Система непрерывного образования в условиях рыночных отношений (стр. 2 из 7)

Принцип непрерывности образования является систематизирующим. Учебные заведения, работники образования и повышения квалификации, науки и производства должны пересмотреть взгляд на роль и место образования в жизни человека и общества. Необходимо преодолеть ориентацию на поверхностную "энциклопедичность" содержания, перегрузку информационным и фактологическим материалом. В содержании образования должны получить отражение проблемы развития общества, производства, науки, культуры. Образование должно предопределяться будущей необходимостью. Знания на всю жизнь необходимо теперь трактовать как знания через всю жизнь [30, с.112].

В структуре непрерывного образования можно выделить две подсистемы: основное и дополнительное образование. В свою очередь, основное и дополнительное образование может быть общим и профессиональным. Следовательно, получается четыре подсистемы образования: основное общее, основное профессиональное, дополнительное общее, дополнительное профессиональное [30, c.113].

Рисунок 1.1 - Структура непрерывного образования

ОСНОВНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ						ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
Профессиональное						Профессиональное
Докторантура Аспирантура			Повышение квалификации
Магистратура Бакалавриат			Переподготовка
Высшее
			Профессионально-техническое
Среднее специальное
Общее					Общее
Среднее	Общекультурная подготовка,физкультура, спорт, туризм, искусство и т.д.
Дошкольное

Отношения между элементами подсистемы основного образования строятся по принципу иерархии, каждое последующее звено дает образование более высокого уровня. В подсистеме дополнительного образования звенья самостоятельны и независимы, существуют параллельно друг другу. Дополнительное образование не является образованием более высокого уровня по сравнению с основным. В каждой из подсистем имеются основные и дополнительные, основные и параллельные, государственные и негосударственные учебные заведения и повышения квалификации, учреждения культуры, спорта, туризма и т.д. [5, с.173].

1.2 Система непрерывного образования в России: основные проблемы и тенденции развития

Задачи перевода российской экономики на траекторию быстрого, устойчивого и, главное, инновационного роста, естественно, резко актуализируют проблему качества профессиональной подготовки квалифицированных кадров рабочих и специалистов; нет необходимости в очередной раз доказывать, что глубокие профессиональные знания персонала организаций становятся ключевым стратегическим фактором развития бизнеса, его конкурентоспособности. Между тем современное состояние рынка труда, не секрет, таково, что профессии, связанные с компетентным, ответственным и творческим участием в собственно производственных процессах (и процессах, непосредственно обслуживающих реальный сектор экономики) становятся все более дефицитными.

В соответствии с федеральным законодательным актом "Об образовании" (№ 3366-1 от 10 июля 1992 г.) система отечественного образования включает в себя: образовательные стандарты различных уровней и направленности; реализующие эти стандарты образовательные учреждения (организации) разных организационно-правовых форм, типов и видов; государственные и муниципальные органы управления образованием; государственно-общественные и общественные объединения, функционирующие в образовательной сфере. В то же время система, о которой идет речь, представляет собой и единство таких имеющих четкую содержательно-целевую специфику элементов (подсистем), или ступеней, как: общее среднее образование; довузовское профессиональное образование, в свою очередь имеющее начальную и среднюю ступени (НПО и СПО); высшее профессиональное образование. Конечно, все перечисленные элементы национальной образовательной системы призваны, преломляя лучший отечественный и зарубежный опыт, взаимосвязано "работать" на социально-экономическое развитие страны. Но вряд ли это так. Вряд ли - хотя бы потому, что в отношении каждого из элементов в отдельности постсоветская история России высветила острейшие демодернизационные проблемы, причем наибольшие "издержки реформирования" пришлись, пожалуй, именно на довузовское профессиональное образование. Изменение основных показателей НПО и СПО в постсоветский период показано в таблице, из которой следует, что наиболее сложное положение сегодня сложилось в первой из этих подсистем довузовской профессиональной подготовки кадров. Так, за указанный период количество учреждений начального профессионального образования сократилось более чем на 30% при уменьшении численности учащихся на 23%, а выпуск квалифицированных рабочих кадров в 2008 г. по отношению к 1993 г. составил 73,9%. В общей структуре занятых доля лиц, имеющих довузовское профобразование - чуть более 43% [17, c.17].

До недавнего времени большинство учреждений НПО и СПО находилось в ведении Федерального агентства по образованию России, но в результате последовавшего перераспределения полномочий и ответственности между уровнями госвласти Рособразование в 2006 г. завершило передачу этих учреждений в ведение органов управления образованием субъектов РФ [5, с.39].

Согласно вышеупомянутому федеральному законодательному акту "Об образовании", начальное профессиональное образование нацеливается на подготовку работников квалифицированного труда по всем направлениям общественно-полезной деятельности на базе основного и полного общего (среднего) образования. НПО может быть получено в соответствующих учреждениях (организациях НПО), а также в учреждениях среднего и высшего профессионального образования (при наличии лицензий). Длительность обучения на этой ступени зависит от уровня образования принятого учащегося: поступившие после девяти классов обучения в общеобразовательной школе проходят двух - или трехгодичную, а после одиннадцати классов - одно - или двухгодичную подготовку. Впрочем, в некоторых заведениях НПО, особенно в обнаруживающих стремление трансформироваться в техникумы, сроки обучения могут продлеваться до трех - четырех лет [17, с.17].

Таблица 1.1 - Динамика основных показателей развития системы довузовского профессионального образования в России в 1993 - 2008 гг.

Наименование	Единица измерения	Значение показателей
1993	1995	2000	2006	2008
Подсистема НПО
Число учреждений	ед.	4273	4166	3893	3392	3206
Численность учащихся	тысяч чел.	1742	1689	1679	1509	1417
Выпуск квалифицированных рабочих	тысяч чел	922	841	763	703	681
Подсистема СПО
Число учреждений	ед.	2607	2634	2703	2905	2847
Численность студентов	тысяч чел	1994	1930	2361	2591	2514
Выпуск специалистов	тысяч чел	546	474	579	684	700
Численность преподавателей	тысяч чел	116	111	131	151	148

Что касается среднего профессионального образования, то оно законодательно нацеливается на подготовку специалистов "среднего звена", на удовлетворение потребностей личности в обретении более высокого профессионального образовательного потенциала на основе общего (среднего) или начального профессионального образования. СПО может быть получено в соответствующих учреждениях (средних специальных учебных заведениях - ссузах) или на первой ступени обучения в учреждениях высшего профессионального образования.

Совершенствование системы довузовского профессионального образования немыслимо без ее включения в процесс реализации современной концепции непрерывного образования, справедливо декларируемый во всех новейших профильных правительственных документах, включая "Концепцию модернизации российского образования на период до 2010 года". Обеспечение непрерывности развития профессионального образования предполагает:

а) четкое определение роли, задач и функций каждой ступени (элемента, звена, подсистемы) этого образования с целью рациональной "взаимостыковки" ступеней в едином процессе обретения обучаемыми все более высоких профессиональных знаний, умений и навыков;

б) улучшение качества госстандартов профобразования и реализуемых на всех ступенях образовательных программ с точки зрения их преемственности и непротиворечивости;

в) формирование общественно-психологической атмосферы, поддерживающей систематический профессиональный рост, овладение вершинами профессионального мастерства;

г) создание правовых, организационных и экономических условий для задействования механизмов интеграции образовательных учреждений [7, с.100-101].

В ряде субъектов РФ в годы нового столетия разворачивались интеграционные процессы с участием учреждений НПО и СПО, причем последние в ходе интеграции укреплялись за счет активов первых и посредством реорганизации профессиональных лицеев; расширялась деятельность созданных на базе ссузов образовательных комплексов, функционирующих на договорных началах и включающих профессионально-технические организации, общеобразовательные школы и производственные предприятия. Впрочем, поэтапная реорганизация, включая интеграцию, довузовского образования так или иначе происходит во всех российских регионах.