке кандидатов не осталось, мандат остается вакантным до следующих выборов депутатов Государственной Думы.
Иной порядок для замещения депутата, избранного в одномандатном округе. В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в одномандатном избирательном округе, Центральная избирательная комиссия РФ в течение месяца после появления вакантного депутатского мандата назначает по соответствующему одномандатному избирательному округу дополнительные выборы депутата Государственной Думы. Если до окончания срока полномочий Государственной Думы остается год либо менее года, дополнительные выборы не назначаются и не проводятся.