Предусматривается реализация в 2010 - 2020 годах мероприятий по таким приоритетным направлениям внедрения инновационных технологий, как изучение и развитие минерально-сырьевой базы, технологии добычи и комплексной переработки минерально-сырьевых ресурсов, лесохимия, энергосберегающие технологии и возобновляемые источники энергии, высокоэффективные методы ведения сельского хозяйства, новые технологии в здравоохранении, создание новых материалов и переработка отходов горно-металлургической промышленности, развитие инфраструктуры, экология, машиностроение, а также развитие системы подготовки кадров для экономики регионов.
В результате изучения и развития расширится минерально-сырьевая база за счет поиска новых месторождений, будут проведены оценка техногенных образований и переоценка запасов известных рудных полей, а также вовлечены в разработку малые месторождения.
Формирование благоприятной среды развития предпринимательства
Проблемы, которые в наибольшей степени сдерживают развитие малого предпринимательства Забайкалья, связаны с неразвитостью системы механизмов финансово-кредитной поддержки и страхования рисков малых предприятий, ограниченностью доступа к ресурсам и маркетинговым возможностям, нехваткой квалифицированных кадров и знаний, а также с недостаточным уровнем информационной и методической поддержки.
Отличительной особенностью малого и среднего бизнеса в Сибири является отсутствие инфраструктуры поддержки бизнеса. Поэтому в 2010 - 2012 годах основные усилия будут направлены на создание инфраструктуры развития малого предпринимательства в каждом муниципальном образовании.
Приоритетным направлением является ускоренное развитие малого и среднего бизнеса и повышение его вклада в ВРП и обеспечение значительного роста занятости экономически активного населения.
В рамках реализации Стратегии предусматривается стимулирование следующих предприятий малого и среднего бизнеса:
· научно-внедренческие и инновационные предприятия;
· предприятия по производству новых промышленных товаров;
· предприятия, включенные в крупное промышленное производство на основе долгосрочных договоров по оказанию услуг научного, промышленного и технологического характера;
· предприятия, работающие в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции, особенно укрупненные личные подсобные хозяйства, готовые к переводу в крестьянско-фермерские хозяйства;
· торговые, бытовые предприятия и предприятия общественного питания шаговой доступности;
· предприятия в сфере услуг (туризм, здравоохранение, рекреация, экология, наука, консалтинг, информационное обеспечение, культура, спорт, особенно экспортно ориентированные предприятия);
· сервисные предприятия, интегрированные в региональные институты внешней торговли;
· иные предприятия, выполняющие социально значимые государственные и муниципальные заказы.
Для Забайкальского края как региона со средним уровнем развития малого и среднего бизнеса основной задачей является создание целостной системы поддержки предпринимательства, включающей полную цепочку инфраструктурных элементов и финансовых механизмов. При этом важным является содействие развитию кооперационных связей малого и среднего предпринимательства с крупными предприятиями, стимулирование концентрации малых предприятий в секторах, имеющих первоочередное значение для развития территорий. Результатом решения поставленной задачи к 2020 году должен стать рост конкуренции среди малых предприятий, обеспечивающий высокое качество производимых ими товаров и услуг.
Ключевой проблемой при становлении и развитии малого инновационного наукоемкого бизнеса и предпринимательства в Сибири является отсутствие крупных системообразующих предприятий мирового уровня в сфере высоких технологий, которые являлись бы заказчиками научных разработок, комплектующих материалов и изделий, программного обеспечения, сервисных услуг и другой продукции для предприятий малого и среднего бизнеса. Это должно стать одной из важных задач реализации Стратегии.
В регионах Сибири поддержка малого и среднего предпринимательства будет осуществляться в следующем порядке:
· отбор, тестирование и обучение по программам подготовки предпринимателей;
· помощь в регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;
· предоставление на конкурсных условиях вновь зарегистрированным или действующим менее одного года субъектам малого и среднего бизнеса субсидий на создание собственного дела;
· микрокредитование через систему кредитных кооперативов, региональных и муниципальных фондов поддержки предпринимательства;
· гарантийное обеспечение коммерческого кредитования через гарантийный фонд субъекта Российской Федерации;
· выделение субсидий на возмещение различных затрат, в том числе по кредитным договорам, договорам лизинга, франчайзинга, технологического присоединения и других.
Решение экологических проблем
Основными в решении природоохранных и экологических проблем являются следующие задачи:
· улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование экологически безопасных и комфортных мест работы и отдыха, среды проживания населения в городах, улучшение здоровья и увеличение продолжительности жизни людей;
· организация экологически безопасного производства ;
· создание эффективного экологического сектора экономики;
· решение проблем отходов техногенного характера.
Антропогенные изменения природной среды на территории Сибири не носят сплошного характера. Значительная часть производственного потенциала региона сконцентрирована на ограниченных площадях, чаще всего по долинам рек и в котловинах. Большинство крупных городов и все промышленные зоны Сибири отличаются резко повышенной загрязненностью воздушного и водного бассейнов.
Водные ресурсы являются одним из наиболее важных ресурсов региона. Главной стратегической целью функционирования водохозяйственного комплекса Сибири является надежное обеспечение населения питьевой водой, соответствующей санитарно-гигиеническим нормам, рационализация водопользования и экономия водных ресурсов, максимальное обеспечение населенных пунктов системами централизованного водоснабжения.
Одним из главных аспектов эффективного и безопасного управления водными ресурсами рек Сибири является предупреждение и уменьшение ущерба от негативного воздействия вод. К приоритетным мероприятиям по снижению риска относятся обеспечение инженерной защиты поселений, объектов экономики, уникальных природных объектов и объектов историко-культурного наследия от негативного воздействия вод, обеспечение безопасных для населенных пунктов и объектов экономики гидрологических режимов водных объектов в местах их пересечения транспортными коммуникациями, а также совершенствование методов прогнозирования паводков и наводнений и развитие системы оповещения о них.
При формировании инструментов реализации природоохранных мероприятий Стратегии необходимо уделять внимание:
· развитию экономического механизма стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды, поддержке экологически ответственного бизнеса;
· внедрению ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий;
· совершенствованию системы экологических платежей;
· усилению природоохранных органов;
· организации государственного экологического мониторинга, формированию системы информирования населения о состоянии окружающей среды;
· расширению деятельности по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и развитию системы особо охраняемых территорий;
· экологическому воспитанию и образованию населения как основе экологического благополучия страны.
3.3 Социальное развития региона
Задачи социальной политики региона:
· Решение экологических проблем, обеспечение населения региона чистой питьевой водой;
· Развитие доступной и высококвалифицированной системы здравоохранения, внедрение современных лечебно- диагностических технологий;
· Образование должно стать приоритетной сферой развития;
· Укрепление научного потенциала, использование его для повышения инвестиционной составляющей регионального производства.
Социальное развитие Сибири и формирование комфортной среды обитания человека
Значимость Сибири для обеспечения устойчивого развития экономики, сохранения территориальной целостности страны выводит ускоренное социальное развитие сибирских регионов в разряд стратегических приоритетов обеспечения национальной безопасности России.
Механизмами и инструментами преодоления социальных проблем и ускоренного социального развития Сибири являются:
· интенсивное развитие инновационного сектора экономики "несырьевых" регионов Сибири как способ преодоления зависимости социального благополучия территории от наличия природных ресурсов;
· формирование новой жилищной модели как действенного механизма повышения комфортности проживания в регионе, привлечения квалифицированной рабочей силы по приоритетным направлениям развития экономики и освоения новых территорий;
· формирование и реализация новых подходов к развитию социальной инфраструктуры.
Реализация целей и приоритетов Стратегии потребует реализации особых подходов к развитию социальной инфраструктуры, основными составляющими которой являются учреждения образования, здравоохранения, культуры, искусства, физкультуры, спорта, социального обслуживания, связи, распространения информации, коммунального хозяйства.