Изложенные выше компоненты социально-экономических национально-государственных интересов, которые находятся под действием определенных угроз, диктуют необходимость обеспечения безопасности страны в сфере обеспечения ТЭР и другими видами материальных ресурсов, в сфере поддержания конкурентоспособности экономики в целом, в сфере организации рынка труда, поддержания жизненного стандарта, обеспечения стабильности денежной единицы и экологии.
Рассмотрим основные виды угроз национально-государственным интересам и меры по ослаблению их влияния.
Энергетическая безопасность является важнейшей слагаемой общей социально-экономической безопасности Беларуси, что обусловлено некоторыми объективными условиями (практическое отсутствие доступных ископаемыми энергоносителей), а также и рядом субъективных факторов (преобладание расточительных схем прямого и косвенного энергопотребления на производстве и в быту, высокий уровень физического износа энергогенерирующего оборудования и т.д.). Приоритетным направлением обеспечения энергетической безопасности является снижение энергоемкости ВВП примерно на 3–5% в год.
Реально допустить, что, несмотря на полную мобилизацию резервов снижения энергопотребления, Беларусь не сможет на 100% обеспечить себя ТЭР. Если учесть также, что по мере развития в обозримом будущем существенной альтернативы традиционным источникам энергии не предвидится, а потребность в энергии будет нарастать, то решение проблемы энергетической безопасности Беларуси лежит в плоскости политических решений, т.е. в плоскости более тесной экономической интеграции с другими странами.
Энергетическая безопасность является главным фактором социальной безопасности. Нужно отметить, что если для энергетической безопасности решающими является внешние угрозы, то для демографической безопасности – внутренние (и косвенно внешние, хотя они могут быть не менее влиятельными, чем внутренние).
Существуют и некоторые пороговые значения социальной безопасности, среди которых Республика Беларусь имеет относительно благополучные значения только по уровню дифференциации доходов и преступности, но в целом угроза депопуляции остается и по прогнозам до 2020 г.
Специалисты выделяют и такой аспект экономической безопасности, как внешнеэкономическую безопасность, которая тесно связана и с энергетической безопасностью. В свете современных угроз важное значение приобретает диверсификация экспорта по примеру некоторых стран Юго-Восточной Азии, а также соблюдение предельно-критических показателей экспорта.
Социально-экономическая безопасность зависит и от экологической безопасности, которая находится под серьезными угрозами вследствие катастрофы на ЧАЭС и влияния других факторов.
Геополитическое положение Республики Беларусь диктует необходимость обеспечения и транспортно-коммуникационной безопасности. Основной ее задачей является сохранение и укрепление конкурентных преимуществ страны, обусловленных ее геополитическим и географическим положением. Поэтому в процессе формирования единого транспортного, энергетического и экономического пространства с Российской Федерацией предстоит максимально сохранить за Республикой Беларусь долю собственности, а также экономическую самостоятельность в части транспортно-коммуникационной инфраструктуры, активнее привлекать средства зарубежных инвесторов для ее развития.
Таблица 2 - Угрозы энергетической безопасности Республики Беларусь и меры по их предотвращению
| Национально-государственные интересы в области энергообеспеч. | Внешние факторы | Внутренние угрозы | Вероятные последствия в случае реализации угроз | Меры по обеспечению энергетической безопасности |
| Устойчивое обеспечение народного хозяйства ТЭР | 1. Повышение цен импорта энергоносителей из РФ до уровня мировых; | 1. Недостаточное осознание правящими элитами серьезности внешних угроз; | 1. Высокая энергоемкость ВВП в целом и экспортной продукции, в частности; | 1. Политические шаги по укреплению взаимовыгодного сотрудничества с РФ; |
| 2. Конфликтные ситуации с поставщиками; | 2. Медленная ликвидация расточительных схем энергопотребления в производстве и домашних хозяйствах; | 2. Снижение экспорта со всеми вытекающими последствиями (рост внешнего долга, снижение уровня жизни и т.д.); | 2. Принятие самых действенных мер по экономии энергии путем: | |
| 3. Претензии некоторых государств на право владения предприятиями белорусского ТЭК | 3. Снижение эффективности функционирования ТЭК в силу износа оборудования, недостаточного развития инфраструктуры и т.д. | 3. Спад производства, потеря рынков и т.д. | оснащения всех энергопотребит., а также потребителей холодн. и горяч. воды приборами учета и регулирования расхода; | |
| 4. Обострение конкуренции на мировом рынке. | 4. Разрушение научно-производственного потенциала; | введения строгого нормирования потребления электрической и тепловой энергии, газа, воды; | ||
| 5. Интенсивная выработка местных энергоресурсов, нарастание экологических проблем; | оптимизации структуры производства;мобилизации дешевых источников энергии и местных ТЭР; | |||
| 6. Потеря государственного суверенитета | 3. Расширение НИОКР по изысканию альтернативных источников энергии |
Примечание: По некоторым прогнозам нефтяных ресурсов в РФ хватит не более, чем на 30 лет. Кроме того, РФ имеет интересы, в частности, по расширению экспорта ТЭР в Китай, бурно растущая экономика которого нуждается в астрономических объемах энергии.
Таблица 3 - Угрозы демографической безопасности Республики Беларусь и меры по их преодолению
| Национально-государственные интересы в области народонаселения | Внешние факторы | Внутренние угрозы | Вероятные последствия в случае реализации угроз | Меры по обеспечению демографической безопасности |
| Устойчивый прирост населения, полноценная семья, благоприятная половозрастная структура населения | 1.Создание в других странах более благоприятных условий жизни, чем в Беларуси, что будет способствовать эмиграции самой эффективной части населения2. Осложнения в энергетическом секторе | 1. Сохранение и усугубление неблагоприятных тенденций смертности и заболеваемости населения, особенно молодежи | 1. Увеличение количества малодетных и бездетных семей2. Расширение масштабов депопуляции3. Нехватка трудовых ресурсов для народного хозяйства | 1. Культивирование здорового образа жизни2. Повышение общественного статуса семьи.3. Борьба с вредными привычками на государственном уровне4. Дозированная иммиграция |
Таблица 4 - Показатели социальной безопасности Республики Беларусь [8]
| Наименование показателей | Пороговое значение показателя | Величина показателя в Республике Беларусь | Вероятные социально-политические, экономические и экологические последствия в случае выхода за пороговые значения | ||
| 2002 г. | 2010 г. | 2020 г. | |||
| Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет | не менее 75 | 68 | 70 | 71 | Снижение численности, ухудшение воспроизводства населения |
| Суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных женщиной в фертильном возрасте), чел. | не менее 2,15 | 1,2 | 1,3 | 1,4 | Отсутствие простого замещения поколений |
| Условный коэффициент депопуляции (отношение числа умерших к числу родившихся) | не более 1 | 1,7 | 1,7 | 1,6 | Интенсивная депопуляция, вымирание населения страны |
| Коэффициент дифференциации доходов (10% высокодоходных и 10% низкодоходных групп населения) | не более 10 | 5,9 | 5,6 | 6,0 | Антагонизм социальной структуры |
| Уровень потребления алкоголя, литров абс. алк. на чел. в год | не более 8 | 10 | 9 | 7 | Физическая деградация населения |
| Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. населения), тыс.ед. | не более 5 | 1,34 | 1,3 | 1,3 | Криминализация общественных отношений |
Таблица 5 - Классификация развивающихся стран по типу продуктовой диверсификации экспорта
| Группа стран | Направления продуктовой диверсификации | Факторы, предопределившие выбор стратегии |
| IГонконг, Сингапур, Тайвань, Южная Корея, Израиль, Греция, Португалия | Экспорт зрелой науко- и трудоемкой продукции, достигнутой с помощью усиленного маркетинга и дизайна | Отсутствие существенных запасов природных ресурсов, но наличие квалифицированной рабочей силы |
| IIЮгославия, Аргентина, Бразилия, Мексика, Турция | Экспорт товаров производственного назначения, химических веществ и других видов промежуточных продуктов | Наличие достаточных природных ресурсов, емкого внутреннего рынка, рабочей силы средней квалификации |
| IIIИндия, Пакистан, Египет | Экспорт стандартизированных промежуточных продуктов (текстиля, фанеры, цемента и др.), не являющихся зрелой продукцией | Наличие отдельных видов природных ресурсов и трудовых ресурсов низкой квалификации |
Таблица 6 - Предельно-критические и реальные показатели экспорта Республики Беларусь по группам продукции
| Предельно-критический показатель | Фактическое значение | |
| 1. Доля в экспорте продукции обрабатывающей промышленности, % | 40 | свыше 60 |
| 2. Доля в экспорте высокотехнологической продукции, % | 10-15 | около 4 |
| 3. Зависимость в поставках энергоносителей от одной страны, % | 30 | 85 (РФ) |
Таблица 7 - Показатели экологической безопасности Республики Беларусь [8]