Стартовые условия реализации социального блока Стратегии состоят в следующем:
· за годы реформ резко уменьшились инвестиции в социальную сферу;
· существующая сеть объектов социальной инфраструктуры в сибирских регионах не в полной мере соответствует размещению производительных сил и расселению населения и требует в связи с этим системной модернизации;
· имеет место низкое качество предоставления услуг социальной инфраструктуры;
· почти во всех субъектах Сибири имеет место недостаточность нормативной правовой базы для оценки состояния и регулирования развития социальной инфраструктуры;
· количество библиотек и объем библиотечных фондов сокращаются. Значительно сократилось число учреждений культурно-досугового типа на селе, количество детских школ искусств.
Инвестиции, вкладываемые в развитие социальной инфраструктуры регионов Сибири, существенно ниже, чем в среднем по стране. При этом наибольшее отставание в выделении средств долгие годы приходилось на культуру, спорт, физкультурно-оздоровительную деятельность, организацию отдыха и развлечений и др. Уровень таких инвестиций в расчете на душу населения в Сибири составлял последние годы меньше половины от среднего показателя по Российской Федерации. Начальные средства целесообразно направить на выполнение большого объема предпроектных, проектных, архитектурно-планировочных работ, на разработку градостроительных решений, нормативных документов, документов для привлечения в качестве инвестиций средств бюджетов всех уровней, корпоративных финансов, собственных средств предпринимателей (населения).
Инвестиционные проекты модернизации, строительства энергоэффективных коммунальных объектов, обеспечивающие интересы государства, регионов, муниципалитетов, бизнеса и финансового сектора, будут финансироваться на принципах государственно-частного партнерства.
Во всех сферах развития социальной инфраструктуры органам государственной власти и органам местного самоуправления необходимо поощрять участие малого и среднего предпринимательства.
Развитию социальной инфраструктуры будет способствовать реализация инвестиционных проектов в сферах здравоохранения, образования, культуры и др.
Формирование молодежной политики
Одним из важнейших факторов социально-демографического развития станет формирование эффективной молодежной политики.
В связи с этим при формировании долгосрочных, среднесрочных и текущих годовых планов и программ по реализации Стратегии целесообразно предусматривать специальные разделы, посвященные участию в них молодежи.
В рамках государственной молодежной политики помимо общероссийских направлений поддержки молодежи должны быть реализованы следующие мероприятия на территории Сибири:
· формирование инфраструктуры и механизмов межрегиональной, межведомственной координации и общественно-государственного управления молодежной политикой в Сибирском федеральном округе;
· подготовка и систематическое повышение квалификации молодых специалистов для отраслей (или сфер), ориентированных на инновационное социально-экономическое развитие Сибири;
· повышение образовательной и трудовой межрегиональной и внутрирегиональной мобильности молодежи;
· формирование механизмов передачи молодежным профессиональным командам "зон ответственности" в процессе реализации отдельных проектов и направлений Стратегии.
Заключение
Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что Забайкальский край относится к регионам с низким социально- экономическим развитием. Наши показатели весьма отстают от среднероссийских, что, безусловно, сказывается на уровне, качестве жизни населения. Предстоит решить серьезные задачи, чтобы в регионе начались прогрессивные изменения.
Задачи долгосрочного экономического и социального развития Забайкалья:
· сохранение постоянного населения, повышение качества его жизни, развитие человеческого капитала;
· опережающее и комплексное развитие инфраструктуры;
· развитие энергетики и диверсификация топливного баланса;
· развитие ресурсного сектора, как основы специализации региона, и машиностроения, как основы индустриального и инновационного развития;
· диверсификация экономики;
· привлечение инвестиций национального бизнеса и государственное финансирование перспективного развития.
Основными вызовами и угрозами для развития региона являются следующие факторы:
· резкие изменения цен на мировых рынках сырья, затрудняющие оценку перспектив экономического развития и снижающие вследствие этого инвестиционную привлекательность региона для частного бизнеса. Роль этого фактора будет снижаться по мере диверсификации сибирской экономики;
· суровые природно-климатические условия, приводящие к удорожанию (по сравнению с центральными регионами европейской части России) проживания людей и экономической деятельности (в среднем на 25 - 40 процентов, в строительстве - в 1,5 - 2 раза);
· исторически сложившиеся негативные особенности хозяйственного освоения, которые привели к чрезмерной ориентации экономики региона на внешние по отношению к ней рынки, высокой территориальной дифференциации, слабости внутренних интеграционных связей, низкой транспортной освоенности территории, некомплексному характеру экономики и неразвитости общего экономического пространства;
· неблагоприятная институциональная среда, создающая условия для вывоза капитала в европейскую часть страны и за границу. По своим масштабам размеры такого вывоза сопоставимы с валовым региональным продуктом региона. Главным препятствием экономического роста во многих сибирских регионах является острый дефицит финансовых ресурсов, который резко усилился в последнее время в условиях мирового финансового кризиса;
· транспортная удаленность от развитых регионов страны и мировых рынков. Негативная роль транспортного фактора является оборотной стороной выгодного экономико-географического положения. Однако это негативное воздействие в долгосрочной перспективе будет ослабляться вследствие создания новых транспортных коридоров, появления новых высокоэкономичных видов транспорта, все более ощутимого увеличения в отраслевой структуре производства, а также в структуре ввоза и вывоза из региона продуктов с высокой стоимостью единицы массы и объема;
· угроза закрепления за Забайкальем роли сырьевого придатка развитых экономик, что делает особенно актуальной задачу диверсификации экономики региона и создания в нем мощного комплекса перерабатывающих производств. Решение этой задачи должно достигаться за счет собственных сил и ресурсов при участии иностранного капитала с соблюдением четких законодательно установленных правил и условий, обеспечивающих национальные интересы Российской Федерации.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Абидулин В.Н. Экономика [Текст]/ В.Н. Абидулин.- М.:Проспект,2008.- 430с.
2. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учеб. – М.: ДИС, 2007. – 415 с.
3. Борисов, Е. Ф. Экономика [Текст] / Е. Ф. Борисов. – М.: Проспект, 2009. – 320 с.
4. Борисов, Е. Ф. Экономическая теория [Текст] / Е.Ф.Борисов. – М.: Высшее образование, 2008. – 391 с.
5. Борисов, Е. Ф. Экономическая теория в вопросах и ответах [Текст]: учебное пособие / Е. Ф. Борисов. – М.: Проспект,2007. – 256 с.
6. Бусыгин, А.В. Предпринимательство. - М., 1998
7. Быстрова, О. Л. Методические указания для выполнения курсовой работы по «Экономической теории» для студентов очной формы обучения специальности 080502 «Экономика и управление на предприятии» [Текст] / О. Л. Быстрова. – Чита: ЗабИЖТ, 2005.- 14 с.
8. Гэлбрейт Дж.К. Экономическая теория и цели общества. – М., 2004. – 406 с.
9. Долан Э.Дж., Линдсей Д.Б. Макроэкономика. СПб.: Литература плюс, 2005. – 405 с.
10. Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика. – М.: МГУ; 2007. – 783 с.
11. Иващенко, А. А. Товарная биржа. - М.: Просвещение, 2006.
12. Колокнева М.В. Экономическая теория [Текст]/: В.М.Колокнева. – М.:Юность,2005 -32с.
13. Котлер, Ф. Основы маркетинга. - М.: Куб, 2006
14. Курс экономики / Под ред. Б.А. Райзберга. – М.: Инфра, 2003. – 716 с.
15. Курс экономической теории / Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. – Киров, 2004. – 624 с.
16. Макконел К.Р., Брю С.Л. – Экономика. Т. I, II. – М., 2004.
17. Макроэкономика: Учебник / Под ред. Е.Б. Яковлевой. – СПб: Поиск, 2007. – 385 с.
18. Маршалл А. Принципы экономической науки: В 3 т. – М.: Прогресс, 2003.
19. Микро-макроэкономика: практикум / Под ред. Ю.А. Огибина. – С-Пб.: Поиск, 2007. – 385 с.
20. Мэнкью Н. Грегори. Макроэкономика. – М.: МГУ, 2004. – 735 с.
21. Мэнкью Н. Грегори. Принципы экономики. – СПб.: 2009. – 782 с.
22. Нуреев Р.М. Основы экономической теории: Микроэкономика. – М.: Высшая школа,2006.
23. Салихов Б.В. Экономическая теория: Учебник для студентов вузов по направлению "Экономика" и эконом. спец. М.: Дашков и К. 2005. – 706 с.
24. Самуэльсон П. Экономика В 2 т. – М.: НПО, Алгон, 2006.
25. Современный экономический словарь / Под ред. Б.А. Райзберга и др. – М.: Инфра, 2008. – 470 с.
26. Соловых Н.Н., Соболев А.В. и др. Экономическая теория: Учеб. пособие. – М.: Талант, 2008. – 375 с.
27. Шумпетер, И. Теория экономического развития. - Спб., 2005
28. Хизрич Р. Т. М. Предпринимательство, или как завести собственное дело и добиться успеха.- К., 2006.
29. Хоскинг А. Курс предпринимательства.- М., 2007
30. Экономика: Учеб. / Под ред. А.И. Архива. – М.: Проспект, 2008. – 780 с.
31. Экономическая теория / Под ред. В.Д. Камаева. – М.: Владос, 2007. – 636 с.
32. Экономическая теория: Учебно-методические материалы в помощь студентам, аспирантам и преподавателям. – М.: Российская экономическая академия. – 440 с.
Приложение №1
социальное экономическое развитие забайкальский край
Проекты в Забайкальском крае, требующие привлечения дополнительных инвестиций
| Инициатор проекта | Описание проекта | Объем инвестиций | Этап реализации проекта |
| Горнорудная промышленность | |||
| Территориальное агентство по недропользованию по Забайкальскому краю; Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края | Освоение Верхне-Чинейского участка Чинейского месторождения комплексных рудГеологическое изучение, разведка и добыча меди, никеля, кобальта и платиноидов на Верхне-Чинейском участке Чинейского месторождения комплексных руд. | Затраты будут определены техническим проектом освоения месторожде-ния | Инвестицион-ное предложение |
| Территориальное агентство по недропользованию по Забайкальскому краю; Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края | Освоение Голевского месторождения сынныритов Добыча сынныритов для производства калиевых бесхлорных удобрений. | Затраты будут определены техническим проектом освоения месторожде-ния | Инвестицион-ное предложение |
| Территориальное агентство по недропользованию по Забайкальскому краю; Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края | Освоение участка «Контактовый» Чинейского месторождения комплексных рудГеологическое изучение, разведка и добыча меди, никеля, кобальта и платиноидов на участке «Контактовый» Чинейского месторождения комплексных руд. | Затраты будут определены техническим проектом освоения месторожде-ния | Инвестицион-ное предложение |
| Территориальное агентство по недропользованию по Забайкальскому краю; Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края | Освоение Кручининского месторождения апатит-титаномагнетитовых рудРазведка и добыча апатит-титанмагнетитовых руд на Кручининском месторождении. | Затраты будут определены техническим проектом освоения месторожде-ния | Инвестицион-ное предложение |
| Территориальное агентство по недропользованию по Забайкальскому краю; Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края | Освоение Зашуланского месторождения каменного угляГеологическое изучение, разведка и добыча угля на Зашуланском месторождении. | Затраты будут определены техническим проектом освоения месторожде-ния | Инвестицион-ное предложение |
| Территориальное агентство по недропользованию по Забайкальскому краю; Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края | Освоение Нижне-Сакуканского участка Чарксого месторождения железных рудГеологическое изучение, разведка и добыча магнетитовых руд на Нижне-Сакуканском участке Чарского месторождения железных руд. | Затраты будут определены техническим проектом освоения месторожде-ния | Инвестицион-ное предложение |
| Территориальное агентство по недропользованию по Забайкальскому краю; Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края | Освоение участка «Сквозной» Чинейского месторождения комплексных рудГеологическое изучение, разведка и добыча меди, никеля, кобальта и платиноидов на участке «Сквозной» Чинейского месторождения комплексных руд. | Затраты будут определены техническим проектом освоения месторожде-ния | Инвестицион-ное предложение |
| Территориальное агентство по недропользованию по Забайкальскому краю; Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края | Освоение Читкандинского месторождения каменного угляРазведка и добыча угля и метана на Читкандинском месторождении. | Затраты будут определены техническим проектом освоения месторожде-ния | Инвестицион-ное предложение |
| Территориальное агентство по недропользованию по Забайкальскому краю; Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края | Освоение Южно-Сулуматского участка Чарского месторождения железных рудГеологическое изучение, разведка и добыча магнетитовых руд на Южно-Сулуматском участке Чарского месторождения железных руд. | Затраты будут определены техническим проектом освоения месторождения | Инвестицион-ное предложение |